Kết quả khảo sát của người dân khi tham gia BHXH

7. Kết cấu của luận văn

2.3.2. Kết quả khảo sát của người dân khi tham gia BHXH

Bảng 2.19: Đánh giá về mức lương hưu của BHXH tự nguyện

Nội dung đánh giá Số ý kiến đánh giá Tỷ lệ %

1. Đảm bảo đủ 8 6.5

2. Tạm đủ 74 60.2

3. Khó khăn 38 30.9

4. Rất khó khăn 3 2.4

Tổng cộng 123 100.0

Nguồn: Kết quả khảo sát, điều tra

Qua số liệu trên cho thấy đối tượng đã tham gia BHXH tự nguyện, sau khi đến tuổi nghỉ hưu và đang lĩnh lương hưu tại tỉnh Vĩnh Phúc đã có những ý kiến tích cực về lợi ích khi tham gia BHXH tự nguyện. Trong đó có 60,2% cho biết với mức lương hưu hiện nay là tạm đủ sống và 30,9% cho biết mức lương hưu hiện nay còn chưa đáp ứng được nhu cầu chi tiêu của bản thân và gia đình.

2.3.4. Ý kiến của người dân về thực trạng BHXH tự nguyện và các giải pháp phát triển BHXH tự nguyện

Bảng 2.20: Giải pháp phát triển BHXH tự nguyện

Giải pháp

Số ý kiến trả lời

Tỷ lệ %

Tăng cường phổ biến thông tin về quyền lợi BHXH Tự nguyện 177 26.8%

Tăng thêm quyền lợi cho người tham gia 125 18.9%

Hỗ trợ kinh phí 158 23.9%

Thủ tục cần đơn giản hơn nữa 52 7.9%

Giảm mức đóng 69 10.4%

Tăng tỷ lệ được hưởng lương hưu của BHXH tự nguyện lên 80% 80 12.1%

Cộng 661 100%

Để xây dựng hệ thống các giải pháp phát triển BHXH tự nguyệnmang tính khả thi cao, phù hợp với đặc thù của địa phương, tác giả nghiên cứu đã thiết kế một số câu hỏi để người tham gia BHXH tự nguyện nêu ý kiến của mình.

Tại Bảng số liệu trên (Bảng 2.26) cho thấy, các nhóm giải pháp đều được người dân lựa chọn, tuy nhiên nhóm giải pháp “Tăng cường phổ biến thông tin về quyền lợi BHXH Tự nguyện” chiếm tỷ lệ cao nhất (26,8%), xếp vị trí thứ 2 là giải pháp “Hỗ trợ kinh phí” cho người tham gia đóng phí BHXH tự nguyện. Bên cạnh đó, vẫn còn 7,9% ý kiến (52/661 ý kiến trả lời) cho rằng cần tiếp tục cải cách thủ tục hành chính trong kê khai, đóng và giải quyết chính sách BHXH tự nguyện.

Tại cuộc khảo sát số 2, khảo sát những đối tượng đang tham gia BHXH tự nguyện cũng thu được kết quả tương đồng. Cụ thể là có 78,1% ý kiến đánh giá thực trạng thủ tục tham gia BHXH tự nguyện hiện nay là: “Đơn giản, thuận tiện”. Như vậy, công tác cải cách TTHC của ngành BHXH nói chung và tại BHXH tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng đã có những tác động tích cực đến đánh giá của người dân về sự thuận tiện, thân thiện của chính sách BHXH tự nguyện. Tuy nhiên vẫn còn 13,8% ý kiến đánh giá là thủ tục tham gia BHXH tự nguyện hiện nay “còn phức tạp, rườm rà”. Qua đó cho thấy TTHC trong công tác BHXH tự nguyện cần tiếp tục cải cách để cho thuận tiện và gần gũi với người dân hơn.

Bảng 2.21: Thực trạng thủ tục HC tham gia BHXH tự nguyện

Nội dung Số ý kiến trả lời Tỷ lệ %

Đơn giản, thuận tiện 328 78.1

Còn phức tạp, rườm rà: 58 13.8

Khác 3 0.7

Tổng số ý kiến trả lời 389 92.6

Số không có ý kiến 31 7.4

Cộng 420 100.0

Nguồn: Kết quả khảo sát, điều tra

Trên cơ sở bộ số liệu thứ cấp về BHXH tự nguyện của BHXH tỉnh Vĩnh Phúc và bộ số liệu tác giả thu thập qua 3 cuộc khảo sát, đề tài đã đánh giá đúng thực trạng tình hình phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện của tỉnh Vĩnh Phúc, đi sâu phân tích nguyên nhân và tình hình thực tế việc tham gia BHXH tự nguyện của NLĐ, thấy được sự phát triển chính sách BHXH tự nguyện trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc. Trong đó có một số kết quả chính là:

+ Số người tham gia BHXH tự nguyện tại Vĩnh Phúc phát triển không đồng đều, không ổn định giữa các năm. Năm 2017, số người tham gia BHXH tự nguyện giảm chỉ bằng 96,6% so với năm 2016; năm 2018 số người tham gia BHXH tự nguyện giảm chỉ bằng 68,9% so với năm 2017 (lý do chính do một số đối tượng chuyển từ BHXH tự nguyện sang cán bộ không chuyên trách). Đến năm 2019, bằng nhiều giải pháp và nỗ lực trong tổ chức thực hiện của cơ quan BHXH tỉnh, số người tham gia BHXH tự nguyện tăng 2,31 lần so với năm 2018 (đạt 6.299 người tham gia). Trong đó số người đã tham gia từ trên 1 năm đến 5 năm chiếm tỷ lệ cao nhất (53,8%). Đặc biệt có gần 10% số người tham gia khảo sát có thời gian đã tham gia BHXH tự nguyện từ trên 5 đến 10 năm.

+ Mục đích tham gia BHXH tự nguyện: có 51% ý kiến cho biết mục đích tham gia BHXH chính là để “Được hưởng lương hưu, chế độ tuất” và 37,1% mong muốn “Được KCB BHYT” và chỉ có 11,9% là muốn chia sẻ rủi ro cho cộng đồng.

+ Mức lương hưu: khi tham gia BHXH tự nguyện, có 52,5% cho biết với mức lương hưu hiện nay là tạm đủ sống và chính sách BHXH là “Rất hữu ích” chiếm 50% số ý kiến trả lời và 40% đánh giá là “Bình thường”, đặc biệt còn 10% cho biết chính sách BHXH tự nguyện cần được tiếp tục cải cách để tăng tính hấp dẫn của chính sách BHXH tự nguyện, làm cho chính sách BHXH tự nguyện thực sự là cứu cánh cho người lao động sau khi nghỉ hưu.

+ Về mức đóng BHXH tự nguyện: có 65,2% ý kiến cho biết mức đóng BHXH tự nguyện hiện nay ở mức trung bình chiếm tỷ lệ % cao nhất. Chỉ có 17,7% số người cho rằng mức đóng BHXH tự nguyện hiện nay là cao so với thu nhập của người tham gia.

+ Về TTHC: có 77,1% ý kiến đánh giá thực trạng thủ tục tham gia BHXH tự nguyện hiện nay là: “Đơn giản, thuận tiện”.

Từ những kết quả trên, nội dung Chương 2 cũng đã chỉ ra những tồn tại, hạn chế cần phải khắc phục để đưa ra những giải hiệu quả trong công tác phát triển BHXH tự nguyện trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc trong thời gian tới. Những tồn tại, hạn chế đó là:

+ Thiết kế chế độ tử tuất trong BHXH tự nguyện hiện nay là chưa phù hợp,

chưa đầy đủ so với BHXH bắt buộc (chỉ mới quy định chế độ trợ cấp tuất một lần,

không có chế độ trợ cấp tuất hàng tháng).Các chế độ hưởng của BHXH tự nguyện hiện nay mới chỉ có 2 chế độ hưu trí, tử tuất, trong khi đó, chế độ BHXH bắt buộc bao gồm chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động –bệnh nghề nghiệp và hưu trí, tử tuất.

+ Thu nhập của người dân ở vùng nông thôn còn thấp và không thường

xuyên; chính sách BHXH tự nguyện chưa thật sự hấp dẫn đã ảnh hưởng đến việc mở rộng đối tượng tham gia BHYT hộ gia đình và BHXH tự nguyện.

Đồng thời, qua phân tích kết quả phát triển BHXH tự nguyện trên địa bàn Vĩnh Phúc giai đoạn 2017-2019 và kết quả điều tra khảo sát đối với 3 nhóm đối tượng, luận văn đã phân tích và chỉ rõ nhưng nhân tố tác động đến việc tham gia BHXH tự nguyện đối với NLĐ trên địa bàn tỉnh qua những nhân tố như: thu nhập, hiểu biết xã hội, truyền thông, nhận thức tính an sinh xã hội, thái độ và ý định tham gia BHXH tự nguyện. Để thấy được rõ những phát biểu, đánh giá cũng như mong muốn của người lao động về chính sách BHXH tự nguyện, luận văn đã tiến hành nghiên cứu, khảo sát thu nhận những ý kiến của người lao động đang tham gia, chưa tham gia BHXH tự nguyện trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đưa vào chạy mô hình nhằm tổng hợp được những ý kiến rõ ràng hơn về chính sách BHXH tự nguyện, từ đó có những giải pháp đưa ra phù hợp với sự phát triển BHXH tự nguyện trên địa bàn tỉnh.Từ kết quả điều tra, khảo sát, cũng như phân tích từng nhân tố ảnh hưởng để rút ra những kết quả nghiên cứu từ đó nhằm xây dựng giải pháp phát triển BHXH tự nguyện trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2020-2025.

CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2020-2025

3.1. Quan điểm, định hướng về phát triển BHXH tự nguyện

3.1.1. Quan điểm, định hướng của Đảng, Nhà nước

Bảo hiểm xã hội là chính sách lớn của Đảng và Nhà nước ta, là một trụ cột chính trong hệ thống chính sách ASXH của đất nước, Hiến pháp nằm 2013 đã chỉ rõ: “Công dân có quyền được đảm bảo ASXH”. Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng đã chỉ rõ: "Tiếp tục hoàn thiện chính sách ASXH phù hợp với quá trình phát triển kinh tế - xã hội. Mở rộng đối tượng và nâng cao hiệu quả của hệ thống ASXH đến mọi người dân; tạo điều kiện để trợ giúp có hiệu quả cho tầng lớp yếu thế, dễ tổn thương hoặc những người gặp rủi ro trong cuộc sống. Phát triển và thực hiện tốt các chính sách BHXH, BHTN, bảo hiểm TNLĐ,… ".

3.1.1.1 Những vấn đề cơ bản trong Nghị quyết số 28-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương về Cải cách chính sách BHXH

Để tiếp tục nâng cao chất lượng triển khai chính sách BHXH, BCH TW đã đưa ra một số quan điểm về cải cách chính sách BHXH như sau:

+ Bảo hiểm xã hội là một trụ cột chính của hệ thống an sinh xã hội trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần quan trọng thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội, bảo đảm ổn định chính trị - xã hội, đời sống nhân dân, phát triển bền vững đất nước.

+ Phát triển hệ thống chính sách bảo hiểm xã hội linh hoạt, đa dạng, đa tầng, hiện đại, hội nhập quốc tế; huy động các nguồn lực xã hội theo truyền thống tương thân tương ái của dân tộc; hướng tới bao phủ toàn dân theo lộ trình phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội; kết hợp hài hoà các nguyên tắc đóng - hưởng; công bằng, bình đẳng; chia sẻ và bền vững.

+ Cải cách chính sách bảo hiểm xã hội vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính lâu dài; kết hợp hài hoà giữa kế thừa, ổn định với đổi mới, phát triển và phải đặt trong mối tương quan với đổi mới, phát triển các chính sách xã hội khác, nhất

là chế độ tiền lương, thu nhập, trợ giúp xã hội để mọi công dân đều được bảo đảm an sinh xã hội.

+ Phát triển hệ thống tổ chức thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội bảo đảm tinh gọn, chuyên nghiệp, hiệu quả, hiện đại, nâng cao tính hấp dẫn, củng cố niềm tin và sự hài lòng của người dân cũng như các chủ thể tham gia bảo hiểm xã hội.

+ Thực hiện tốt chính sách bảo hiểm xã hội là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị, là trách nhiệm của các cấp ủy đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội, doanh nghiệp và của mỗi người dân.

Mục tiêu cải cách chính sách BHXHNghị quyết số 28-NQ/TW đó là:

+ Mục tiêu tổng quát: Cải cách chính sách bảo hiểm xã hội để bảo hiểm xã hội thực sự là một trụ cột chính của hệ thống an sinh xã hội, từng bước mở rộng vững chắc diện bao phủ bảo hiểm xã hội, hướng tới mục tiêu bảo hiểm xã hội toàn dân. Phát triển hệ thống bảo hiểm xã hội linh hoạt, đa dạng, đa tầng, hiện đại và hội nhập quốc tế theo nguyên tắc đóng - hưởng, công bằng, bình đẳng, chia sẻ và bền vững. Nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và phát triển hệ thống thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội tinh gọn, chuyên nghiệp, hiện đại, tin cậy và minh bạch.

+ Mục tiêu cụ thể:

∗ Giai đoạn đến năm 2021: Phấn đấu đạt khoảng 35% lực lượng lao động trong độ tuổi tham gia bảo hiểm xã hội, trong đó nông dân và lao động khu vực phi chính thức tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện chiếm khoảng 1% lực lượng lao động trong độ tuổi; có khoảng 45% số người sau độ tuổi nghỉ hưu được hưởng lương hưu, bảo hiểm xã hội hằng tháng và trợ cấp hưu trí xã hội; …

∗ Giai đoạn đến năm 2025: Phấn đấu đạt khoảng 45% lực lượng lao động trong độ tuổi tham gia bảo hiểm xã hội, trong đó nông dân và lao động khu vực phi chính thức tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện chiếm khoảng 2,5% lực lượng lao động trong độ tuổi; có khoảng 55% số người sau độ tuổi nghỉ hưu được hưởng lương hưu, bảo hiểm xã hội hằng tháng và trợ cấp hưu trí xã hội;...

∗ Giai đoạn đến năm 2030: Phấn đấu đạt khoảng 60% lực lượng lao động trong độ tuổi tham gia bảo hiểm xã hội, trong đó nông dân và lao động khu vực phi chính thức tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện chiếm khoảng 5% lực lượng lao động trong độ tuổi; khoảng 60% số người sau độ tuổi nghỉ hưu được hưởng lương hưu, bảo hiểm xã hội hằng tháng và trợ cấp hưu trí xã hội; ...[2]

3.1.1.2. Một số nét cơ bản trong Nghị quyết số 125/NQ-CP ngày 08/10/2018 của Chính phủ về cải cách chính sách bảo hiểm xã hội

Ngày 08/10/2018 Chính phủ ban hành Nghị quyết số 125/NQ-CP ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 23 tháng 5 năm 2018 của Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về cải cách chính sách bảo hiểm xã hội. Đây có thể nói là những giải pháp mạnh mẽ thể hiện sự quyết tâm của một Chính phủ kiến tạo trong lĩnh vực chính sách ASXH nói chung và chính sách BHXH nói riêng. Theo đó, để cải cách chính sách bảo hiểm xã hội theo Nghị quyết 28-NQ/TW thì Chính phủ sẽ tiến hành:

- Sửa đổi các quy định về mức đóng, căn cứ đóng BHXH để đạt mục tiêu mở rộng diện bao phủ BHXH.

- Giảm điều kiện thời gian tham gia BHXH tối thiểu để hưởng chế độ hưu trí. - Mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc sang các nhóm đối tượng khác. - Tăng quyền lợi nếu bảo lưu thời gian tham gia bảo hiểm xã hội để hưởng chế độ hưu trí, giảm quyền lợi nếu hưởng bảo hiểm xã hội một lần.

- Điều chỉnh tỷ lệ tích lũy để đạt tỉ lệ hưởng lương hưu tối đa phù hợp với thông lệ quốc tế.

- Hoàn thiện các chế tài xử lý vi phạm pháp luật về BHXH, đặc biệt đối với các hành vi trốn đóng, nợ đọng, trục lợi BHXH.

Ngoài ra, tại Nghị quyết cũng đề cập đến một số nội dung đáng chú ý về tiền lương của người lao động, cụ thể:

- Sửa đổi quy định về tiền lương để thuận lợi trong việc xác định căn cứ đóng BHXH của khu vực doanh nghiệp ít nhất bằng khoảng 70% tổng tiền lương và các khoản thu nhập khác có tính chất lương của người lao động.

- Thực hiện điều chỉnh lương hưu độc lập tương đối trong mối tương quan với tiền lương của người đang làm việc.

- Điều chỉnh cách tính lương hưu theo nguyên tắc đóng - hưởng, công bằng, bình đẳng, chia sẻ và bền vững.

- Thực hiện giảm quyền lợi nếu hưởng BHXH một lần bằng việc tăng tỉ lệ giảm trừ tiền lương hưu đối với người lao động muốn nhận chế độ hưu trí sớm.

3.1.2. Mục tiêu phát triển BHXH tự nguyện của tỉnh Vĩnh Phúc

3.1.2.1. Quan điểm, định hướng

Thực hiện các Chỉ thị, Nghị quyết của Ban Bí thư TW Đảng và các văn bản của Chính phủ, UBND tỉnh Vĩnh Phúc đã ban hành Kế hoạch số 9211/KH-UBND ngày 21/11/2018 của UBND tỉnh nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện chương trình hành động 62-CTr/TU ngày 31/8/2018 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh thực hiện Nghị quyết số 28- NQ/TW về cải cách chính sách Bảo hiểm xã hội.

Theo đó, tại Kế hoạch số 9211/KH-UBND, UBND tỉnh Vĩnh Phúc yêu cầu