3.2GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA
3.2.1.2 Tăng cường công tác phân cấp trong quản lý nguồn vốn ODA
NSNN phần trả nợ cho các dự án cho vay lại theo nghĩa vụ trả của năm đó, số chênh lệch giữa lãi suất cho vay lại và lãi suất vay của nước ngoài và những khoản nợ gốc được thu hồi trước thời hạn trả nợ nước ngoài được tích luỹ lại trong Quỹ để đảm bảo khả năng trả nợ trong tương lai và bù đắp các rủi ro trong quá trình cho vay lại. Tăng cường dự phòng để trả cho các khoản bảo lãnh của Chính phủ trong trường hợp xảy ra rủi ro.
Một số cơ chế, chính sách khác có liên quan, như: Chính sách đền bù giải phóng mặt bằng, di dân, tái định cư; Các khoản thanh toán, lương, sinh hoạt phí cho chuyên gia nước ngoài; Chuyển giao kỹ thuật, công nghệ của nước tài trợ.
Ngoài ra chúng ta nên hợp nhất các Nghị định về đầu tư và xây dựng và luật hoá tối đa vào luật Xây dựng. Hợp nhất các Nghị định về đấu thầu và đưa các quy định vào Pháp lệnh Đấu thầu. Đưa các qui định, chính sách về đền bù giải toả tái định cư, luật hoá tối đa vào Luật Đất đai. Bên cạnh đó, các văn bản pháp quy của cơ quan quản lý Nhà nước cần nhất quán trong việc giải thích và áp dụng việc thực hiện chỉ định thầu.
3.2.1.2 Tăng cường công tác phân cấp trong quản lýnguồn vốn ODA nguồn vốn ODA
Việc phân cấp quản lý phải có sự phân định rõ ràng về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan quản lý để mỗi cấp quản lý thấy được nghĩa vụ và quyền lợi, cũng như dám chịu trách nhiệm trước những sai sót do mình gây ra. Đặc biệt, cần xúc tiến sự phối hợp giữa các bộ, ngành có liên quan trong việc điều chỉnh, ban hành bổ sung các quy định cụ thể về định mức các khoản chi phí, cũng như về thủ tục thanh quyết toán đối với các dự án ODA cho phù hợp với thông lệ quốc tế và quy định của các nhà tài trợ để tránh kéo dài thủ tục thanh toán, làm ảnh hưởng đến hiệu quả dự án. Bên cạnh đó, huy động sự tham gia của các tổ chức phi Chính phủ