5. Kết cấu của luận văn
4.3. Một số kiến nghị Kiến nghị với Nhà nước và BQP
- Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra trong quá trình thực hiện dự án đầu tư của các cơ quan đơn vị được giao quyền thực hiện để kịp thời phát
hiện ngăn chặn, chấn chỉnh các sai phạm đồng thời để nắm tình hình thực hiện giúp đơn vị tháo gỡ các vướng mắc trong thực hiện đầu tư. Mỗi dự án tối thiểu phải có 1 đến 2 lần kiểm tra toàn diện công tác thực hiện đầu tư ngoài kiểm tra chất lượng công trình theo tiến độ, kiểm tra trước khi nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng. thời gian kiểm tra phải phù hợp để có thể đánh giá tất cả các nội dung quản lý tránh để tình trạng các dự án triển khai trong quân đội sau khi hoàn thành, khi kiểm toán nhà nước, thanh tra làm việc sai phạm rất nhiều. (Không dồn trách nhiệm lên các cơ quan hậu kiểm, phải phòng ngừa, ngăn chặn từ trong khi thực hiện).
- Bố trí đầy đủ, kịp thời vốn cho thực hiện các dự án đầu tư theo đúng tiến độ thực hiện được duyệt; phê duyệt danh mục dự án đầu tư theo đúng quy định của Luật đầu tư công. Phê duyệt hình thức kế hoạch lựa chọn các nhà thầu theo đúng quy định của luật đấu thầu (không lợi dụng tình trạng cấp bách, tính chất quốc phòng để phê duyệt chỉ định thầu… đảm bảo công khai minh bạch trong tổ chức lựa chọn nhà thầu); hạn chế tiến tới xóa bỏ các cơ chế hỗ trợ đặc thù như: các dự án, công trình xây dựng dân dụng phổ thông ưu tiên cho các doanh nghiệp quốc phòng được thực hiện, các công ty quân đội không phải thực hiện lãnh tạm ứng hợp đồng... để tạo các lỗ hổng trong quản lý.
KẾT LUẬN
Quản lý dự án là một quá trình lập kế hoạch điều phối thời gian, nguồn lực và giám sát quá trình thực hiện nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành đúng thời hạn, trong phạm vi ngân sách được duyệt và đạt được các yêu cầu đã định về kỹ thuật, chất lượng của sản phẩm, dịch vụ, bằng các phương pháp và điều kiện tốt nhất cho phép. Trường Sĩ quan Chính trị đã tổ chức thành lập và kiện toàn Ban quản lý dự án trực thuộc nhà trường nhằm thực hiện tốt chức năng quản lý dự án đầu tư xây dựng do Bộ Quốc phòng giao.
Trong quá trình thực hiện công tác quản lý dự án, Trường Sĩ quan Chính trị đã đạt được nhiều thành tựu trong quản lý chất lượng, tiến độ cũng như chi phí của dự án, bảo đảm chất lượng công trình và giảm thiểu thất thoát cho ngân sách nhà nước. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số hạn chế như nhiều hạng mục thiết kế còn nhiều bất hợp lý phải điều chỉnh nhiều lần trong thi công, tính khách quan, minh bạch trong công tác lựa chọn nhà thầu chưa cao, hiệu quả tiết kiệm giảm trừ trong đấu thầu còn thấp; công tác quyết toán dự án hoàn thành còn chậm. Trong đề tài luận văn này, tác giả đã thực hiện được những vấn đề như sau:
+ Về cơ sở lý luận: Luận văn đã làm rõ được khái niệm về dự án đầu tư xây dựng và công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
+ Về thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư tại đơn vị nghiên cứu: Luận văn đã làm rõ, phân tích những ưu điểm và các mặt còn tồn tại hạn chế trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Trường Sĩ quan Chính trị. Từ đó nêu bật những nguyên nhân khách quan và chủ quan dẫn tới các mặt tồn tại, hạn chế đó.
+ Trên cơ sở phân tích đánh giá thực trạng, luận văn đã đề xuất 3 nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Trường Sĩ quan Chính trị. 1-nhóm giải pháp hoàn thiện công tác lập kế hoạch dự án; 2-nhóm giải pháp hoàn thiện công tác tổ chức thực hiện dự án; 3-nhóm giải pháp liên quan đến công tác kiểm tra giám sát thực hiện dự án.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Quốc phòng (2017), Thông tư số 88/2017/TT-BQP ngày 17/4/2017 quy định chi tiết một số nội dung về đấu thầu và lựa chọn nhà thầu trong Bộ Quốc phòng;
2. Bộ Quốc phòng (2017), Thông tư số 101/2017/TT-BQP ngày 27/4/2017 quy định về phân cấp; ủy quyền quyết định đầu tư, lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư trong Bộ Quốc phòng;
3. Bộ Quốc phòng (2017), Thông tư số 99/2017/TT-BQP ngày 27/4/2017 hướng dẫn một số nội dung về công tác giám sát và đánh giá đầu tư trong Bộ Quốc phòng;
4. Bộ Quốc phòng (2017), Thông tư số 223/2017/TT-BQP ngày 12/9/2017 quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc các nguồn vốn đầu tư trong Bộ Quốc phòng;
5. Chính phủ (2015), Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 hướng dẫn thi hành một số điều của Luật đầu tư công;
6. Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình;
7. Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013;
8. Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình;
9. Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng;
10. Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng;
11. Chính phủ (2015), Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 quy định về kế hoạch đầu tư công trung hạn hàng năm;
12. Chính phủ (2015), Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30/9/2015 quy định về giám sát, đánh giá đầu tư;
13. Đỗ Đình Đức và Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, nhà xuất bản Xây dựng, Hà Nội;
14. GS.TSKH Nguyễn Văn Chọn (2010), Giáo trình Kinh tế đầu tư, NXB Xây dựng, Hà Nội;
15. TS Từ Quang Phương (2005), Giáo trình Quản lý dự án đầu tư, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội;
16. TS. Nguyễn Thế Quân (2014), Giáo trình môn học Quản lý dự án nâng cao, NXB Xây dựng, Hà Nội;
17. Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013; 18. Quốc hội (2014), Luật đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014;
19. Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014; 20. Quốc hội (2014), Luật đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014.
PHỤ LỤC
PHIẾU ĐIỀU TRA CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI TRƯỜNG SĨ QUAN CHÍNH TRỊ
Xin chào anh/chị!
Tôi đang thực hiện đề tài nghiên cứu “Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Trường Sĩ quan Chính trị”. Xin Anh/Chị dành thời gian trả lời một số câu hỏi ở bảng điều tra này. Các thông tin mà Anh/Chị cung cấp cho tôi là vô cùng quý giá và tôi cam kết chỉ sử dụng cho mục đích nghiên cứu của đề tài. Chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của Anh/Chị.
I. Thông tin chung:
Họ và tên: ...
Giới tính: Nam Nữ Tuổi: ...
Địa chỉ: ...
Đơn vị công tác: ...
II. Ý kiến của Anh/Chị về công tác quản lý dự án đầu tư tại Trường Sĩ quan Chính trị hiện nay:
Xin Anh/Chị hãy đọc kỹ và đánh dấu x vào một trong các ô đánh số từ 1 đến 5 với quy ước như sau:
1- Hoàn toàn không đồng ý; 2-Không đồng ý; 3-Bình thường 4-Đồng ý; 5-Hoàn toàn đồng ý
Công tác lập dự án 1 2 3 4 5
Lập dự án phù hợp với quy hoạch phát triển nhà trường
Nhà trường luôn hỗ trợ và giám sát nhà thầu trong quá trình thực hiện
Quy trình lập dự án được tổ chức hoàn chỉnh và thực hiện tốt
Công tác lập kế hoạch chi phí được thực hiện tốt Công tác xin phê duyệt được thực hiện nhanh
Công tác lựa chọn nhà thầu 1 2 3 4 5
Nhà thầu được lựa chọn có đủ năng lực thực hiện dự án
Việc lựa chọn nhà thầu được tiến hành khách quan và chính xác
Việc lựa chọn nhà thầu đáp ứng được hiệu quả dự án đầu tư
Công tác quản lý chất lượng công trình 1 2 3 4 5
Công tác xác định tiêu chuẩn chất lượng được thực hiện cho từng hạng mục công trình
Công tác đảm bảo chất lượng được thực hiện tốt Công tác kiểm soát chất lượng được thực hiện tốt
Công tác quản lý chi phí công trình 1 2 3 4 5
Chi phí được quản lý theo dự toán phê duyệt Chi phí được cấp theo đúng kế hoạch
Thủ tục thanh toán thuận tiện
Công tác quản lý tiến độ công trình 1 2 3 4 5
Dự án được thực hiện đúng tiến độ
Công tác quản lý tiến độ được thực hiện tốt Tiến độ các dự án được thực hiện như kế hoạch phê duyệt
III. Theo Anh/Chị, Nhà trường nói chung (ban QLDA nói riêng) cần phải làm gì để hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư trong thời gian tới? Vui lòng đánh số theo mức độ quan trọng của của giải pháp.
Nâng cao chất lượng năng lực của Ban quản lý dự án và đội ngũ cán bộ tham gia công tác QLDA.
Nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu
Nâng cao chất lượng công tác lập phê duyệt dự án, lập phê duyệt thiết kế BVTC-DT.
Tăng cường công tác quản lý chi phí Khác: -
- -