- Huy động (gồm cả hiện vật quy đổi) Tỷ đồng 8,
3.3.2. Các giải pháp về thực hiện pháp luật
Một là, các sở, ngành, địa phương cần đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sâu, rộng đến cơ sở chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về NCT và TGXH đối với NCT, nhất là những chính sách mới. Nhằm nâng cao hơn nữa nhận thức của người dân, các cấp, các ngành, của cộng đồng, toàn xã hội đối với NCT và trách nhiệm chăm sóc, phụng dưỡng, phát huy vai trò của NCT. Giúp NCT nắm bắt kịp thời, đầy đủ chế độ, chính sách TGXH được hưởng theo quy định; các cá nhân, cơ quan, tổ chức có trách nhiệm hơn nữa trong việc xét duyệt, thực hiện TGXH theo quy định cho NCT, nhất là NCT trên 80 tuổi.
Hai là, thực hiện giải pháp về xây dựng đội ngũ cán bộ TGXH chuyên nghiệp; thường xuyên tổ chức đào tạo, tập huấn nghiệp vụ về TGXH đối với các cán bộ thực hiện BTXH tại cấp xã, cấp huyện, nhân viên làm công tác TGXH tại các cơ sở BTXH công lập, đội ngũ cộng tác viên công tác xã hội tại xã, phường, thị trấn. Qua đó, nâng cao trình độ và nghiệp vụ, nâng cao năng lực tham mưu, thực hiện nhiệm vụ chuyên môn trong hoạt động TGXH cho NCT của người làm công tác BTXH, hạn chế tối đa các sai sót về nghiệp vụ của cán bộ làm công tác BTXH, đảm bảo tối đa quyền lợi về TGXH cho NCT, nhất là NCT trên 80 tuổi theo quy định của pháp luật.
Ba là, quan tâm đầu tư cơ sở vật chất, bố trí nhân sự hợp lý để thực hiện chuyên trách công tác quản lý, tổng hợp, theo dõi, lưu trữ số liệu đối với các hoạt động TGXH cho NCT trên địa bàn cấp huyện trở lên. Qua đó, đảm bảo công tác lưu trữ, công tác quản lý đối tượng NCT được TGXH nói chung, NCT trên 80 tuổi nói riêng, góp phần nâng cao chất lượng quản lý về TGXH đối với NCT. Ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý chính sách, phê duyệt đối tượng, chi trả TGXH cho NCT; xây dựng cơ sở dữ liệu về TGXH của các địa phương thống nhất với cơ sở dữ liệu của tỉnh.
Bốn là, ban hành chính sách, cơ chế vận động, khuyến khích khu vực tư nhân đầu tư các cơ sở chăm sóc NCT như: Phát triển các cơ sở chăm sóc NCT; cung cấp các loại hình dịch vụ đáp ứng nhu cầu sinh hoạt, văn hóa, giải trí của NCT; cung cấp dịch vụ chăm sóc xã hội tập trung chủ yếu ở cộng đồng và dựa vào cộng đồng là chính; hỗ trợ miễn giảm thuế; ưu tiên cho thuê đất, cấp đất; ban hành khung giá dịch vụ phù hợp. Chú trọng phát triển chuyên ngành lão khoa trong bệnh viện đa khoa tỉnh và các cơ sở y tế cấp huyện có điều kiện. Đẩy mạnh xã hội hóa, vận động tổ chức, cá nhân chung tay, góp sức để trợ giúp NCT có hoàn cảnh khó khăn thông qua xây dựng, phát triển Quỹ chăm sóc và phát huy vai trò NCT cấp tỉnh và cấp huyện, cấp xã.
Năm là, thực hiện tốt công tác phối hợp giữa các sở, ngành với Hội NCT, Ban đại diện NCT cấp tỉnh và phòng, ban chuyên môn với Ban đại diện NCT cấp huyện trong công tác chăm sóc, phụng dưỡng NCT và phát huy vai trò của NCT. Phát huy vai trò, trách nhiệm của các thành viên Ban Công tác NCT, tăng cường phối hợp chặt chẽ trong triển khai thực hiện từng chính sách đối với NCT trên mỗi địa bàn. Thực hiện có hiệu quả, kịp thời, đúng đối tượng, không bỏ sót đối tượng chính sách TGXH tại cộng đồng; nghiên cứu tổ chức nuôi dưỡng NCT có thu phí đáp ứng nhu cầu xã hội, trước mắt thực hiện ở khu vực thành phố.
Sáu là, lồng ghép các chương trình TGXH đối với NCT với thực hiện các chương trình phát triển KT-XH trên mỗi địa bàn. Quan tâm khuyến khích, phát huy vai trò của NCT, xem họ là lực lượng lao động trong xã hội, góp phần phát triển kinh tế, xóa đói, giảm nghèo. Xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh và nâng cao nhận thức và trách nhiệm của chính bản thân NCT.
Bảy là, các sở, ngành, địa phương tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện hệ thống chính sách TGXH đối với NCT trên từng địa bàn. Chú trọng kiểm tra việc thực hiện pháp luật về thủ tục TGXH cho NCT, NCT trên 80 tuổi; chính sách trợ giúp thường xuyên, đột xuất; việc thẩm định hồ sơ, thẩm định thực tế; thẩm định việc điều chỉnh tăng giảm đối tượng thụ hưởng, chết, chuyển nơi cư trú, thoát nghèo...; kiểm tra các cơ sở TGXH; kiểm tra thường xuyên đối với đơn vị tổ chức dịch vụ chi trả TGXH hằng tháng cho NCT (bưu điện cấp huyện, thành phố). Chỉ rõ những nơi làm chưa tốt, tập trung khắc phục những hạn chế để đảm bảo quyền lợi về TGXH cho NCT; chấn chỉnh, xử lý nghiêm việc thực hiện TGXH theo quy định. Tăng cường công tác kiểm tra việc chấp hành quy định, quy chuẩn, xử lý vi phạm đối với các công trình xây dựng công cộng không bảo đảm tiếp cận đối với NCT.
Tám là, thay thế, đào tạo, đào tạo lại công chức LĐ-TB&XH ở cấp xã có trình độ chuyên môn không phù hợp vị trí việc làm, không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, trách nhiệm không cao; xây dựng, phát triển mạng lưới công tác xã hội từ tỉnh đến cơ sở; tuyển dụng, bố trí bổ sung nhân viên xã hội, công chức LĐ-TB&XH ở một số huyện, xã còn thiếu.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Pháp luật về NCT nói chung và TGXH đối với NCT nói riêng ở Việt Nam mới được xây dựng trong khoảng hơn 10 năm trở lại đây. Mặc dù đã có những văn bản sửa đổi, bổ sung, quy định chi tiết hơn, nhưng pháp luật TGXH đối với NCT ở Việt Nam đang bộc lộ những bất cập trong việc thực thi so với tình hình thực tế về phát triển xã hội của đất nước. Bên cạnh những ưu điểm, thì pháp luật về TGXH cho NCT vẫn còn có những quy định chưa cụ thể, chưa chặt chẽ, thiếu đồng bộ, còn có những quy định khá cứng nhắc dẫn đến khó áp dụng, thậm chí vướng mắc nên chưa thực hiện được đầy đủ và phát huy hết hiệu quả trong thực tế. Hơn nữa, thực tiễn áp dụng các quy định về TGXH cho NCT tại các địa phương là đang có sự khác nhau, chưa công bằng đối với cùng một đối tượng.
Trước những bất cập trong quy định của pháp luật và thực tiễn thi hành pháp luật TGXH tại tỉnh Lai Châu, cần thiết phải tiếp tục nghiên cứu sâu hơn nữa thực tiễn thi hành pháp luật về TGXH đối với NCT tại các địa phương để kiểm nghiệm, khẳng định và phát huy ưu điểm, nhận diện đúng những khó khăn, vướng mắc, hạn chế, nhằm khắc phục, điều chỉnh kịp thời các quy định của pháp luật, hướng tới việc thực hiện thống nhất các quy định của pháp luật. Từ đó tiếp tục hoàn thiện pháp luật TGXH và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về TGXH để đảm bảo hơn nữa quyền lợi cho NCT.
TGXH góp phần tạo động lực quan trọng đối với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Với tầm quan trọng đó, pháp luật cần có sự điều chỉnh sao cho vừa giúp nền kinh tế đất nước phát triển mà vẫn đảm bảo được cuộc sống cho đối tượng được hưởng TGXH, trong đó có NCT. Với sự vận động và phát triển không ngừng của xã hội, nhiều yếu tố tác động đến TGXH đã thay đổi như: Số lượng NCT tăng lên, chi tiêu phục vụ nhu cầu sống cơ bản cùng chi phí khám chữa bệnh cũng đều tăng một cách nhanh chóng đòi
hỏi hệ thống pháp luật về TGXH, đặc biệt là TGXH đối với NCT cũng phải sửa đổi cho phù hợp. Sự sửa đổi đó cần đảm bảo đúng chủ trương của Đảng và Nhà nước và cùng hướng đến lợi ích của NCT.
Với những yêu cầu đưa ra, việc hoàn thiện pháp luật về TGXH cho NCT trước hết tập trung vào các nội dung quy định của pháp luật, mối liên hệ đồng bộ và nhất quán giữa các văn bản quy phạm pháp luật (điều chỉnh chung và điều chỉnh riêng). Ngoài ra, để đảm bảo hơn nữa việc chăm sóc, phụng dưỡng và phát huy vai trò của NCT cần phải có những việc làm thiết thực nhằm nâng cao hiệu quả TGXH cho NCT trong thực tế, nhất là NCT ở miền núi, biên giới, vùng đồng bào các dân tộc thiểu số.
Trên cơ sở đó, tác giả đề xuất một số kiến nghị về việc hoàn thiện quy định pháp luật về TGXH đối với NCT và đồng thời cũng đề xuất một số giải pháp để nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật TGXH đối với NCT trên địa bàn tỉnh Lai Châu.
KẾT LUẬN
Việt Nam là một trong những quốc gia Đông Nam Á đang đối mặt với nguy cơ hiện hữu "già hóa dân số". Đây là hệ quả không tích cực nhưng khó tránh khỏi bởi sự phát triển của kinh tế, xã hội, khoa học - công nghệ và y học. Già hóa dân số mang lại không ít thách thức, áp lực đối với hệ thống ASXH của quốc gia và các địa phương, khi mà số người trong độ tuổi lao động có xu hướng ngày càng giảm và số NCT - những người không còn đủ sức khỏe tham gia lao động sản xuất lại có xu hướng ngày càng tăng lên. NCT, lớp người đã có những cống hiến, đóng góp lớn trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, có sức ảnh hưởng sâu sắc tới thế hệ trẻ tương lai. Tuy nhiên, NCT cũng là đối tượng yếu thế, có đặc điểm riêng biệt về tâm lý, sinh lý nên họ rất cần được bảo vệ trước những khó khăn và được chăm sóc, phụng dưỡng, tiếp tục phát huy vai trò. TGXH đối với NCT là truyền thống mang tính nhân văn sâu sắc, thể hiện đạo lý tốt đẹp "uống nước nhớ nguồn, ăn quả nhớ kẻ trồng cây" của dân tộc ta. Vì vậy, dù đứng trước nguy cơ "già hóa dân số" thì Nhà nước vẫn phải đảm bảo đầy đủ các chế độ TGXH dành cho NCT, công cụ giúp Nhà nước thực hiện điều đó là hệ thống pháp luật về TGXH đối với NCT. Pháp luật về TGXH cho NCT ra đời để đảm bảo sự quản lý của nhà nước đối với việc thực hiện các hoạt động này theo quy định. Trong xã hội, cũng có nhiều hình thức giúp đỡ, TGXH cho NCT từ các cá nhân, tổ chức như cứu tế, cứu trợ, hoạt động từ thiện... Tuy nhiên, hoạt động TGXH của nhà nước có tính ổn định và lâu dài.
Hệ thống pháp luật TGXH đối với NCT của Việt Nam được xây dựng khá muộn (hình thành cụ thể khoảng hơn 10 năm gần đây), bên cạnh mặt tích cực cũng đã và đang bộc lộ những vướng mắc, bất cập. Quá trình áp dụng quy định pháp luật về TGXH tại tỉnh Lai Châu, kết quả đạt được rất tích cực nhưng vẫn còn những khiếm khuyết, hạn chế, thiếu sót nhất định trong thực tiễn thực hiện. Đứng trước thực trạng vẫn chưa thể đảm bảo đầy đủ, bao phủ chính sách TGXH cho tất cả NCT trên địa bàn tỉnh, các nhà lãnh đạo, quản lý
cần phải coi trọng rà soát, đánh giá tổng thể, toàn diện, xem xét nguyên nhân khách quan, chủ quan để có những định hướng khắc phục trong thời gian tới. Một trong những biện pháp quan trọng để có thể giải quyết được vấn đề này là tổ chức nghiên cứu kỹ về công tác TGXH đối với NCT nói chung và thực tiễn thực hiện tại địa phương nói riêng. Đây là trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền các cấp đối với những NCT sinh sống trên địa bàn.
Luận văn đã giải quyết và hoàn thành các nhiệm vụ nghiên cứu chuyên đề và trình bày một cách có hệ thống các vấn đề lý luận về NCT, TGXH đối với NCT và sự điều chỉnh của pháp luật; đánh giá thực trạng thực hiện pháp luật về TGXH đối với NCT trên địa bàn tỉnh Lai Châu; một số vấn đề còn vướng mắc, bất cập, hạn chế trong quy định của pháp luật về TGXH đối với NCT và từ thực tiễn áp dụng ở Lai Châu, những yếu tố tác động, những đặc thù riêng, nguyên nhân và những vấn đề đặt ra; đề xuất một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về TGXH đối với NCT và các giải pháp có tính ứng dụng trong thực tiễn nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về TGXH đối với NCT trên địa bàn tỉnh Lai Châu.
Với mục tiêu không để ai bị bỏ lại phía sau, hy vọng trong thời gian tới, hệ thống chính sách pháp luật về NCT và trợ giúp NCT tiếp tục được điều chỉnh và hoàn thiện nhằm cụ thể hóa chủ trương của Đảng về chăm sóc và phát huy vai trò của NCT, tạo ra cơ hội bình đẳng và điều kiện thuận lợi để NCT tiếp tục được thụ hưởng các thành quả phát triển KT-XH, từ đó, ngày càng khẳng định vị thế của họ trong đời sống xã hội, thúc đẩy xã hội hóa hoạt động trợ giúp NCT dựa vào cộng đồng một cách hiệu quả hơn.
Với đề tài nghiên cứu "Thực hiện pháp luật về trợ giúp xã hội đối với NCT trên địa bàn tỉnh Lai Châu", tác giả mong muốn tất cả NCT tại Lai Châu nói riêng và 13 triệu NCT trong cả nước nói chung sẽ được cộng đồng và Nhà nước quan tâm hơn nữa, mọi NCT đều được bảo vệ, chăm sóc, phụng dưỡng, phát huy vai trò trong xã hội./.