1.3.1. Các lý thuyết kinh tế vĩ mô
Các lý thuyết này giải thắch và dự ựoán hiện tượng ựầu tư nước ngoài dựa trên nguyên tắc lợi thế so sánh của các yếu tố ựầu tư: vốn, lao ựộng, công nghệ giữa các nước, ựặc biệt là giữa các nước phát triển và các nước ựang phát triển.
Lý thuyết HO (Heckscher và Ohlin (1933), Richard S. Eckaus (1987):
Ớ Mục tiêu tối ựa hoá lợi nhuận ở phạm vi toàn cầu nhờ vào sử dụng có hiệu quả vốn ựầu tư là nguyên nhân dẫn ựến ựầu tư nước ngoài.
Ớ Nước ựầu tư thường có hiệu quả sử dụng vốn thấp (thừa vốn), trong khi ựó nước nhận ựầu tư thường có hiệu quả sử dụng vốn cao hơn (thiếu vốn).
Ớ Chênh lệch hiệu quả ựã dẫn ựến dòng ựầu tư giữa các nước (thừa vốn và thiếu vốn)
Mô hình MacDougall - Kemp (1964) Nguồn: (13, Tr. 8) M E O1 S Q O2 m e U n P N V W I II
Giả sử trên thế giới có hai nước I và II, giả sử nước I là dư thừa vốn và nước II là thiếu vốn. Tổng vốn ựầu tư của hai nước là O1O2, trong ựó nước I là O1Q và nước II là QO2.
Trục tung xác ựịnh năng suất cận biên của vốn, trong ựó năng suất cận biên của nước I là O1M và của nước II là O2m. Các ựường MN và mn là ựường xác ựịnh giới hạn năng suất cận biên vốn của hai nước trong ựó nước I thấp hơn nước II và ựều có xu hướng giảm dần.
Trước khi có sự di chuyển vốn, tổng sản lượng của nước I là O1MVQ và của nước II là O2muQ.
Trong khoảng SQ chúng ta thấy có sự chênh lệch về năng suất sử dụng vốn, nước I thấy rằng mỗi ựồng vốn tăng thêm của mình nếu ựầu tư trong nước sẽ không ựem lại hiệu quả bằng việc ựầu tư sang nước II và vì vậy ựã có sự chuyển dịch một lượng vốn là SQ từ nước I sang nước II. Sự dịch chuyển này sẽ dừng lại ở ựiểm P tại ựó năng suất cận biên của vốn của hai nước là như nhau.
Kết quả của sự dịch chuyển này là làm tăng sản lượng của cả hai nước lên một lượng là PuV, trong ựó nước I sẽ ựược mức sản lượng tăng lên là PWV và nước II sẽ là PuW. Cả hai nước I và II ựều có lợi nhờ vốn ựược sử dụng một cách hiệu quả hơn.
Cùng với lý thuyết trên, mô hình lý thuyết Macdougall - Kemp cũng ựã khẳng ựịnh nguyên nhân hình thành ựầu tư nước ngoài là do có sự chênh lệch về năng suất cận biên của vốn giữa các nước. Thông thường, năng suất cận biên của vốn ở những nước phát triển (nơi dư thừa vốn ựầu tư) có năng suất cận biên của vốn thấp hơn năng suất cận biên của vốn ở những nước ựang phát triển (nơi thiếu vốn ựầu tư). Do ựó, xuất hiện của dòng vốn di chuyển từ nơi có năng suất cận biên thấp ựến nơi có năng suất cận biên cao.
biên của vốn thấp hơn ở những nước thiếu vốn ựầu tư, vì vậy sẽ xuất hiện dòng lưu chuyển vốn ở những nước này.
1.3.2. Các lý thuyết kinh tế vi mô
Nhóm lý thuyết này hầu hết ựều tìm cách giải thắch câu hỏi: Tại sao các công ty lại ựầu tư ra nước ngoài? Nguyên nhân hình thành các công ty xuyên quốc gia và tác ựộng của chúng ựối với những nước nhận ựầu tư, ựặc biệt là các nước ựang phát triển.
Thứ nhất: Lý thuyết chiết trung
Lý thuyết này phát biểu rằng, các công ty sẽ thực hiện ựầu tư ra nước ngoài khi hội tụ ựủ ba lợi thế. đó là lợi thế về ựịa ựiểm, lợi thế về sở hữu và lợi thế về nội hoá. Lợi thế về ựịa ựiểm là lợi thế có ựược do việc hoạt ựộng kinh doanh tại một ựịa ựiểm nhất ựịnh với những ựặc thù riêng, nó có thể gắn liền với sự giàu có của nguồn tài nguyên thiên nhiên, sự sẵn có của nguồn lao ựộng với giá rẻ và lành nghề... Lợi thế về sở hữu là lợi thế có ựược khi có cơ hội tham gia sở hữu một số tài sản ựặc biệt nhất ựịnh như nhãn hiệu sản phẩm, bản quyền công nghệ hoặc cơ hội quản lý. Lợi thế nội hoá là lợi thế ựạt ựược do việc nội hoá hoạt ựộng sản xuất thay vì chuyển nó ựến thị trường kém hiệu quả hơn.
Thứ hai: Lý thuyết về quy mô thị trường
Theo lý thuyết này, một nước có thể tiếp nhận lượng vốn FDI nhiều hay ắt tuỳ thuộc vào quy mô thị trường trong nước. Quy mô này ựược ựo lường bằng lượng hàng hoá nhập khẩu từ nước ngoài và chủ yếu là từ các TNCs.
Lý thuyết này hoàn toàn ựúng trong trường hợp FDI thay thế hàng nhập khẩu, vì mối tương quan giữa sản lượng gia tăng trong một nước với FDI ựược rút ra từ thuyết tân cổ ựiển về ựầu tư trong nước. Balas cho rằng, quy mô thị trường ựủ lớn cho phép chuyên môn hoá sản xuất một số sản phẩm, từ ựó có thể giảm chi phắ và vốn ựầu tư ựể bảo ựảm lợi nhuận cận biên. Do vậy,
khi một nước ựã phát triển ựến trình ựộ cho phép khai thác lợi thế về quy mô thị trường ựể chuyên môn hoá sản xuất và tối thiểu hoá chi phắ thì sẽ trở thành nước có tiềm năng trong thu hút FDI [71].
Tuy nhiên, lý thuyết này không giải thắch ựược trường hợp FDI hướng vào xuất khẩu mà một số quốc gia nhỏ như Singapore, hay ựặc khu Hồng Kông ựã thu hút ựược, vì quy mô thị trường ở những nơi này chưa ựủ lớn. Các TNCs thực hiện các dự án FDI ở những nước khác, xuất phát từ nhiều nhân tố khác nhau. Một số nghiên cứu ựã lập luận rằng, lượng vốn FDI chảy vào một nước không chỉ là do quy mô thị trường hay ựộ lớn của GDP mà còn phụ thuộc vào tốc ựộ tăng trưởng GDP và tốc ựộ mở rộng thị trường trong và ngoài nước. đây mới chắnh là yếu tố quyết ựịnh dòng chảy của FDI vào một nước.
Thứ ba: Lý thuyết về sự chênh lệch giá trị cận biên của vốn
Lý thuyết này do MacDougall - Kempt ựưa ra dựa trên cơ sở lập luận giá trị cận biên của vốn (lãi suất hoặc cổ tức) giảm dần khi lượng vốn tăng lên [77]. Dựa vào các giả ựịnh về thị trường cạnh tranh hoàn hảo, MacDougall cho rằng, các TNCs sẽ thực hiện FDI khi tỷ lệ giữa lợi nhuận biên và chi phắ biên ở nước ngoài lớn hơn trong nước. FDI không những ựem lại lợi ắch cho các TNCs (thu ựược nhiều lợi nhuận hơn) và nước nhận ựầu tư cũng có lợi. Một quốc gia tương ựối dồi dào về vốn thường có mức giá trị cận biên của vốn thấp hơn so với quốc gia khan hiếm về vốn. Khi xuất hiện sự chênh lệch như vậy, dòng vốn sẽ dịch chuyển từ quốc gia có giá trị sản phẩm cận biên thấp của vốn sang quốc gia có giá trị sản phẩm cận biên của vốn cao. đó là quá trình di chuyển vốn quốc tế, làm cho nguồn vốn ựược sử dụng có hiệu quả hơn. Lý thuyết này dựa trên tiền ựề của thị trường hoàn hảo, không có rủi ro, nên tỷ lệ lợi nhuận là biến số duy nhất của quyết ựịnh ựầu tư.
Tuy nhiên, lý thuyết về sự chênh lệch giá trị cận biên của vốn không giải thắch ựược việc nhiều nước vừa thực hiện ựầu tư ra nước ngoài, vừa thu
hút một lượng FDI của thế giới. Hơn nữa, các TNCs thực hiện FDI theo chiến lược toàn cầu của từng tập ựoàn, vì thế lợi nhuận ựược tắnh toán dài hạn, chứ không phải là ngắn hạn. Một số TNCs thực hiện FDI do muốn tránh các rào cản thương mại, mặc dù ựôi khi tỷ lệ lợi nhuận thu ựược có thể không cao hơn ở trong nước.
Thứ tư: Lý thuyết về lợi thế so sánh
Lý thuyết về những lợi thế so sánh ựã ựược David Ricardo (1772 - 1823) nêu ra. Lý thuyết này cho rằng, mỗi nền kinh tế ựịa phương sẽ có lợi trong việc chuyên môn hoá một hay một số khu vực có lợi thế so sánh. Lợi thế so sánh có thể ựạt ựược khi các quốc gia tập trung chuyên môn hoá và trao ựổi những mặt hàng có bất lợi nhỏ nhất hoặc những mặt hàng có lợi nhuận lớn nhất thì tất cả các quốc gia ựều có lợi. Dù cho mỗi nước có thể có hiệu suất tuyệt ựối cao hơn hoặc thấp hơn nước kia nhưng mỗi nước ựều có lợi thế so sánh nhất ựịnh về những ựiều kiện sản xuất khác.
Lý luận này ựược Trung Quốc ựặc biệt coi trọng. Trong ựầu tư quốc tế, Trung Quốc cũng có những lợi thế so sánh nhất ựịnh như sự phong phú về nguồn tài nguyên thiên nhiên, chi phắ lao ựộng rẻ hơn so với các nước phát triển, có thị trường tiêu thụ tiềm năng và khổng lồ, lao ựộng dồi dào, quy mô thị trường lớn...
Bên cạnh những lợi thế so sánh, Trung Quốc còn có những mặt yếu kém như trình ựộ phát triển của lực lượng sản xuất, trình ựộ thương phẩm hoá, xã hội hoá sản xuất còn lạc hậu so với nhiều nước trên thế giới, kinh tế hàng hoá phát triển chưa ựược như mong muốn, tình trạng thất nghiệp gia tăng cùng với tốc ựộ ựô thị hoá nhanh. Những so sánh trên có thể giúp cho các nhà kinh tế Trung Quốc có những quan ựiểm ựúng ựắn hơn, cụ thể hơn trong việc xây dựng chiến lược thu hút FDI ở Trung Quốc [2, tr.22].
xuất hiện của dòng vốn FDI cũng như những tác ựộng tắch cực của nó ựối với việc nâng cao khả năng cạnh tranh, tối ựa hoá tỷ suất lợi nhuận, giảm thiểu rủi ro... Tuy nhiên, những lý thuyết này cũng còn một số hạn chế nhất ựịnh.
1.4. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG THU HÚT FDI 1.4.1. Những nhân tố thuộc nước nhận FDI 1.4.1. Những nhân tố thuộc nước nhận FDI
1.4.1.1. Mối quan hệ kinh tế quốc tế của quốc gia tiếp nhận
Trong xu thế quốc tế hoá ngày càng phát triển, tắnh tuỳ thuộc lẫn nhau ngày càng lớn, không một quốc gia dân tộc nào tự khép kắn, cô lập với thế giới mà có thể phát triển ựược. Do ựó, sự hợp tác, cùng tồn tại và phát triển giữa các quốc gia có chế ựộ chắnh trị - xã hội khác nhau ngày càng tăng. Mục ựắch của quan hệ quốc tế là ựem lại lợi ắch trước hết cho quốc gia dân tộc mình nhằm phát triển sự tiến bộ xã hội, nhưng ựồng thời phải giải quyết ựúng ựắn mối quan hệ giữa lợi ắch dân tộc mình với dân tộc khác và nhân loại. Các mối quan hệ quốc tế diễn ra trên các lĩnh vực khác nhau: chắnh trị, kinh tế, văn hoá, xã hội... trong ựó, quan hệ kinh tế quốc tế là mối quan hệ quan trọng nhất. Tham gia quan hệ kinh tế quốc tế, các nước có cơ hội trao ựổi thương mại quốc tế, hợp tác quốc tế về kinh tế và khoa học - công nghệ, hợp tác ựầu tư quốc tế, các dịch vụ thu ngoại tệ v.v...
Nhiều quốc gia khi thực hiện mở cửa, tham gia các tổ chức kinh tế khu vực hoặc quốc tế, hoạt ựộng ngoại thương phát triển nhanh chóng, thu hút FDI ựã gia tăng, chất lượng FDI ựược cải thiện ựáng kể, do ựó mở thêm nguồn lực ựể phát triển kinh tế ựất nước. để tăng cường mối quan hệ kinh tế quốc tế của một quốc gia, Chắnh phủ phải thiết lập và duy trì các hiệu quả ựối ngoại chắnh thức hoà bình, hợp tác thân thiện và rộng rãi với các nước, ựàm phán và ký kết các loại Hiệp ựịnh và cam kết ựầu tư, thương mại, bảo hiểm và tư pháp song phương và ựa phương ở cấp quốc gia, khu vực và quốc tế khác nhau cần thiết.
để phù hợp với ựường lối ựổi mới, đảng Nhân dân Cách mạng Lào ựã nhấn mạnh rằng: muốn phát triển kinh tế ựất nước ra khỏi tình hình khó khăn và lạc hậu chúng ta phải mở rộng mối quan hệ với quốc tế, ựưa nền kinh tế của mình gắn liền với nền kinh tế quốc tế, tăng cường sản xuất hàng hoá ựể xuất khẩu [52, tr.16].
1.4.1.2. Sự ổn ựịnh về chắnh trị, kinh tế - xã hội
Sự ổn ựịnh về chắnh trị, thể chế chắnh trị, sự nhất quán trong chủ trương, ựường lối chắnh sách cơ bản của nhà nước luôn là yếu tố tạo môi trường ựầu tư kinh doanh hấp dẫn các nhà ựầu tư. đặc trưng nổi bật về sự tác ựộng của những yếu tố chắnh trị ựối với hoạt ựộng ựầu tư thể hiện ở những mục ựắch mà thể chế chắnh trị nhằm tới. Thể chế chắnh trị giữ vai trò ựịnh hướng, chi phối toàn bộ hoạt ựộng ựầu tư kinh doanh của các nhà ựầu tư thông qua vai trò của nhà nước cầm quyền. Với vai trò là tạo lập, thúc ựẩy, ựiều chỉnh và duy trì tốc ựộ phát triển kinh tế, nhà nước tạo lập một môi trường ựầu tư kinh doanh thuận lợi, quy ựịnh những khuôn khổ pháp luật, duy trì trật tự kỷ cương trong xã hội và các hoạt ựộng kinh tế duy trì sự ổn ựịnh kinh tế vĩ mô, quyết ựịnh tiền ựồ kinh tế của một ựất nước. Sự ổn ựịnh về chắnh trị sẽ tạo ra môi trường kinh doanh thuận lợi, một nhà nước mạnh, thực thi hữu hiệu các chắnh sách phát triển kinh tế, xã hội ựáp ứng ựược yêu cầu chắnh ựáng của nhân dân sẽ ựem lại lòng tin và tắnh hấp dẫn cho các nhà ựầu tư trong và ngoài nước. Trong mọt xã hội ổn ựịnh về chắnh trị, các nhà ựầu tư ựược ựảm bảo an toàn về ựầu tư, quyền sở hữu tài sản, các nhà ựầu tư sẽ sẵn sàng bỏ vốn ựầu tư lớn và dài hạn, mức ựộ yên tâm của các nhà ựầu tư ựược củng cố thông qua sự ựánh giá về mức ựộ rủi ro chắnh trị.
Nếu nước tiếp nhận ựầu tư có bất kỳ sự xung ựột nào ở trong nước hay ở trong khu vực, nội chiến hay sự hoài nghi... ựều thiếu thiện cảm ựối với các nhà ựầu tư nước ngoài, bởi vì ựây là những nhân tố tác ựộng tiêu cực ựến tâm
lý và hành ựộng thực tế của chủ ựầu tư cũng như làm chậm lại các cải cách chắnh sách cần thiết ựối với việc thu hút FDI của nước nhận ựầu tư.
Tóm lại, chắnh trị, kinh tế - xã hội của nước tiếp nhận ựầu tư càng ổn ựịnh thì càng có khả năng thu hút ựược nhiều vốn ựầu tư trực tiếp nước ngoài.
1.4.1.3. Hệ thống luật pháp và chắnh sách
đây là nội dung quan trọng trong quản lý nhà nước về hoạt ựộng FDI. Hệ thống luật pháp là sự cụ thể hoá các chiến lược, quy hoạch, chắnh sách thu hút và sử dụng vốn FDI là công cụ ựể thực hiện chiến lược và quy hoạch. Các phân tắch ựã chỉ ra rằng, bản thân các tác ựộng tiêu cực của vốn FDI không phải do ựó là nguồn vốn ựầu tư nước ngoài mà là do chắnh sách thu hút vốn FDI của nước tiếp nhận. đây là một nhân tố quan trọng tạo nên hiệu quả vốn FDI ở tầm vi mô cũng như vĩ mô.
Hệ thống văn bản pháp luật tạo ra một khuôn khổ pháp lý cho hoạt ựộng FDI, một môi trường pháp lý cho hoạt ựộng của các doanh nghiệp FDI. đây là nhân tố tác ựộng mạnh mẽ ựến khả năng thu hút và hiệu quả sử dụng vốn FDI. Tắnh ổn ựịnh, rõ ràng có thể dự báo trước ựược của hệ thống luật pháp là một trong những nhân tố quyết ựịnh cho việc ựầu tư và ựầu tư có hiệu quả bởi vì dựa trên hệ thống luật pháp hiện hành.
Nhận thức ựược tầm quan trọng của hệ thống luật pháp trong việc thu hút FDI, nhiều nước trên thế giới ựã liên tục thay ựổi, bổ sung thêm các văn bản, luật hướng dẫn nhằm tạo ựiều kiện thuận lợi cho các nhà ựầu tư nước ngoài. đây cũng là yếu tố ựã và ựang cạnh tranh quyết liệt giữa các nước trong khu vực cũng như thế giới. Chẳng hạn, ựể tiếp tục cải thiện môi trường