Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý

7. Kết cấu của luận văn

3.2.6. Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý

Nghị quyết 21/NQ-TW ngày 22-11-2012 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020; Nghị quyết 28/NQ-TW ngày 31/5/2018 của Ban Chấp hành TW Đảng khóa XII về cải cách chính sách bảo hiểm xã hội là những văn bản pháp lý quan trọng, giúp cho các cấp ủy đảng, chính quyền, đoàn thể, tổ chức xã hội, doanh nghiệp nâng cao chất lượng công tác quản lý và triển khai công tác BHXH tự nguyện. Trong đó sự thống nhất cao trong lãnh đạo, chỉ đạo tạo chính là mắt mắt xích quan trọng tạo nên sự đột phá trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện từ cấp ủy đảng, chính quyền các cấp đến nhân dân.

Thứ nhất, các cấp uỷ đảng cần tăng cường quán triệt sâu sắc quan điểm, nhiệm vụ và giải pháp nhằm thực hiện mục tiêu nêu trong Nghị quyết 21-NQ/TW và Nghị quyết 28/NQ-TW. Việc nhận thức đầy đủ, sâu sắc của đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt là tiền đề quan trọng để các cấp, các ngành, các tổ chức chính trị - xã

hội thấy rõ vai trò, trách nhiệm đối với việc tổ chức thực hiện tốt Nghị quyết số 21- NQ/TW, Nghị quyết 28/NQ-TW. Phát triển chính sách BHXH đồng bộ với phát triển các dịch vụ xã hội, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu của nhân dân; tạo điều kiện thuận lợi cho mọi người tham gia và thụ hưởng các chế độ BHXH, đồng thời phải theo nguyên tắc có đóng, có hưởng, quyền lợi tương ứng với nghĩa vụ, có sự chia sẻ giữa các thành viên, bảo đảm công bằng và bền vững của hệ thống BHXH. Tăng cường tuyên truyền, phổ biến Nghị quyết 21-NQ/TW, Nghị quyết 28/NQ- TW đến cán bộ, đảng viên và nhân dân thông qua đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên; các cơ quan báo chí của địa phương, ngành và đoàn thể chính trị - xã hội. Tổ chức các hoạt động hội nghị báo cáo viên, phóng viên, tuyên truyền viên cung cấp các thông tin, phổ biến pháp luật về chính sách BHXH đến cán bộ, đảng viên và nhân dân góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần tự giác của cán bộ, đảng viên và nhân dân trong việc thực hiện thắng lợi Nghị quyết. Bên cạnh đó, thường xuyên theo dõi, nắm bắt kịp thời tình hình tư tưởng và dư luận trong cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên, NLĐ để tham mưu cho cấp ủy đảng của địa phương có những giải pháp tuyên truyền kịp thời, góp phần ổn định trong xã hội.

Thông qua các hoạt động, mỗi cấp ủy, chính quyền cần làm cho nhân dân địa phương hiểu sâu sắc hơn những quan điểm của Đảng, Nhà nước về việc mở rộng và hoàn thiện chế độ, chính sách BHXH; hiểu được vị trí và ý nghĩa của BHXH trong hệ thống ASXH. Đồng thời làm cho nhân dân hiểu đúng lộ trình thực hiện BHXH toàn dân phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, hướng đến mục tiêu phấn đấu đến năm 2021 cả nước sẽ có khoảng 35% lực lượng lao động tham gia BHXH.

Thứ hai, các cấp uỷ Đảng cần ban hành các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo; HĐND, UBND các cấp cần có các văn bản, nghị quyết, quyết định, quy định... cụ thể về BHXH, để tạo hành lang pháp lý cho việc tổ chức thực hiện. Từ đó, các cấp ủy đảng tiếp tục chỉ đạo chính quyền các cấp, các ban, ngành, đoàn thể cụ thể hoá các quan điểm của Đảng, xây dựng kế hoạch, chương trình hành động cụ thể, xác định rõ mục đích, yêu cầu, nội dung, thể hiện đầy đủ các nhiệm vụ và giải pháp trong Nghị

quyết; cụ thể hoá lộ trình thực hiện từ nay đến năm 2020, phù hợp với điều kiện thực tế, đảm bảo tính khả thi cao. Trên cơ sở thực trạng và đặc thù riêng của mỗi địa phương, đơn vị, trong từng ngành, lĩnh vực cụ thể, cấp ủy đảng, chính quyền các cấp ban hành các văn bản chỉ đạo phù hợp, đề ra kế hoạch, mục tiêu, chỉ tiêu và có những giải pháp sát thực để thực hiện hiệu quả nghị quyết góp phần đưa nghị quyết vào cuộc sống một cách thiết thực, có ý nghĩa lớn đối với mỗi người và toàn xã hội.

Thứ ba, nâng cao trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, chính quyền, các đoàn thể chính trị - xã hội và tính tiên phong gương mẫu của cán bộ, đảng viên. Tính tiên phong, gương mẫu của cán bộ, đảng viên thể hiện ở sự tiên phong về nhận thức đầy đủ, sâu sắc các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về BHXH; luôn giữ vững bản lĩnh chính trị, thực hiện đúng mục tiêu, quan điểm chỉ đạo và hành động tự giác tuân thủ, chấp hành thực hiện tốt các chính sách về BHXH. Cán bộ, đảng viên phải là người “đi trước” để “làng nước theo sau”.

Thứ tư, cấp ủy, chính quyền các cấp cần quan tâm nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác BHXH. Đội ngũ cán bộ làm công tác BHXH và đội ngũ làm các dịch vụ chăm sóc, đảm bảo quyền lợi cho người dân trước hết là người phải hiểu sâu sắc các vấn đề về BHXH: từ quyền lợi, luật pháp... đến nghiệp vụ chăm sóc, tư vấn "khách hàng". Xem "nhân dân - người tham gia BHXH" là "khách hàng, là thượng đế" để phát triển "thị trường bảo hiểm xã hội tự nguyện" thực hiện ASXH. Bên cạnh việc làm cho nhân dân hiểu rõ trách nhiệm việc tham gia BHXH bắt buộc thì phải gắn với sự tự giác tham gia BHXH tự nguyện là lựa chọn thông minh, tối ưu góp phần đảm bảo chất lượng cuộc sống bền vững của bản thân mỗi cá nhân và gia đình trong xã hội.

Thứ năm, các cấp ủy, chính quyền cần tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về BHXH. Đặc biệt là trong việc xác định rõ những đối tượng cụ thể tham gia BHXH để có những cách tiếp cận, kế hoạch, mục tiêu và có phương pháp, giải pháp phù hợp thực hiện có hiệu quả trong việc tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia BHXH. Thường xuyên lãnh đạo, chỉ đạo làm tốt công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp

luật về BHXH để kịp thời phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm, nhất là việc trốn đóng, nợ tiền BHXH và các hành vi tiêu cực, gian lận để hưởng chế độ BHXH.

3.2.7. Giải pháp về quản lý quỹ BHXH tự nguyện

Đối với loại hình BHXH tự nguyện, việc quản lý quỹ tránh thất thoát quỹ đóng vai trò vô cùng quan trọng. Cơ quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc phải tuân thủ theo Điều 90 Luật BHXH năm 2014, do vậy Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc cần thực hiện những giải pháp sau:

- Cán bộ thu - chi BHXH tự nguyện cần phải thực hiện tốt nguyên tắc tổ chức quản lý chặt chẽ theo hướng dẫn của BHXH Việt Nam trong phạm vi toàn tỉnh từ cấp tỉnh đến cấp huyện.

- Việc xây dựng dự toán, lên kế hoạch phát triển BHXH tự nguyện phải căn

cứ sự phát triển lực lượng lao động của tỉnh qua tổ chức Thống kê hằng năm. Đặc biệt đối với tỉnh Vĩnh Phúc, đối tượng tham gia chính của BHXH tự nguyện là nông dân và lao động tự do, có như vậy quỹ BHXH tự nguyện mới tồn tại, tăng trưởng và phát triển bền vững.

3.3. Lộ trình phát triển BHXH tự nguyện

Để thực hiện thành công mục tiêu đến năm 2025 trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc sẽ đạt chỉ tiêu bình quân chung cả nước khoảng 45% lực lượng lao động tham gia BHXH. Căn cứ các nhóm giải pháp trên, lộ trình phát triển BHXH tự nguyện giai đoạn 2020-2025, dựa trên các chỉ tiêu cụ thể sau:

Bảng 3 1: Lộ trình phát triển BHXH tự nguyện trên địa bàn

tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2020-2025

Số T T Tên thành phố/thị xã/huyện Đối tượng tham gia BHXH tự nguyện Số đã tham gia BHXH tự nguyệ n

Chỉ tiêu phát triển (tỷ lệ %/số LĐ)

Năm 2020 Năm 2021 Năm 2022 Năm 2023 Năm 2024 Năm 2025

Số

người lệ %Tỷ ngườiSố Tỷ lệ% ngườiSố lệ %Tỷ ngườiSố lệ %Tỷ ngườiSố Tỷ lệ% ngườiSố Tỷ lệ%

2. Tp Vĩnh

Yên 20.257 543 1.087 3,59 1.305 4,31 1.434 4,74 1.577 5,21 1.735 5,73 2.082 6,88 3. Tp Phúc Yên 31.232 989

1.083 3,47 1.354 4,34 1.445 4,63 1.590 5,09 1.749 5,6 2.099 6,72

5. H.Lập Thạch 50.633 534 1.046 2,07 1.339 2,64 1.741 3,44 2.089 4,13 2.507 4,95 3.008 5,94 6. H.Sông Lô 54.053 1.000 1.112 2,06 1.423 2,63 1.850 3,42 2.220 4,11 2.664 4,93 3.197 5,91 7. H.Tam Đảo 45.420 290 578 2,23 892 3,45 1.026 3,97 1.231 4,76 1.477 5,71 1.551 6,0 8. H. Tam Dương 71.117 739 901 1,47 1.153 1,89 1.557 2,55 2.024 3,31 2.530 4,14 3.095 5,06 9. H.Vĩnh Tường 63.420 857 1.150 1,81 1.472 2,32 1.914 3,02 2.297 3,62 2.857 4,5 3.478 5,48 10. H. Yên Lạc 41.250 750 1.108 1,81 1.385 2,26 1.830 2,99 2.237 3,65 2.685 4,38 3.335 5,44 Tổng cộng 434.270 6.299 9.136 2,1 11.694 2,69 14.618 3,37 17.541 4,04 21.049 4,85 25.259 5,82

Với các nhóm giải pháp như trên, BHXH Vĩnh Phúc phấn đấu đến năm 2021 số người tham gia BHXH tự nguyện đạt khoảng 2,69% và đến năm 2025, số người tham gia BHXH tự nguyện đạt khoảng 5,82% số đối tượng thuộc diện phải tham gia BHXH.

TIỂU KẾT CHƯƠNG III

Từ những luận cứ khoa học trong Chương 1 và Chương 2; Chương 3 đã xây dựng giải pháp để phát triển BHXH tự nguyện tại tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2020- 2025. Các nhóm giải pháp cụ thể như sau:

- Nhóm giải pháp về công tác tổ chức thực hiện: Để đạt được các mục tiêu trên, luận văn đã xây dựng các nhóm giải pháp tổng thể nhằm tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp chính quyền trong triển khai công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức về chính sách BHXH nói chung và chính sách BHXH tự nguyện nói riêng.

- Nhóm giải pháp về cơ chế chính sách: Cần có các chính sách hỗ trợ phù hợp cho các đối tượng tham gia BHXH tự nguyện. Luật BHXH cũng cần đổi mới và có các quy định phù hợp với thực tiễn trên cơ sở điều kiện phát triển kinh tế - xã hội và khả năng ngân sách Nhà nước trong từng thời kỳ, cần xem xét điều chỉnh mức hỗ trợ tiền đóng cho người tham gia BHXH tự nguyện cho phù hợp.

- Nhóm giải pháp về truyền thông: Tiếp tục đổi mới công tác thông tin, tuyên truyền về chính sách BHXH tự nguyện, trong đó nâng cao chất lượng nội dung, hình thức tuyên truyền về BHXH tự nguyện phù hợp với thực tiễn.

- Nhóm giải pháp về nâng cao chất lượng hệ thống đại lý thu BHXH tự nguyện: Nâng cao chất lượng công tác phối hợp với các cấp, các ngành về tổ chức thực hiện hệ thống Đại lý thu BHXH tự nguyện, phát triển mạng lưới Đại lý thu, đầu tư cơ sở vật chất, trang bị và nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ thu cho nhân viên Đại lý thu.

- Nhóm giải pháp về ứng dụng khoa học kỹ thuật, nâng cao chất lượng ứng

dụng CNTT trong thực hiện BHXH tự nguyện và nhóm giải pháp tăng cường quản

lý quỹ BHXH tự nguyện, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của cấp uỷ Đảng và chính quyền các cấp trong tổ chức thực hiện chính sách BHXH tự nguyện.

Các giải pháp được xây dựng trên cơ sở thực tiễn triển khai công tác BHXH tự nguyện tại tỉnh Vĩnh Phúc nên mang tính khả thi cao, phù hợp với điều kiện thực tiễn tại tỉnh Vĩnh Phúc, nếu được ứng dụng triển khai thực hiện sẽ góp phần hoàn thành mục tiêu đến năm 2025 có khoảng 45% lực lượng lao động tham gia

BHXH, phấn đấu đạt mục tiêu Nghị quyết số 28-NQ/TW của Ban Chấp hành

KẾT LUẬN

Đề tài: “Giải pháp phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn tỉnh

Vĩnh Phúc” với mục tiêu chính, là xây dựng giải pháp phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2020-2025. Đề tài sử dụng phương pháp luận nghiên cứu mô tả không có thực nghiệm. Với phương pháp tiếp cận từ lý thuyết đến thực tiễn, dựa trên kỹ thuật “nghiên cứu định lượng” kết hợp với “nghiên cứu định tính”, Đề tài đã tập trung giải quyết được một số nội dung quan trọng sau:

Một là, Đề tài đã làm rõ thêm lý luận về BHXH tự nguyện, phát triển BHXH tự nguyện và một số nhân tố ảnh hưởng đến công tác phát triển bền vững đối tượng tham gia BHXH tự nguyện trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc.

Hai là, Đề tài đã mô tả trung thực về thực trạng phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2017-2019, trong đó:

+ Số người tham gia BHXH tự nguyện tại Vĩnh Phúc có tốc độ phát triển không đều (năm 2018 giảm do đối tượng không chuyên trách cấp xã chuyển sang đối tượng BHXH bắt buộc). Số thu BHXH tự nguyện có sự gia tăng, năm sau cao hơn trước.

+ Từ khi triển khai chính sách hỗ trợ của Ngân sách Nhà nước đối với người tham gia BHXH tự nguyện, số lượng người tham gia đã có chuyển biến tích cực.

Ba là, công tác BHXH tự nguyện luôn nhận được sự quan tâm, chỉ đạo thường xuyên của Tỉnh ủy, UBND tỉnh và sự phối hợp của các cấp ủy đảng, chính quyền địa phương trong tỉnh. Sự quyết tâm phấn đấu của ngành BHXH với các giải pháp trong tổ chức chính sách BHXH, đã nhận được sự ủng hộ tích cực và đồng thuận cao của người dân trong chủ trương cải cách chính sách BHXH của Đảng và Nhà nước.

Bốn là, hoạt động của hệ thống đại lý thu đã góp phần cùng cơ quan BHXH tỉnh làm tốt công tác tuyên truyền, phát triển các đối tượng tham gia BHXH tự nguyện trên địa bàn tỉnh. Các đại lý đã có nhiều cố gắng, tích cực bám sát địa bàn, đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia BHXH, tuân

thủ đúng quy định pháp luật trong công tác thu, quyết toán với BHXH huyện, thành phố, đảm bảo không để xảy ra thất thoát…

Năm là, kết quả khảo sát cho thấy:

+ Mục đích tham gia BHXH tự nguyện: có 51% ý kiến cho biết mục đích tham gia BHXH chính là để “Được hưởng lương hưu, chế độ tuất” và 37,1% mong muốn “Được KCB BHYT” và chỉ có 11,9% là muốn chia sẻ rủi ro cho cộng đồng.

+ Mức lương hưu: khi tham gia BHXH tự nguyện, có 60,2% cho biết với mức lương hưu hiện nay là tạm đủ sống và chính sách BHXH là “Rất hữu ích” chiếm 56,9% số ý kiến trả lời và 35% đánh giá là “Bình thường”, đặc biệt còn 8,1% cho biết chính sách BHXH tự nguyện cần được tiếp tục cải cách để tăng tính hấp dẫn của chính sách BHXH tự nguyện, làm cho chính sách BHXH tự nguyện thực sự là cứu cánh cho người lao động sau khi nghỉ hưu.

+ Về mức đóng BHXH tự nguyện: có 65,5% ý kiến cho biết mức đóng BHXH tự nguyện hiện nay ở mức trung bình chiếm tỷ lệ % cao nhất. Chỉ có 17,4% số người cho rằng mức đóng BHXH tự nguyện hiện nay là cao so với thu nhập của người tham gia.

Sáu là, trên cơ sở những lý luận và những luận cứ khoa học tìm ra của Luân văn, tác giả đã đưa ra một số giải pháp nhằm phát triển BHXH tự nguyện trên địa bàn Vĩnh phúc giai đoạn 2020-2025, bao gồm các nhóm giải pháp về công tác tổ chức thực hiện, nhóm giải pháp về chính sách, nhóm giải pháp về truyền thông,

giải pháp về âng cao chất lượng hệ thống đại lý thu BHXH tự nguyện và nâng cao

chất lượng ứng dụng CNTT trong thực hiện BHXH tự nguyện cũng như tăng

cường công tác kiểm tra, giám sát của cấp uỷ Đảng và chính quyền các cấp trong