- Huy động (gồm cả hiện vật quy đổi) Tỷ đồng 8,
2.2.5. Về nguồn tài chính thực hiện pháp luật về trợ giúp xã hội đối với người cao tuổ
với người cao tuổi
Nguồn tài chính để TGXH đối với NCT là nguồn kinh phí cho Nhà nước quy định, được phân bổ từ Ngân sách (trung ương, địa phương) hoặc từ Quỹ chăm sóc và phát huy vai trò NCT. Thực hiện Nghị định số 136/2013/NĐ-CP (Điều 34, 35), nguồn tài chính chủ yếu để tỉnh Lai Châu thực hiện TGXH đối với NCT từ ngân sách nhà nước gồm: Kinh phí thực hiện chính sách TGXH thường xuyên và kinh phí TGXH đột xuất.
- Kinh phí TGXH thường xuyên
Căn cứ Thông tư liên tịch số 29/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC, các cơ quan chức năng của tỉnh, các huyện, thành phố đã sử dụng nguồn TGXH đối với NCT từ ngân sách địa phương để thực hiện các khoản chi: Chi tuyên truyền, phổ biến chính sách, xét duyệt đối tượng, ứng dụng công nghệ thông tin, quản lý NCT, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cán bộ, công tác kiểm
tra, giám sát của các cơ quan; chi thực hiện chính sách TGXH thường xuyên... Sau khi sử dụng ngân sách địa phương để thực hiện một phần hoặc toàn bộ chính sách, nếu hụt thu do nguyên nhân khách quan hoặc tăng thu thấp sau khi đã sử dụng 50% số tăng thu ngân sách địa phương và 50% dự phòng ngân sách địa phương theo dự toán được Chính phủ giao mà vẫn thiếu thì tỉnh đề nghị ngân sách trung ương hỗ trợ phần chênh lệch thiếu.
- Kinh phí TGXH đột xuất:
Căn cứ Điều 35, Nghị định số 136/2013/NĐ-CP, kinh phí thực hiện trợ giúp đột xuất đối với các đối tượng TGXH nói chung, NCT nói riêng trên địa bàn tỉnh Lai Châu bao gồm: ngân sách địa phương tự cân đối theo quy định của Luật ngân sách; trợ giúp của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước hỗ trợ trực tiếp cho địa phương hoặc thông qua cơ quan, tổ chức trên địa bàn.
Việc lập dự toán, phân bổ, chấp hành và quyết toán kinh phí TGXH đối với NCT trên địa bàn tỉnh thực hiện theo quy định của Luật ngân sách.
- Quỹ chăm sóc và phát huy vai trò NCT:
Bên cạnh nguồn kinh phí TGXH đối với NCT từ ngân sách trung ương và địa phương, tỉnh Lai Châu còn sử dụng nguồn kinh phí chăm sóc NCT từ Quỹ chăm sóc và phát huy vai trò NCT. Đây là quỹ xã hội, từ thiện thông qua lời kêu gọi của Mặt trận Tổ quốc tỉnh, Ban đại diện Hội NCT tỉnh, được hình thành từ các nguồn: đóng góp tự nguyện, tài trợ của tổ chức, cá nhân (cán bộ, công chức, viên chức, Nhân dân, doanh nghiệp, các nhà hảo tâm...). Việc thành lập, hoạt động và quản lý Quỹ chăm sóc và phát huy vai trò NCT được thực hiện Điều 7 Luật Người cao tuổi năm 2009. Ngoài ra, một số xã, phường, thị trấn đã hình thành và phát triển quỹ Hội NCT do chính NCT đóng góp để thăm viếng hội viên, loại quỹ này tuy còn rất hạn chế nhưng đã hỗ trợ phần nào trong công tác TGXH đối với NCT tại địa phương.
TGXH cho các đối tượng bảo trợ (trong đó có NCT) là gần 209 tỷ đồng (trợ giúp thường xuyên là 179,56 tỷ đồng, đột xuất là 28,93 tỷ đồng), tuyệt đại đa số đều từ ngân sách Trung ương cấp và ngân sách địa phương, chủ yếu lồng ghép trong thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia, kết hợp trong việc thực hiện các chính sách ASXH, TGXH cho đối tượng BTXH; nguồn huy động xã hội hoá từ cộng đồng các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân… rất hạn chế, chỉ chiếm khoảng 4% (gần 8,5 tỷ đồng). Trong đó Trung ương và ngân sách địa phương chi TGXH cho NCT khoảng 119 tỷ, gồm: Trợ cấp hằng tháng 97,5 tỷ; cấp thẻ BHYT 13,3 tỷ; mai táng phí 8,2 tỷ (chưa kể các khoản trợ giúp đột xuất khác). Nguồn xã hội hoá xây dựng Quỹ chăm sóc và phát huy vai trò của NCT mới đạt 3,9 tỷ [39].