7. Kết cấu của luận văn
3.2.3. Giải pháp về truyền thông
Tổ chức thực hiện chính sách BHXH tự nguyện được hiệu quả thì yếu tố đầu tiên là tính tự nguyện của người tham gia BHXH. Đây là mục tiêu cao nhất và là nguyên tắc được áp dụng rộng rãi nhất trong quản lý BHXH. Để NLĐ tích cực, tự giác hơn trong việc tham gia BHXH tự nguyện không chỉ cần cung cấp những thông tin về những quyền lợi khi tham gia BHXH tự nguyện mà trước hết phải giúp họ hiểu được những ý nghĩa, tính nhân văn sâu sắc, tầm quan trọng và vai trò của BHXH tự
lao động. Phải làm cho họ nhìn thấy được những nguy cơ, thách thức mà họ và những người thân rủi ro có thể gặp phải trong cuộc sống khi không còn khả năng lao động.
Yếu tố truyền thông, một yếu tố quan trọng nhất có ảnh hưởng đến ý định tham gia BHXH tự nguyện của NLĐ, đặc biệt là ở vùng nông thôn. Truyền thông rất đa dạng có thể từ các phương tiện thông tin đại chúng như báo đài, truyền hình, nhất là lực lượng Đại lý thu, Đài truyền thanh cấp xã… hoặc thông qua các kênh truyền thông không chính thức như truyền miệng từ người này sang người khác.
Để đạt được mục tiêu phát triển đối tượng tham BHXH tự nguyện, BHXH tỉnh Vĩnh phúc đã đưa ra một số nhiệm vụ, giải pháp như: Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của tập thể, cá nhân trong toàn ngành đối với công tác truyền thông BHXH, kiện toàn tổ chức, nâng cao năng lực, trình độ cán bộ truyền thông, sự dụng hiệu quả cơ sở vật chất, nguồn lực đầu tư, chủ động, kịp thời nắm bắt thông tin, dư luận, tổ chức hiệu quả truyền thông xã hội, phát huy vai trò, hiệu quả truyền thông của cơ quan báo chí, trang điện tử trong ngành, nâng cao chất lượng phục vụ, đáp ứng sự hài lòng của cán bộ, nhân dân.. góp phần thực hiện tốt mục tiêu an sinh xã hội, để chính sách BHXH xứng đáng là trụ cột chính trong hệ thống an sinh xã hội của Đảng và Nhà nước. Một số giải pháp chính đó là:
3.2.3.1. Đổi mới nội dung tuyên truyền về BHXH tự nguyện
- Nội dung tuyên truyền phải phù hợp với hình thức tuyên truyền: Để làm được việc này, đội ngũ làm công tác tuyên truyền phải thật sự năng động, tâm huyết và là cầu nối giữa chính sách với người dân. Có như vậy, người dân mới có thể quan tâm, lắng nghe, nhận thức về trách nhiệm của bản thân khi về già và tin cậy chính sách BHXH tự nguyện chỗ dựa vững chắc khi họ không may gặp phải những rủi ro trong cuộc sống hay hết tuổi lao động. Từ đó có thể làm cho họ chuyển biến phần nào tâm lý, cách nghĩ như trước đây là chỉ lo trang trải cho những việc trước mắt hoặc chỉ tích lũy bằng hình thức phổ thông hiện nay.
- Tuyên truyền kiên trì, thường xuyên, liên tục cho đến khi nào đối tượng thực sự hiểu, thay đổi về hành vi và lựa chọn tham gia BHXH tự nguyện: giải pháp này giúp đối tượng nhận thức và thay đổi hành vi về BHXH tự nguyện mà tự giác tham
thủ tục, mức phí, cách đóng phí, quyền lợi hưởng; sự liên thông giữa loại hình BHXH bắt buộc với BHXH tự nguyện; chưa hiểu rõ chính sách BHXH là chính sách lớn của Đảng, của Nhà nước, được Nhà nước bảo hộ, đồng thời NLĐ chưa bao giờ nghĩ rằng mình có thể được gia nhập ngang hàng với những người làm việc trong các cơ quan Nhà nước hay các doanh nghiệp khi về nghỉ hưu. Qua đó, họ an tâm, tự tin hơn nhận thấy giá trị của mình được nâng lên, cảm thấy cuộc sống tuổi già có ý nghĩa vì không phải phụ thuộc nhiều vào con cái. Có như thế, NLĐ mới thấy được tham gia BHXH tự nguyện là việc cần thiết nên làm, là việc làm hoàn toàn đúng đắn và họ sẽ tin cậy vào các quyền lợi mà chính sách BHXH tự nguyện mang lại.
- Mở rộng nội dung tuyên truyền nâng cao nhận thức về chính sách BHXH tự nguyện của mọi tầng lớp người lao động. Khi đông đảo người dân hiểu và nhận thức đầy đủ về tính thiết yếu của chính sách BHXH tự nguyện thì họ sẽ trở thành một kênh tuyên truyền hiệu quả đến tận NLĐ. Bởi chính họ là người biết cách truyền đạt và diễn giải vấn đề gần gũi nhất đến những người thân của họ. Do vậy, việc tuyên truyền về chính sách BHXH tự nguyện không chỉ tập trung tuyên truyền cho NLĐ mà cần thiết phải tuyên truyền vào đến mọi tầng lớp nhân dân để họbiết và nhận thức vấn đề, từ đó họ có sự đồng thuận về BHXH tự nguyện để rồi từ chính họ lại tuyên truyền cho những người thân của mình.
3.2.3.2. Đổi mới truyền thông về BHXH tự nguyện trên các phương tiện thông tin đại chúng
Là phương tiện truyền thông chủ lực, thời gian qua, truyền thanh, truyền hình và nhất là báo chí đã thể hiện được vai trò là tiếng nói của Đảng, Nhà nước, của tổ chức chính trị-xã hội và là diễn đàn của nhân dân. Do vậy các phương tiện truyền thông từ tỉnh đến xã phải xem đây là nhiệm vụ chính trị cần thường xuyên tuyên truyền về chính sách BHXH tự nguyện của Nhà nước, đưa ra những con số thống kê tình hình tham gia BHXH tự nguyện của NLĐ tại những địa phương, xã, phường và từng thôn, từng khu vực. Để chính sách BHXH tự nguyện thực sự đến được với người dân, đặc biệt là ở nông thôn thì cần có một số giải pháp sau:
- Giải pháp 1: Nâng cao chất lượng những chương trình truyền hình, truyền thanh, hoặc các bài viết tuyên truyền về BHXH tự nguyện; nội dung, hình ảnh phải thật sự thiết thực, ngắn gọn, đầy đủ, chính xác, ngôn từ dễ hiểu gần gũi với người dân, hình thức sinh động, lôi cuốn.
- Giải pháp 2: Xây dựng các tiểu phẩm truyền thông có chất lượng cao về tuyên truyền chính sách BHXH tự nguyện; thường xuyên tổ chức các sự kiện về BHXH tự nguyện, nhất là những nơi có dân cư đông;
- Giải pháp 3: Nâng cao chất lượng những ấn phẩm tờ rơi tuyên truyền về BHXH tự nguyện, tạo ấn tượng, dễ hiểu và được đặt tại trụ sở thôn, khu phố; mỗi nhà văn hóa, các HTX ở xã, phường, thị trấn, cần phải có dán các ấn phẩm tuyên truyền và nội dung quy định về BHXH tự nguyện để NLĐ, người dân được đọc.
3.2.3.3. Đổi mới hình thức truyền thông tuyên truyền miệng
Từ ngàn đời nay, tuyên truyền bằng miệng luôn có sức mạnh mà không có phương tiện nào có thể sánh được. Đây có lẽ là một trong những hình thức truyền thông lâu đời nhất trên thế giới. Để phát huy sức mạnh to lớn của loại hình này, cơ quan BHXHtỉnh nên chú trọng áp dụng truyền thông thông qua những người cán bộ của hội, đội, đoàn thể mặt trận của thôn, tổ dân phố và đại lý thu BHXH tự nguyện tại địa phương. Thực tế hiện nay, đối với những đối tượng là những NLĐ có trình độ dân trí thấp, mức độ đọc hiểu hạn chế thì bằng cách truyền miệng thường đem lại đạt kết quả cao. Để hình thức tuyên truyền miệng đạt hiệu quả cao cần có một số một giải pháp sau:
Giải pháp 1: Bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền miệng cho đội ngũ cán bộ BHXH tại khu vực tiếp công dân, khu vực “Một cửa”.
Giải pháp 2: Tập huấn kỹ năng tuyên truyền miệng cho các Đại lý thu BHXH tự nguyện, cán bộ làm công tác Thu của BHXH các huyện, thành phố.
3.2.3.4. Truyền thông theo từng nhóm tổ chức chính trị - xã hội
Hiện nay, trong hệ thống chính trị của Nhà nước ta các tổ chức chính trị có vai trò cực kỳ to lớn. Vì vậy cần xây dựng kế hoạch phát triển kênh truyền thông này nhằm giúp cho việc tiếp cận và cùng chia sẻ những thông tin giữa người cung
cấp và người tiếp nhận, đồng thời có sự phản hồi trực tiếp ngay trong cuộc nói chuyện, mang tính hai chiều; nhất là cần có sự vào cuộc của chính quyền và các đoàn thể chính trị - xã hội các cấp ở địa phương.
Giải pháp cụ thể đó là: BHXH tỉnh ký kết chương trình phối hợp với Hội nông dân, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh và Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam tỉnh về tuyên truyền, vận động NLĐ tham gia BHXH tự nguyện, mỗi ngành chủ động lồng ghép hoạt động của đơn vị mình để tuyên truyền chính sách BHXH tự nguyện phù hợp với từng địa bàn và từng đối tượng.
Tại Vĩnh Phúc, đã đưa hình thức truyền thông nhóm tổ chức chính trị - xã hội áp dụng từ đầu năm 2016, Bảo hiểm xã hội tỉnh đã phối hợp với Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh tổ chức truyền thông nhóm tại 6 xã, với Hội Nông dân 10 xã; mỗi điểm tổ chức thu hút từ 150 đến 200 người là cán bộ, hội viên và người dân. Hầu hết số người dân tham dự buổi truyền thông đã có nhận thức đồng thuận hơn với chính sách BHXH tự nguyện. Sau khi hiểu được về chính sách, họ thấy mình được quyền thụ hưởng chính sách ASXH của Đảng và Nhà nước công bằng như bất kỳ một cán bộ, công chức hay NLĐ ở doanh nghiệp nào. Họ thấy số tiền bỏ ra hàng tháng để đóng BHXH tự nguyện hiện nay để thụ hưởng chế độ khi hết tuổi lao động tuy còn hơi cao so với thu nhập và mức sống hiện tại. Họ nhận ra sự nhất quán trong mục tiêu thực hiện BHXH cho mọi NLĐ của Đảng và Nhà nước ta, và nhất là khi họ nhận ra rằng quyền lợi của họ khi tham gia BHXH tự nguyện được hưởng cao hơn khi họ đóng vào quỹ BHXH. Một số đối tượng đã thuộc diện sẵn sàng tham gia và có thể là những người ủng hộ, tuyên truyền chủ trương, chính sách BHXH tự nguyện đến người khác.
Trong điều kiện kinh phí hạn hẹp của ngành, hình thức tuyên truyền này khá phù hợp vì chi phí thực hiện tiết kiệm, dễ tổ chức ở cấp cơ sở và thông tin đến được tới các tổ chức, hội đoàn thể ở địa phương và NLĐ. Thông thường một buổi truyền thông từ 2 giờ đến 3 giờ và diễn ra ở bất kỳ địa điểm nào tại địa phương như: nhà văn hóa thôn, hợp tác xã, hội trường Ủy ban nhân dân xã, trường học, có thể tổ chức ở những địa bàn vùng sâu, vùng xa.
3.2.4. Giải pháp cho hệ thống đại lý thu BHXH tự nguyện
Cần xây dựng quan điểm phát triển mạng lưới hệ thống đại lý dựa trên các
trưởng thôn, khu vực trưởng là nhân viên đại lý thu BHXH tự nguyện của xã; đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ phụ trách, nhân viên đại lý thu từ BHXH địa phương đến
toàn bộ hệ thống đại lý thu BHXH tự nguyện trên địa bàn tỉnh; đồng thời các đại lý
phải được quản lý chặt chẽ để tránh hiện tượng lạm dụng ảnh hưởng xấu đến uy tín ngành BHXH và chính sách ASXH của Đảng, Nhà nước.
3.2.4.1. Nâng cao chất lượng công tác phối hợp với các cấp, các ngành về tổ chức thực hiện hệ thống Đại lý thu BHXH tự nguyện
BHXH tỉnh chủ động làm việc với chính quyền địa phương, các Hội đoàn thể xây dựng hệ thống Đại lý thu BHXH tự nguyện, ở tất cả các xã, phường, thị trấn; các thôn, khu phố,và ban hành kế hoạch triển khai thực hiện BHXH tự nguyện tại địa phương với những chỉ tiêu, giải pháp cụ thể theo từng nhóm đối tượng để tổ chức thực hiện đạt mục tiêu đề ra. Thực hiện đầy đủ chức năng quản lý Nhà nước để bảo vệ quyền lợi và đáp ứng nhu cầu của người dân về BHXH tự nguyện thông qua sự chỉ đạo các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố; UBND các xã, phường, thị trấn để tổ chức tốt hệ thống Đại lý thu trên địa bàn. Đại lý thu vừa đảm nhận là tuyên truyền viên vừa là người trực tiếp triển khai chính sách BHXH tự nguyện.
3.2.4.2. Xây dựng quy hoạch phát triển mạng lưới Đại lý thu
Trên cơ sở mục tiêu, định hướng và quy mô phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện của từng địa phương trong tỉnh để có những quy hoạch phát triển phù hợp, hiệu quả.
Hiện nay toàn tỉnh Vĩnh Phúc có 136 đơn vị cấp xã gồm 15 phường, 12 thị trấn và 109 xã, có 23,7% dân số sống ở đô thị và 76,7% dân số sống ở nông thôn. BHXH các huyện, thành phố đã tham mưu cho Thành/Huyện ủy, UBND huyện/thành phố để chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn trên địa bàn phải tổ chức được ít nhất 01 Đại lý thu BHXH tự nguyện/đơn vị hành chính cấp xã; ở mỗi
thôn, khu phố phải có ít nhất 01 nhân viên Đại lý thu để tuyên truyền vận động người dân tham gia.
Phát triển Đại lý thu ở các tổ chức chính trị xã hội, tổ chức kinh tế, xây dựng Đại lý thu với Hội liên hiệp Phụ nữ tỉnh hoạt động song hành cùng Đại lý xã, phường, thị trấn, Đại lý thu Bưu điện. Từ nay đến năm 2021 sẽ phát triển thêm từ 1 - 3 Đại lý thu nhằm gia tăng kênh thực hiện thu BHXH, BHYT phục vụ tốt hơn cho
người dân khi tham gia BHXH, BHYT. Đồng thời, tiếp tục phát huy vai trò, uy tín,
kinh nghiệm của Hội Nông dân, Hội Phụ nữ các cấp cũng như vai trò của các Đại lý thu BHXH trong công tác tuyên truyền, phổ biến, tư vấn chính sách, pháp luật về BHXH, BHYT đối với từng gia đình Hội viên, đoàn viên các cơ quan đoàn thể.
Đề xuất các phương án có thể để tăng thêm số lượng đại lý cho các đơn vị theo địa bàn quản lý từ cấp tổ dân phố, xóm, thôn trở lên. Giao chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia theo kế hoạch hàng năm đến từng đại lý. Đồng thời, có chính sách hoa hồng, khen thưởng rõ ràng để thúc đẩy sự phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện. Đào tạo, bồi dưỡng và kiểm tra đánh giá chất lượng đội ngũ đại lý thu BHXH tự nguyện, BHYT tự nguyện hàng năm trên địa bàn để ngày càng hoàn thiện trong công tác quản lý và phát triển đối tượng
3.2.4.3. Đầu tư cơ sở vật chất, trang bị cho Đại lý thu
BHXH tỉnh chỉ đạo BHXH huyện, thành phố rà soát số Đại lý thu hiện có, số Đại lý thu phát triển mới, cùng với đó là số điểm thu của từng Đại lý; kiểm tra biển hiệu để có kế hoạch cấp mới, cấp đủ 100% biển hiệu cho Đại lý thu, Điểm thu để tổ chức hoạt động; đề nghị Đại lý thu bố trí địa điểm thu hợp lý, thuận tiện cho người dân đến liên hệ tham gia BHXH tự nguyện.
Trang bị bộ dây đeo bảng tên để nhân viên Đại lý thu đeo khi thực hiện nhiệm vụ, tạo nét văn hóa trong nền hành chính phục vụ khi mà ngành BHXH đang hướng tới.
Kiến nghị Bảo hiểm xã hội Việt Nam sửa đổi Điều 6 Quy định hoạt động Đại lý thu BHXH, BHYT ban hành kèm theo Quyết định 1599/QĐ-BHXH ngày 28/10/2016 về điều kiện làm nhân viên Đại lý thu theo hướng sau:
- Là Công dân Việt Nam thường trú tại Việt Nam từ đủ 18 tuổi trở lên đến không quá 65 tuổi đối với nam, đến không quá 60 tuổi đối với nữ.
- Có đạo đức tốt, năng động, có điều kiện tiếp cận và thích nghi nhanh khi có những thay đổi chính sách pháp luật về BHXH, BHYT để tuyên truyền, vận động người dân tham gia BHXH, BHYT.
- Đại lý thu nếu chưa thuộc đối tượng đang hưởng BHXH thì bắt buộc phải tham gia BHXH tự nguyện bằng nguồn tiền hoa hồng đại lý của mình.
- Có năng lực hành vi dân sự đầy đủ, hiểu biết chính sách, pháp luật BHXH, BHYT; không vi phạm pháp luật.
- Có đủ sức khỏe để thực hiện nhiệm vụ của nhân viên Đại lý thu. - Có trình độ văn hóa 12/12 trở lên.
3.2.4.4. Nâng cao kỹ năng tư vấn chính sách BHXH tự nguyện cho nhân viên Đại