ODA tại Việt Nam từ năm 1993 đến năm
2.3.3 Nguyên nhân gây ra hạn chế trong quản lý và sử dụng nguồn vốn
2.3.3 Nguyên nhân gây ra hạn chế trong quản lý và sử dụng nguồnvốn vốn
ODA
ODA sách quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA còn nhiều bất cập như:
Nhiều văn bản pháp quy liên quan tới nguồn vốn ODA thiếu tính đồng bộ và còn nhiều thiếu sót. Một trong những yếu tố gây ảnh hưởng đến tâm lý nhà đầu tư đó là Luật của Việt Nam còn thiếu đồng bộ. Luật Doanh nghiệp (Luật DN) và Luật Đầu tư là hai đạo luật luôn đi đôi với nhau để điều chỉnh tất cả các vấn đề liên quan đến Doanh nghiệp (DN), như thành lập DN, tổ chức quản lý của DN, hoạt động đầu tư của DN... Song, trong quá trình thực hiện, các DN gặp phải rất nhiều vướng mắc do một số quy định trong hai luật mâu thuẫn với nhau và chồng chéo nhau. Phạm vi điều chỉnh của Luật DN là việc thành lập, tổ chức quản lý và hoạt động của DN; còn phạm vi điều chỉnh của Luật Đầu tư là hoạt động đầu tư nhằm thực hiện mục đích kinh doanh. Phạm vi điều chỉnh của hai luật này về nguyên tắc hoàn toàn tách bạch nhau, nhưng khi đi vào chi tiết lại chồng chéo nhau. Liên quan đến vấn đề hoạt động của DN, lẽ ra Luật Đầu tư chỉ cần điều chỉnh việc cấp giấy chứng nhận đầu tư nhằm xác nhận những ưu đãi mà dự án được hưởng, nhưng trên thực tế, Luật Đầu tư lại điều chỉnh cả việc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho DN bằng quy định: Giấy chứng nhận đầu tư đồng thời là giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (Điều 50 Luật Đầu tư). Như vậy, Luật Đầu tư đã điều chỉnh cả việc thành lập DN, lấn vào sân Luật DN, gây nên những vướng mắc khó giải quyết. Ví dụ, một DN có giấy chứng nhận đầu tư đồng thời là giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh có quyền thay đổi đăng ký kinh doanh tại cơ quan đăng ký kinh doanh không? Đây là câu hỏi rất khó trả lời, bởi theo cách nhìn của Luật DN, thì những DN trên chưa được cấp