6. Kết cấu của luận văn
3.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển
Trường Trung cấp nghề GTVT Thăng Long trực thuộc Tổng cục Đường bộ Việt Nam, Bộ Giao thông vận tải.
Tên tiếng Anh: Thang Long Vocational school of transport
Địa chỉ: tại 137 Tân Xuân - p. Đông Ngạc - Q.Bắc Tù Liêm- TP Hà Nội Số điện thoại: 04.38.362.998 số Fax: 04.38.389.949
Website: http://www.truongtrungcapgtvtthanglong.edu.vn Mã số thuế: 0100104041
Ngành, nghề lĩnh vực hoạt động:
Cãn cứ Giấy chứng nhận đăng kỷ hoạt động dạy nghề số 46/GCNĐKDN ngày 7 tháng 11 năm 2011 của Sở Lao động - Thương binh và xã hội thành phố Hà Nội, Nhà trường đăng ký hoạt động dạy nghề bao gồm:
Lặn thi công, Hàn, Lắp đặt cầu, Vận hành máy thi công nền, Nề - hoàn thiện, Vận hành máy xây dựng, Vận hành cẩu, cần trục, cốt thép - hàn, Khảo sát địa hình, Điện công nghiệp, Sửa máy xây dựng, Lái cẩu, cấp thoát nước,Vận hành máy nâng chuyển Kỹ thuật sắt
Tất cả các nghề trên đều được đào tạo cấp chứng chỉ cho hệ trung cấp và sơ cấp nghề.
Ngoài ra, Nhà trường đào tạo các nghề ngắn hạn như, lớp lặn khảo sát cấp chứng chỉ Lloyd’s Register, lái máy, hàn công nghệ cao... đào tạo nâng bậc các nghề truyền thống và đào tạo liên kết các hoạt động đào tạo khác: nâng cao trinh độ chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp cho công nhân, lao động theo yêu cầu cùa cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và người lao động; tổ chức SXKD&DV theo nhu cầu xã hội đúng quy định của pháp luật.
Lịch sử phát triển của trường:
Trường được thành lập theo quyêt định sô 226 QĐ/TCCB, ngày 26/02/1985 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải, tên đầu tiên của Trường là: “Trường Công nhân kỹ thuật Thăng Long”.
Nãm 1993 Trường được đổi tên thành Trường Kỹ thuật và Nghiệp vụ Công trình Thăng Long.
Năm 2007 Trường được nâng cấp lên thành Trường Trung cấp nghề Giao thông vận tải Thăng Long.
Năm 2013 theo Quyết định số 3555/QĐ-BGTVT ngày 06 tháng 11 năm 2013 của Bộ GTVT về việc chuyển nguyên trạng Trường Trung cấp nghề GTVT Thăng Long trực thuộc Trường TCN GTVT Thăng Long về trực thuộc Tổng cục đường bộ Việt Nam.
Trường được xếp hạng là trường hạng I theo Quyết định số 2566/QĐ TCCB- LĐ ngày 21 tháng 12 năm 1993 của Bộ trưởng Bộ GTVT về việc phân hạng trường dạy nghề thuộc loại và Quyết định số 1390 ngày 8 tháng 06 năm 2006 của Bộ GTVT về việc xếp hạng 1 cho Trường Kỹ thuật Nghiệp vụ công trình Thăng Long.
Trường có nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực cho ngành GTVT và các thành phần kinh tế khác ở các cấp trình độ: Trung cấp nghề, Sơ cấp nghề và đào tạo nghề
dưới ba tháng theo các mô- đun nghề.
Trải qua hơn 30 năm xây dựng và phát triển, Trường là địa chỉ tin cậy trong đào tạo nghề. Kể từ khi thành lập, Nhà trường đã đào tạo được hơn 30.000 học sinh tốt nghiệp hệ chính quy dài hạn, học sinh hệ ngắn hạn, bổ túc, nâng cao tay nghề, đào tạo nghề chất lượng cao phục vụ cho xuất khẩu lao động, phát triển các chương trình đào tạo nghề có trinh độ quốc tế phục vụ cho sự nghiệp xây dựng và phát triển của các đơn vị, doanh nghiệp trong và ngành GTVT. Giúp phần đáng kể vào sự nghiệp đào tạo, cung cấp nguồn nhân lực lao động có tay nghề đáp ứng nhu cầu thị trường lao động trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Là một trong những cơ sở đào tạo thợ lặn đầu tiên của Việt Nam ở các cấp độ: trung cấp nghề và sơ cấp nghề và đào tạo nghề dưới ba tháng. Nhà trường phấn đấu không ngừng nghiên cứu chuyên sâu để giữ vừng uy tín và chất lượng đào tạo của
mình. Đặc biệt trong sô đó có hàng nghìn học sinh được đào tạo nghê lặn với các chuyên ngành như lặn thi công, lặn khảo sát, lặn quay phim chụp ảnh dưới nước, lặn hàn cắt kim loại dưới nước, sửa chừa mặt nạ lặn, chương trình về các độ lặn sâu, sử dụng khí hỗn hợp...Trong kế hoạch của năm 2021 và những năm tiếp theo Nhà trường phấn đấu xây dựng nghề lặn là nghề trọng điểm cấp Quốc gia, cấp Khu vực và cấp Quốc tế.
Cơ cấu tô chức và quản lý
Mô hình cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý hiện tại của nhà trường được phân thành các phòng, khoa, trung tâm trực thuộc vừa thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao, vừa thực hiện các hoạt động dịch vụ của nhà trường. Mô hình tổ chức tại Trường TCN GTVT Thăng Long như sau:
Hình 3.1: Sơ đô tô chức bộ máy
(Nguồn: Phòng Hành chính, Trường TCN GTVT Thăng Long)
Tại thời điểm 31/12/2020 , tổng số công chức, viên chức và lao động họp đồng
50 người. Trong đó:
Số biên chế được giao cùa trường: 20 người.
Số lao động hợp đồng có mặt đến 31/12/2020: 24 người. Trong đó: 20 người là Hợp đồng lao động không thời hạn, 4 hợp đồng lao động công việc.
Hợp đồng giáo viên thỉnh giảng là: 6 người
Chức năng của trường:
Trường TCN GTVT Thăng Long là cơ sở dạy nghề trực thuộc Tổng cục Đường bộ Việt Nam, Bộ Giao thông vận tải.Trường chịu sự quản lý Nhà nước về dạy nghề của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, đồng thời chịu sự quản lý theo lãnh thổ của ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội.Trường là ĐVSN, có tư cách pháp nhân, có con dấu, tài khoản riêng. Trường được thành lập và hoạt động theo quy định của Điều lệ mẫu Trường Trung cấp nghề ban hành theo Quyết định số 52/2008/QĐ-BLĐTBXH ngày 06 tháng 05 năm 2008 của Bộ trưởng Bộ LĐTB&XH và các quy định khác của pháp luật có liên quan.
3.1.2 Cư sở pháp lý về tự chủ tài chính của Nhà trường
Ngoài các căn cứ pháp lý chung về việc TCTC áp dụng đối với các ĐVSN công lập, Trường TCN GTVT Thăng Long có những căn cứ cụ thể như sau:
Quyết định số 2147/QĐ-BGTVT ban hành ngày 29/9/2011 của Bộ trưởng Bộ GTVT về việc quy định về phân cấp quản lý tài sản nhà nước tại cơ quan nhà nước, ĐVSN công lập thuộc Bộ Giao thông vận tải.
Văn bản số 4343/BGTVT-TC của Bộ GTVT ngày 26 tháng 04 năm 2018, căn cứ công vãn số 2761/TCĐBVN-TC ngày 15 tháng 05 năm 2018 cùa Tổng cục Đường bộ Việt Nam, về việc đẩy mạnh việc cung ứng dịch vụ sự nghiệp công theo cơ chế thị trường, thúc đẩy xã hội hóa dịch vụ sự nghiệp công và nâng cao năng lực quản trị của ĐVSN.
Quyết định số 2054/QĐ-BGTVT ngày 14/7/2017 của Bộ Giao thông vận tải về việc: Tạm giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính cho Trường TCN GTVT Thăng Long; Trường TCN GTVT Thăng Long được thực hiện phương án tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài
chính đôi với loại hình ĐVSN tự đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên
3.2 Thực trạng quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ tại Trường TCN GTVTThăng Long Thăng Long
3.2.1 Thực trạng quản lý nguồn tài chính
Là ĐVSN tự đảm bảo chi thường xuyên, nguồn tài chính của Trường TCN GTVT Thăng Long không bao gồm nguồn kinh phí do NSNN cấp. Nhà trường với hoạt động đào tạo nghề là nhiệm vụ chính trị then chốt. Bên cạnh đó, để nâng cao hiệu quả tăng thu nhập Nhà trường có hoạt động sản xuất kinh doanh, cung cấp dịch vụ. Chính vì vậy, nguồn tài chính của đơn vị gồm 2 nguồn chính: nguồn hoạt động sự nghiệp, nguồn hoạt động SXKD&DV.
Nguồn thu sự nghiệp của Nhà trường bao gồm các hoạt động chủ yếu sau:
Thu học phí các lớp hệ TCN: Mức thu căn cứ khung học phí quy định cho từng hệ đào tạo tại Nghị định số 86/2015/NĐ-CP ngày 02/10/2015 của Chính phủ về việc Quy định về thu , quản lý học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân và chính sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015- 2016 đến năm học 2020-2021, thông tư số 09/2016/TTLT-BGDĐT-BTC-BLĐTBXH hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 86/2015/NĐ-CP ngày 02/10/2015 của Chính phủ về việc Quy định về thu , quản lý học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân và chính sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015-2016 đến năm học 2020-2021.Thông tư liên tịch số:29/2010/TTLT- BGDĐT-BTC-BLĐTBXH ngày 15/11/2010 Thông tư liên tịch Bộ Giáo dục và Đào tạo; Bộ Tài chính và Bộ LĐTB&XH. Thu lệ phí tuyển sinh: Mức thu căn cứ thông tư liên tịch số: 40/2015/TTLT-BTC-BGDĐT ngày 27/3/2015 quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí dự thi, dự tuyển (lệ phí tuyển sinh).
Thu học phí đào tạo các nghề hệ ngắn hạn'. Mức thu học phí đào tạo liên kết với các công ty, các cá nhân được căn cứ vào các quy định tại mức thu học phí các lóp chính quy và thu lệ phí dự thi, dự tuyển trên đây của Nhà nước cộng với các chi phí phát sinh do địa giới. Mức thu theo dự toán hợp đồng, thu theo thỏa thuận của người học nghề.
Thu KTX học sinh'. Theo mặt băng giá mức thu nhà trọ trong địa bàn là 200.000đ/HS/tháng đến 250.00đ/HS/tháng, chưa tính tiền sử dụng điện nước. Nhà trường thu mửc 170.000đ/HS/tháng.
Nguồn thu hoạt động SXKD&DV của Nhà trường bao gồm các hoạt động chủ yếu sau:
Liên kết sử dụng phòng học: Theo Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 cùa Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công: “ ĐVSN TCTC ngoài quyền được sử dụng tài sản nhà nước vào mục đích cung cấp dịch vụ công theo nhiệm vụ Nhà nước giao (như ĐVSN chưa TCTC) còn có thêm quyền được sử dụng tài sản nhà nước vào các mục đích hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ, liên doanh, liên kết, cho thuê theo quy định.” Từ đó, Nhà trường đã sử dụng tài sản nhà nước vào các mục đích hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ, liên doanh, liên kết, cho thuê, không ảnh hưởng tới việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao, tránh xuống cấp gây lãng phí, phát huy được hiệu quả tài sản nhà nước, thực hiện theo cơ chế thị trường và tuân thủ các quy định pháp luật hiện hành có liên quan.
Cung cấp dịch vụ: cung ứng nhân lực thợ lặn thi công các công trình và kiểm tra, quay camera thân tàu dưới nước. Mức thu theo thoa thuận của từng hợp đồng với nguyên tắc thực thu, thực chi và đảm bảo có lãi.
Bảng 3.1: Nguồn thu của Trường TCN GTVT Thăng Long năm 2018-2020 STT Hoạt động Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 So sánh 2019/2018 2020/2019 Thành tiền Tỷ trọng Thành tiền Tỷ trọng Thành tiền Tỷ trọng T uy ệt đối(*±) Tương đối (%) T uyệt đối (±) Tương đối (%) I Nguồn NSNN cấp 0 0 0
II Nguồn thu sự nghiệp 6,780 79% 6,983 76% 4,768 77% 203 3% -2,215 -32%
1 Thu học phí TCN 2,820 33% 1,680 18% 930 75% -1,140 -40% -750 -45% 1.1 Hê TCN lăn• • 1,800 21% 1,080 12% 630 10% -720 -450
1.2 He TCN khác• 1,020 12% 600 7% 300 5% -420 -300
2 Thu hoạt động đào tạo ngắn hạn 3,705 43% 5,048 55% 3,683 59% 1,343 36% -1,365 -27% 2.1 Nghề lái máy 315 4% 428 5% 203 3% 113 -225 2.2 Nghề lặn thi công 600 7% 1,350 15% 1,950 31% 750 600 2.3 Nghề lặn khảo sát 1,200 14% 1,020 11% 600 10% -180 -420 2.4 Nghề lặn hàn cắt dưới nước 1,080 13% 1,200 13% 780 13% 120 -420 2.5 Nghề hàn T1C, MIC... 510 6% 1,050 11% 150 2% 540 -900 3 Thu KTX 255 3% 255 3% 155 2% 0 -100
III Nguồn thu HĐSXKD&DV 1,810 21% 2,210 24% 1,460 23% 400 22% -750 -34% 3.1 Thu liên kêt sử dụng phòng học 1,710 20% 1,710 19% 1,210 19% 0 -500
3.2 Dịch vụ cung ứng thợ lặn 0 0% 450 5% 250 4% 450 -200 3.3 Dich vu kiểm tra thân tàu• • 100 1% 50 1% 0 0% -50 -50
TÓNG = 1 +II + III 8,590 100 % 9,193 100 % 6,228 100 % 603 25% -2,965 -66% f
(Nguôn: Phòng Kê toán-tài chính, Trường TCN GTVT Thăng Long)
____ >
3.2.1.1 Thực trạng nguôn thu sự nghiệp
Trong cơ cấu nguồn thu của Nhà trường, tại bảng 3.1 nguồn thu sự nghiệp chiếm tỷ trọng lớn (năm 2018: 6.780 triệu đồng chiếm tỷ trọng 79% tổng nguồn thu, năm 2019: 6.983 triệu đồng chiếm tỷ trọng 76% tổng nguồn thu, năm 2020: 4.768 triệu đông chiêm tỷ trọng 77% tông nguôn thu).
■ Nguồn thu SXKD&DV ■ Nguồn thu sự nghiệp
Hình 3.2: Cơ cấu nguồn tài chính năm 2018-2020
(Nguồn tác giá tông họp)
Tỷ trọng nguồn thu sự nghiệp từ năm 2018 - 2019 theo hình 3.2 không có biến đổi đáng kể. Nhưng trong bảng 3.1 thể hiện: các hoạt động sự nghiệp khác nhau lại có nhiều biến động.
về hoạt động thu học phi hệ TCN:
_______ X
Hoạt động thu học phí TCN có xu hướng giảm dân theo các năm.
Thu học phí TCN ---HệTCN lặn
---HệTCN khác
Hình 3.3: Hoạt động thu học phí hệ TCN năm 2018-2020
(Nguồn tác giả tông hợp)
Theo bảng 3.1: Năm 2018: 2.820 triệu đồng chiếm tỷ trọng 33% tổng nguồn thu (trong đó: nghề lặn 1,800 triệu đồng chiếm tỷ trọng 21% tổng nguồn thu, nghề
khác: 1,020 triệu đông chiêm tỷ trọng 12% tông nguôn thu). Năm 2019: 1,680 triệu đồng chiếm tỷ trọng 18% tổng nguồn thu (trong đó nghề lặn 1,080 triệu đồng chiếm tỷ trọng 12% tổng nguồn thu, nghề khác: 600 triệu đồng chiếm tỷ trọng 7% tổng nguồn thu). Năm 2020: 930 triệu đồng chiếm tỷ trọng 15% tổng nguồn thu (trong đó nghề lặn 630 chiếm tỷ trọng 10% tổng nguồn thu, nghề khác: 300 triệu đồng chiếm tỷ trọng 5% tổng nguồn thu).
Không chỉ tỷ trọng giảm trong cơ cấu tổng nguồn thu mà ta thấy số tiền thu học phí hệ TCN qua các năm cũng giảm dần cụ thể: năm 2019 so với 2018: thu học phí TCN giảm 1,140 triệu đồng (trong đó nghề lặn giảm 720 triệu đồng, nghề khác giảm 420 triệu đồng) tương đương giảm 40%, năm 2020 so với năm 2019: thu học phí TCN giảm 750 triệu đồng (trong đó nghề lặn giảm 450 triệu đồng, nghề khác giảm 300 triệu đồng) tương đương giảm 45%.
Trong giai đoạn từ năm 2018 - 2020, Nhà trường xây dựng mức thu các khoản thu đào tạo nghề dài hạn - hệ TCN không có sự thay đổi. Như vậy, nguồn thu học phí hệ TCN giảm là do số lượng người học giảm dần qua các năm. Thấy được thực trạng tuyển sinh hệ TCN đối với tất cả các nghề của nhà trường đang gặp khó khăn, đây là xu hướng giảm dần qua các năm. Trong khi đó nhiệm vụ chính trị chiến lược của Nhà trường là đào tạo hệ TCN. vấn đề đặt ra ở đây là phải thu hút được người học, tăng lượng tuyền sinh đào tạo của hệ TCN là yếu tố quyết định trong tăng thu từ nguồn học phí hệ TCN.
về thu học phí hệ đào tạo ngắn hạn :
Hoạt động đào tạo ngắn hạn có sự biến động khác so với hoạt động đào tạo dài hạn (TCN) trong giai đoạn 2018-2020. Tỷ trọng của hoạt động đào tạo ngắn hạn trong cơ cấu nguồn thu tăng dần qua các năm: Năm 2018: 3,705 triệu đồng chiếm tỷ trọng 43% tổng nguồn thu, năm 2019: 5,048 triệu đồng chiếm tỷ trọng 55% tổng nguồn thu, nãm 2020: 3,683 triệu đồng chiếm tỷ trọng 59% tổng nguồn thu. Xu hướng này được thể hiện ở hình 3.4.
Nghê lặn hàn cát dưới nước Nghề lặn khảo sát Nghề lặn thi công Nghề lái máy Nghề hàn TIC,MIC... 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 ■ 2020 ■ 2019 ■ 2018
Hình 3.4: Các hoạt động thu đào tạo ngăn hạn năm 2018-2020
(Nguồn tác giả tông hợp)
Tuy nhiên, số tiền thu được từ hoạt động này qua các năm lại không ổn định.