chủ động sáng tạo
Lựa chọn các bộ có năng lực về trình độ chuyên môn phục vụ cho công tác quản lý nguồn vốn ODA, hạn chế tình trạng kiêm nhiệm. Sự tuyển chọn phải dựa trên sự cạnh tranh công bằng về khả năng chuyên môn; hàng năm tổ chức những kỳ đánh giá tiến độ giải quyết công việc để làm cơ sở thưởng phạt, khích lệ và sàn lọc nhân sự cho bộ máy quản lý. Thường xuyên tổ chức tập huấn kiến thức về quản lý nguồn vốn ODA cho các tỉnh thành. Nội dung đào tạo được chuyển trước cho học viên nguyên cứu trước để chuẩn bị tham gia phát biểu ý kiến; và đề nghị học viên đánh giá công tác quản lý tại địa phương về mặt thành công cũng như hạn chế làm cơ sở kinh nghiệm chia sẻ giữa các học viên ở phương khác. Tạo điều kiện cho các cán bộ đã được đào tạo tốt và có kinh nghiệm thực tiễn để đạo tào, phổ biến kiến thức và kinh nghiệm về cơ cấu tổ chức dự án, mục tiêu dự án, các công việc cần thực hiện sớm, tuân thủ các quy định pháp lý, trong quan hệ với các đối tác của dự án, các mối quan hệ nội bộ cho thế hệ cán bộ mới. Bên cạnh đó, nên mời các chuyên gia quốc tế hoặc chuyên gia của nhà tài trợ đào tạo chuyên sâu các vấn đề thủ tục, trình tự đấu thầu quốc tế, các thủ tục thanh toán quốc tế. Xây dựng hệ thống thông tin trực tuyến để trao đổi thông tin hai chiều giữa các Bộ ngành với địa phương một cách nhanh chóng và thuận lợi. Cần nâng cao tính độc lập của ban Quản lý dự án và tăng cường tính chủ động trong tiếp nhận nguồn vốn ODA. Thực
chất nguồn vốn ODA là sự ưu đãi của đối tác nước ngoài hoặc các tổ chức quốc tế dành cho các nước có nền kinh tế kém phát triển hơn, vì thế nước tiếp nhận viện trợ cũng có thể mạnh dạn đề nghị sửa đổi, bổ sung các điều khoản không hợp lý và đi ngược lại lợi ích của quốc gia.
Đào tạo đội ngũ cán bộ làm công tác kinh tế đối ngoại có trình độ chuyên môn về kinh tế và quản lý giỏi, có trình độ về ngoại ngữ, tin học, có đầy đủ bản lĩnh và năng lực để sẵn sàng hợp tác và làm việc trong các chương trình, dự án ODA.
Các ngành, các cấp phải kiện toàn và tăng cường năng lực cán bộ cũng như năng lực quản lý điều hành của các Ban Quản lý dự án ODA và bảo đảm đủ cán bộ làm việc cho các đơn vị này. Thực hiện phân cấp, phân quyền một cách minh bạch giữa chủ đầu tư và các BQL dự án.
Thực hiện chính sách thu hút cán bộ có trình độ chuyên môn, có kỹ năng làm công tác kinh tế đối ngoại, cần có kế hoạch tuyển chọn, đào tạo nguồn cán bộ có nghiệp vụ kinh tế đối ngoại, có năng lực, đáp ứng các yêu cầu chuyên môn về quản lý, điều hành và bố trí phù hợp để thực hiện tốt các chương trình, dự án ODA. Kết hợp đào tạo mới, đào tạo lại, tranh thủ các nguồn tài trợ, học bổng, khuyến khích du học tự túc để tăng nhanh lực lượng chuyên gia khoa học công nghệ, nhà kinh doanh, quản lý giỏi, đội ngũ công chức có năng lực. Có chính sách ưu đãi đặc biệt và ngân sách dành một khoản kinh phí hợp lý, thoả đáng để thu hút nguồn chất xám, nhân tài từ bên ngoài vào làm việc tại tỉnh, bổ sung nguồn cho các dự án ODA. Coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch và bố trí sử dụng cán bộ nhất là đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý. Khuyến khích phát hiện, bồi dưỡng tài năng trẻ trong hàng ngũ cán bộ công chức quản lý nhà nước và quản lý kỹ thuật.
3.2.2.2 Thực hiện công khai minh bạch các thông tin liênquan của dự án quan của dự án
Thực hiện minh bạch thông tin và tiến hành kiểm toán với tất cả cá dự án để hạn chế việc tham nhũng. Tăng cường tính công khai, minh bạch trong hoạch định chính sách, xây dựng và thực hiện pháp luật gắn liền với việc cải cách thủ tục hành chính. Sử dụng các trang điện tử để công bố các văn bản pháp quy và các biểu mẫu
trong dịch vụ hành chính để người thực thi tiếp cận một cách dễ dàng và tiện lợi nhất. Rà soát và sửa đổi pháp luật về bí mật nhà nước theo hướng thu hẹp phạm vi bí mật nhà nước ở mức cần thiết. Xây dựng và thực hiện cơ chế đảm bảo quyền tiếp nhận thông tin của công dân thông qua việc ban hành luật về tiếp cận thông tin.
3.2.2.3 Thực hiện tốt các khâu quản lý trong quá trìnhthực hiện dự án thực hiện dự án
Quản lý tốt các lĩnh vực trong quá trình thực hiện dự án ODA, như quản lý chi phí, quản lý thời gian, quản lý chất lượng, thông tin và nhân lực của dự án. Trước tiên là phải quản lý tốt chi phí của dự án ODA tức là cần phải thực hiện đầy đủ và chính xác trình tự dự toán kinh phí, giám sát thực hiện chi phí theo tiến độ cho từng công việc và toàn bộ dự án ODA, tổ chức thu thập, phân tích và báo cáo thông tin về toàn bộ chi phí của dự án. Tiếp đó là quản lý chất lượng của dự án ODA tức là cần triển khai giám sát những tiêu chuẩn chất lượng cho việc thực hiện dự án, đảm bảo chất lượng sản phẩm dự án phải đáp ứng tiêu chuẩn theo thiết kế ban đầu của dự án. Bên cạnh đó Ban Quản lý dự án cũng cần phải quản lý chặt chẽ về mặt thời gian và thông tin của dự án ODA nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành đúng tiến độ theo kế hoạch cần phải lập kế hoạch, phân phối và giám sát tiến độ thời gian của dự án. Về quản lý thông tin của dự án ODA, cần phải đảm bảo cho nguồn thông tin được thông suốt và chính xác nhất trong toàn bộ quá trình thực hiện dự án, giúp các bên có liên quan có thể phối hợp chặt chẽ và thực hiện tốt nhiệm vụ. Đảm bảo thực hiện tốt các khâu quản lý trong quá trình thực hiện dự án sẽ giúp đẩy nhanh, đảm bảo tiến độ và chất lượng của sản phẩm.