NGUỒN VỐN ODA
Bên cạnh việc cần thực hiện đồng bộ hai nhóm giải pháp dành cho cơ quan Quản lý Nhà nước về ODA và đơn vị sử dụng trực tiếp nguồn vốn ODA, để đảm bảo việc thực hiện hiệu quả và triệt để mục tiêu quản lý nguồn vốn ODA còn cần có sự phối hợp nhịp nhàng và chặt chẽ của đơn vị sử dụng nguồn vốn ODA cùng với
sự giám sát chặt chẽ của Quốc hội về quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA tại Việt Nam.
3.3.1 Kiến nghị với đối tác nước ngoài
Thứ nhất, nâng cao hiểu biết về điều kiện kinh tế, xã hội, môi trường tại Việt Nam. Cần phải xây dựng hoặc tổ chức những hội thảo nhằm trao đổi về điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội... qua đó nâng cao hiểu biết của tư vấn nước ngoài đối với điều kiện, môi trường tại từng dự án nói chung và tại Việt Nam nói riêng. Thông qua những hội thảo này đon vị tư vấn quốc tế hiểu biết rõ hơn và đầy đủ hơn về các điều kiện của Việt Nam nhằm đảm bảo và nâng cao chất lượng thiết kế dự án, đẩy nhanh thời gian thực hiện dự án. Bên cạnh đó, đối tác nước ngoài đặc biệt là các nhà thầu cũng cần phải tự tìm hiểu thật kỹ và chi tiết điều kiện môi trường, kinh tế, văn hóa, xã hội tại từng vùng miền nơi có dự án được triển khai nhằm đưa ra nhưng thiết kế phù hợp và tiết kiệm chi phí đầu tư.
Thứ hai, đổi mới và cải tiến thể chế, chính sách của nhà tài trợ.
Một trong các nguyên nhân dẫn đến quá trình thực hiện dự án bị kéo dài và tốc độ giải ngân chậm là do việc đưa ra các rằng buộc và điều kiện quy định trong chương trình tài trợ của mình. Do vậy, để đảm bảo thực hiện hiệu quả trong việc quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA, nhà tài trợ cần nghiên cứu, đổi mới hơn nữa khung thể chế, chính sách trong việc cung cấp nguồn vốn ODA cho Việt Nam nói riêng và các đối tác khác nói chung, hơn thế nữa cần phải dung hòa được lợi ích của các bên.
3.3.2 Kiến nghị với Quốc Hội
Quốc Hội thực hiện việc giám sát nhằm bảo đảm cho những quy định của hiến pháp và pháp luật được thi hành triệt để nghiêm minh, thống nhất. Quốc hội cần giám sát về việc quyết định quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA vì hiện nay tình hình nợ công ngày càng tăng nhanh, do đó việc nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA là hết sức cần thiết, tuy nhiên đến nay hành lang pháp lý
cơ bản vẫn ở tầm nghị định, quá trình khoảng 4 năm sửa nghị định 1 lần, bây giờ là nghị định lần thứ 5. Do vậy, cần thiết ban hành Luật quy định về thu hút, quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA nhằm đảm bảo hành lang pháp lý, thống nhất quản lý nhà nước về ODA trên cơ sở tập trung dân chủ, công khai, minh bạch, có phân công, phân cấp, gắn quyền hạn với trách nhiệm, đảm bảo sự phối hợp quản lý, kiểm tra, giám sát chặt chẽ và phát huy tính chủ động của các cấp, các cơ quan quản lý ngành, địa phương và các đơn vị thực hiện.
Bên cạnh đó, các tác động của vốn ODA cực kỳ lớn, vì vậy Quốc Hội phải giám sát để đảm bảo việc quyết định dùng vốn ODA đúng và sử dụng có hiệu quả. Giám sát tối cao về quản lý, sử dụng, quyết định sử dụng vốn ODA là thể hiện Quốc hội cùng gánh trách nhiệm với Chính phủ trước nhân dân về việc sử dụng đồng vốn này. Quốc Hội giám sát hoạt động của các cơ quan Nhà nước về vấn đề ODA nhằm đảm bảo cho các cơ quan này thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn đã được quy định làm cho bộ máy quản lý nguồn vốn ODA được hoạt động nhịp nhàng có hiệu lực, không chồng chéo, chống các biểu hiện quan liêu, tham nhũng, hách dịch, cửa quyền. Về nội dung giám sát gồm có hai nội dung:
Thứ nhất, Quốc Hội giám sát nội dung các văn bản về Nghị định và Luật... liên quan tới quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA đảm bảo cho những văn bản pháp luật được ban hành phù hợp với hiến pháp, đúng thứ bậc, hiệu lực pháp lý trong hệ thống pháp luật. Văn bản pháp luật do cơ quan Nhà nước cấp dưới ban hành phải phù hợp với văn bản pháp luật của cơ quan Nhà nước cấp trên ban hành.
Thứ hai, Quốc hội giám sát hoạt động của cơ quan Nhà nước cao nhất quản lý về ODA, tiến hành theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động thực tiễn của các đối tượng bị giám sát trong việc tổ chức thi hành Hiến Pháp, Luật, Nghị quyết của Quốc Hội nhằm đảm bảo cho việc tổ chức và thực hiện các hoạt động thực tiễn của các đối tượng giám sát tuân thủ Hiến pháp và Pháp Luật, Nghị quyết của các chủ thế giám sát trong việc giải quyết các công việc cụ thể thuộc thẩm quyền về quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA. Bên cạnh việc thực hiện giám sát với nguồn vốn ODA,
còn cần phải thực hiện báo cáo việc giám sát về nguồn vốn ODA trước Quốc hội bằng văn bản và thuyết trình nhằm làm cho số liệu và thực trạng về quản lý nguồn vốn ODA được công khai, minh bạch.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Kinh tế Việt Nam trong giai đoạn cần nhiều vốn để đảm bảo và thúc đẩy sự phát triển ngày càng nhanh và mạnh. Trong khi đó nguồn vốn vay ưu đãi để phát triển cho nền kinh tế của Việt Nam có xu hướng ngày càng giảm. Điều này đòi hỏi phải sử dụng nguồn vốn ODA đã huy động được một cách hiệu quả, vốn vay hướng tới các dự án có tính hiệu quả lan tỏa cao, dự án gắn liền với khả năng trả nợ vay. Đề thực hiện điều đó, Việt Nam cần hoàn thiện hệ thống pháp quy liên quan đến nguồn vốn ODA, hài hòa thủ tục với các nhà tài trợ, tăng cường công tác ngăn ngừa tham nhũng và thất thoát, nâng cao tỷ lệ giải ngân nguồn vốn ODA các nhà tài trợ đã ký kết tài trợ cho Việt Nam, nâng cao năng lực và nhận thức của nguồn nhân lực, nghiên cứu và áp dụng nhiều phương pháp sử dụng và quản lý nguồn vốn ODA mới.