6. Kết cấu của luận án
3.1. Phƣơng pháp tiếp cận và khung phân tích
Theo ILO thì "Xác định phƣơng pháp tính giá trị thu và chi bảo hiểm thất nghiệp và dự báo cân đối thu chi BHTN" luôn là hai nhiệm vụ chính trong xây dựng mô hình cân đối tài chính quỹ BHTN ở nhiều quốc gia trên thế giới. Kết quả tổng hợp các nhóm nhân tố giả định của Giáo sƣ Ronald Lee và cộng sự (2003) cho thấy để xác định sự cân đối quỹ BHTN có thể dựa vào việc xác định tổng thu BHTN và tổng chi BHTN.
Đối với tổng thu BHTN cũng đƣợc xác định dựa vào nhân tố: (1) Tỷ lệ thất nghiệp (hay tỷ lệ người tham gia BHTN = 1 - % tỷ lệ người thất nghiệp); (2) quy mô lực lƣợng lao động; (3) Quy định về chính sách đóng góp vào quỹ BHTN (mức đóng góp là dài hạn và đƣợc tính toán trên cơ sở lâu dài).
83 Việc xác định tổng chi trực tiếp BHTN thì dựa vào các nhân tố: (1) tỷ lệ thất nghiệp; (2) quy mô lực lƣợng lao động; (3) chính sách chi BHTN (bao gồm: thời gian hƣởng và mức hƣởng chế độ BHTN). Trong đó, chính sách chi BHTN đƣợc nhà hoạch định chính sách giữ ổn định (có thể coi là một hằng số - const: không thay đổi), còn nhóm giả định còn lại phản ánh biến động khách quan bên ngoài.
Để đo lƣờng thu, chi BHTN thì chỉ cần xác định đƣợc 2 nhân tố còn lại: (1) tỷ lệ thất nghiệp và (2) quy mô lực lƣợng lao động. Phƣơng pháp tiếp cận này đƣợc gọi là phƣơng pháp tiếp cận trực tiếp.
Một phƣơng pháp tiếp cận khác nhằm giải quyết vấn đề "Xác định phương pháp tính giá trị thu và chi bảo hiểm thất nghiệp và dự báo cân đối thu chi BHTN" ở trên thế giới lại tập trung vào sử dụng nhân tố kinh tế vĩ mô trong tính toán thu, chi BHTN và cân đối quỹ. Phƣơng pháp tiếp cận này lại xác định tổng thu, chi BHTN "dựa trên một đối tượng hoặc một nhóm đối tượng ảnh hưởng có giá trị tương đương" [Giáo sƣ Ronald Lee và cộng sự (2003)]. Điều này có nghĩa là thay thế 2 nhân tố (1) tỷ lệ thất nghiệp và (2) quy mô lực lƣợng lao động bằng một hoặc một nhóm các chỉ số liên quan. Phƣơng pháp tiếp cận này đƣợc gọi là phƣơng pháp tiếp cận gián tiếp.
Nhờ có những thành tựu quan trọng trong nghiên cứu phƣơng pháp ƣớc lƣợng kinh tế và phƣơng pháp đánh giá khoa học về giải thích mối quan hệ giữa: Tăng trƣởng kinh tế - Việc làm – Lạm phát, mà mô hình ảnh hƣởng kinh tế vĩ mô đã đƣợc ứng dụng rộng rãi ở Thái Lan, Malaysia, Mỹ, Úc…trong mô hình tính toán thu, chi và cân đối quỹ BHTN.
Đối với các công trình nghiên cứu ở Việt Nam trong lĩnh vực BHTN, hƣớng tiếp cận này là khá mới mẻ và chƣa đƣợc nghiên cứu bài bản. Luận án này sẽ tổng hợp những vấn đề lý luận trên thế giới và sử dụng phƣơng pháp tiếp cận gián tiếp nhằm trả lời vấn đề " Xác định phương pháp tính giá trị thu và chi bảo hiểm thất nghiệp và xây dựng mô hình cân đối thu chi BHTN ở Việt Nam". Nội dung tiếp theo của luận án sẽ trình bày rõ hơn về phƣơng pháp tiếp cận:
84