3.1ĐỊNH HƯỚNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VÓN ODA CỦA CỦA
VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2020
3.1.1 Dự báo nhu cầu vốn đầu tư của Việt Nam đến năm 2020
Nen kinh tế thế giới đang trong giai đoạn khủng hoảng, các nhà tài trợ chính cũng bị ảnh hưởng nên việc kêu gọi đóng góp nguồn vốn ODA của các thành viên - DAC-OECD gặp khó khăn. Trong khi, danh sách các nước đang phát triển đủ tiêu chuẩn hưởng viện trợ tăng lên. Nên việc thu hút nguồn vốn ODA thời gian tới sẽ cạnh tranh rất mạnh. Thêm vào đó, Việt Nam đã nằm trong nhóm những nước có thu nhập trung bình. Do những thay đổi trên, thời gian tới, nguồn vốn viện trợ không hoàn lại sẽ giảm, trong khi vốn vay ưu đãi có chiều hướng tăng lên. Chính vì vậy, cần có cách tiếp cận linh hoạt theo hướng sử dụng tối đa các khoản vay ODA với các điều kiện ưu đãi, đặc biệt trong giai đoạn 2011 - 2020. Nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ giai đoạn 2011 - 2020 được dự kiến vốn cam kết khoảng 65 - 70 tỷ USD, vốn giải ngân khoảng 30 - 35 tỷ USD (tương đương khoảng 6% tổng đầu tư xã hội), trong đó khoảng 50% vốn giải ngân từ các chương trình và dự án ký kết trong giai đoạn 2006 - 2010 chuyển sang. Như vậy, bình quân hàng năm trong thời kỳ 2011 - 2020 nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi giải ngân sẽ đạt khoảng 3 - 3,5 tỷ USD.
3.1.2 Định hướng thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA của Việt Nam đến Việt Nam đến
năm 2020
3.1.2.1 Định hướng thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA theo các nhà tài theo các nhà tài
trợ
Việt Nam tiếp tục khai thác nguồn vốn ODA cho phát triển kinh tế theo cam kết dài hạn của các nhà tài trợ chiến lược như Nhật Bản, WB, ADB. Tăng cường mở rộng và thúc đẩy quan hệ hợp tác với các quốc gia trên thế giới, nhất là các quốc gia có nền kinh tế mới phát triển như Trung Quốc, Hàn Quốc; Tranh thủ các nguồn vốn vay ưu đãi dài hạn cho phát triển kinh tế xã hội. Ưu tiên nguồn vốn ODA của các nhà tài trợ này cho các dự án kinh tế hạ tầng, xã hội có tầm cỡ quốc gia, vùng lãnh thổ, và các công trình cơ sở hạ tầng của các thành phố, thị xã, vùng trọng điểm của quốc gia. Đối với các nhà tài trợ song phương và đa phương khác thì nguồn vốn ODA dành cho các dự án nhỏ như xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn, vùng núi, kết hợp xoá đói giảm nghèo. Ưu tiên nguồn vốn ODA này cho các dự án của địa phương, vùng kinh tế nhỏ. Chú trọng khai thác các dự án hỗ trợ kỹ thuật để phát triển nguồn nhân lực và chuyển giao công nghệ từ các chuyên gia của dự án ODA. về định hướng thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA trong thời kỳ 2011 - 2020, Chính phủ nhấn mạnh, sắp tới sẽ tập trung vào những nhà tài trợ lớn, đặc biệt là nhóm sáu Ngân hàng Phát triển (ADB, AfD, JICA, KEXIM, KfW, WB) để phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế hiện đại, cơ sở hạ tầng tiên tiến, tạo ra những "cú huých" và "tác động lan tỏa" thúc đẩy phát triển thương mại, đầu tư, các vùng và khu vực trọng điểm của quốc gia.
3.1.2.2 Định hướng thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA theo ngành, lĩnh theo ngành, lĩnh
vực
Thủ tướng Chính phủ vừa ký ban hành Nghị định số 38/2013/NĐ-CP về quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và nguồn vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ, theo đó, có 9 lĩnh vực ưu tiên sử dụng nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi. Chín lĩnh vực ưu tiên sử dụng nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi
Lĩnh vực thứ nhất là xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế đồng bộ, quy mô lớn và hiện đại, bao gồm hạ tầng giao thông (đường bộ, đường sắt, sân bay, cảng biển và đường thủy nội bộ); hạ tầng đô thị (giao thông đô thị, cấp thoát nước và vệ sinh môi trường đô thị, hạ tầng cấp điện đô thị); hạ tầng công nghệ thông tin và truyền thông; hạ tầng năng lượng (ưu tiên phát triển năng lượng tái tạo và năng lượng mới); hạ tầng thủy lợi và đê điều.
Lĩnh vực thứ hai là phát triển kết cấu hạ tầng xã hội, bao gồm văn hóa, y tế, giáo dục và đào tạo, dạy nghề, an sinh xã hội, giảm nghèo, dân số và phát triển.
Lĩnh vực thứ ba là phát triển khoa học và công nghệ cao, công nghệ nguồn và phát triển khoa học công nghệ trong một số lĩnh vực ưu tiên, trọng điểm, kinh tế tri thức và nguồn nhân lực chất lượng cao.
Lĩnh vực thứ tư là phát triển nông nghiệp và nông thôn, bao gồm chuyển dịch cơ cấu và phát triển kinh tế nông nghiệp, hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, xây dựng nông thôn mới.
Lĩnh vực thứ năm là tăng cường năng lực thể chế và cải cách hành chính.
Lĩnh vực thứ sáu là bảo vệ môi trường và các nguồn tài nguyên thiên nhiên, phòng chống và giảm nhẹ rủi ro thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu, phát triển bền vững và tăng trưởng xanh.
Lĩnh vực thứ bảy là hỗ trợ thúc đẩy thương mại, đầu tư, tài chính, ngân hàng, du lịch và một số lĩnh vực sản xuất, kinh doanh nhằm tăng cường năng lực cạnh tranh của nền kinh tế.
Lĩnh vực thứ tám là hỗ trợ thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia.
Cuối cùng là một số lĩnh vực ưu tiên khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.