6. Kết cấu của luận văn
1.3 Kinh nghiệm thực hiện cơ chế tự chủ tài chính tại một số trường nghề
Ngày 04/4/2016 Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 538/QĐ-TTg, 539/QĐ-TTg và 540/QĐ-TTg về Đề án thí điểm đổi mới cơ chế hoạt động của 03 trường Cao đẳng nghề Kỹ thuật Công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh, Cao đẳng nghề Lilama2 và Cao đẳng nghề Quy Nhơn (nay là trường Cao đẳng kỹ nghệ II, Cao đẳng công nghệ quốc tế Lilama2, Cao đẳng kỹ thuật công nghệ Quy Nhơn), thực hiện trong giai đoạn 2016-2019. Đây là 3 trường nghề đầu tiên trực thuộc Tổng cục dạy nghề, Bộ LĐTB&XH thí điểm cơ chế quản lý tự chủ.
Tại Hội nghị tổng kết, đánh giá việc thí điểm đổi mới cơ chế hoạt động đối với các cơ sở GDNN công lập vào ngày 18/12/2020, Tổng cục GDNN đà tổng kết:
Sau 03 năm thí điêm đôi mới cơ chê hoạt động, việc thực hiện tự chủ các cơ sở GDNN bước đầu đạt được một số kết quả đáng khích lệ. Các cơ sở GDNN đã linh hoạt hơn trong tố chức thực hiện các hoạt động, từng bước chủ động đối mới cơ chế đế hoạt động ngày càng hiệu quả. Tống tuyển sinh của 3 trường giai đoạn 2016 - 2019 là 28.265 người tăng 49% so với 03 năm học liền kề trước đó.
Các đơn vị đã được chủ động hơn trong việc thực hiện nhiệm vụ đào tạo, nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, hợp tác quốc tế và họp tác với doanh nghiệp; từng bước thực hiện rà soát lại toàn bộ cơ cấu tổ chức và biên chế, thực hiện sắp xếp lại một số vị trí việc làm theo hướng họp lý hóa, tinh gọn, hiệu quả; chủ động thành lập phòng, ban, trung tâm thuộc nhà trường đế thuận lợi cho việc điều hành và nắm bắt các cơ hội phát triển cho trường.
Cả ba đơn vị đã kiện toàn và phát huy tốt hơn vai trò lành đạo của Hội đồng trường, duy trì thực hiện cơ chế giám sát theo quy định.Từ năm 2017 đến năm 2019, các trường không còn được cấp trực tiếp chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước giúp tiết kiệm 111.927 triệu đồng so với 03 năm tài chính giai đoạn trước thí điểm tự chủ (từ năm 2014 đến năm 2016). Tuy nhiên, do nguồn thu sự nghiệp từ học phí và thu hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ tại các trường được tăng cường nên thu nhập cán bộ giáo viên được cải thiện, chất lượng đào tạo cũng không ngừng tăng lên.
Bên cạnh đó, việc thực hiện tự chủ cũng còn nhiều vướng mắc do cơ sở pháp lý về tự chủ GDNN chưa vững chắc, thiếu tính đồng bộ. Tuyển sinh gặp nhiều khó khăn. Cơ chế đặt hàng, giao nhiệm vụ chưa được quy định rõ ràng. Đặc biệt, một số quy định được “mở” trong Quyết định của Thủ tướng nhưng chưa được các trường mạnh dạn thực hiện như: Cho phép lãnh đạo quản lý ngoài độ tuổi lao động, tự mở mã ngành nghề...
Một số bài học kinh nghiệm đã được đưa ra như: Đổi mới và nâng cao chất lượng đào tạo, phát triển thương hiện của nhà trường là điều quan trọng hàng đầu để thực hiện cơ chế tự chủ; huy động và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực cho phát triền Nhà trường; tăng cường các liên kết và quan hệ với doanh nghiệp; phát huy
tính năng động của đội ngũ cán bộ quản lý các phòng, khoa trong tìm kiêm các cơ hội, tạo nguồn thu cho Nhà trường; tăng cường mở rộng hợp tác quốc tế trong giáo dục nghề nghiệp...
Báo cáo Tổng kết cũng đề xuất các nội dung về cơ chế tự chủ cho cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập như: Trao quyền tự chũ trong việc mở ngành, nghề (đăng ký hoạt động GDNN), tuyển sinh, tổ chức các hoạt động đào tạo, tổ chức bộ máy,
nhân sự và tài chính. Bên cạnh đó, báo cáo cũng đề xuất về lộ trình thực hiện đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ từ ngân sách nhà nước cho các cơ sở giáo dục nghề nghiệp và các cơ chế hỗ trợ cho các cơ sở GDNN thực hiện tự chù toàn diện.
Tự chủ trong GDNN là con đường tất yếu, là chìa khóa để nâng cao chất lượng đào tạo. Đây là một chủ trương lớn cùa Đảng trong giáo dục nghề nghiệp cần được nhân rộng trong thời gian tới. Tuy nhiên, các đại biểu cũng cho rằng, còn thiếu nhiều điều kiện để thực hiện tự chù trong giáo dục nghề nghiệp như: Chưa đồng bộ chính sách trong việc thực hiện tự chủ về tồ chức bộ máy, nhân sự, chuyên môn và tài chính; chưa ban hành đầy đủ định mức kinh tế kỹ thuật, chưa quy định về giá, khung giá dịch vụ đào tạo, cơ chế đặt hàng, giao nhiệm vụ đào chưa được quy định rõ ràng...
KÉT LUẬN CHƯƠNG 1
Trong chương 1, luận văn đã giải quyêt được các vân đê:
Thứ nhất: Hệ thống hóa cơ sở khoa học TCTC tại ĐVSN công lập và cơ sở GDNN công lập.
Thứ hai: Hệ thống hóa cơ sở khoa học về quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ tại cơ sở GDNN công lập. Các công cụ quản lý tài chính tại cơ sở GDNN công lập.
Thứ ba: Nghiên cứu kinh nghiệm về TCTC tại một số trường nghề trong nước. Những vấn đề lý luận được làm sáng tỏ này là cơ sở để đánh giá thực trạng quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ tại Trường TCN GTVT Thăng Long giai đoạn 2018-2020.
CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN cứu