Nguyên nhân từ Văn phòng UBND tỉnh Điện Biên
+ Công tác quản lý chi thanh toán cá nhân vẫn còn những khiếm khuyết là do năng lực bộ máy quản lý của Văn phòng chưa đáp ứng kịp với những yêu cầu công việc. Công tác phối hợp giữa cán bộ kế toán của Văn phòng với các đơn vị trực thuộc chưa chặt chẽ. Các cán bộ kế toán được đào tạo bài bản ở trình độ đại học những năng lực quản lý chưa bắt kịp với đòi hỏi công việc.
62
+ Công tác định biên biên chế cán bộ công chức hàng năm để lập dự toán chi chưa thật chính xác. Việc dự toán biên chế của Phòng Hành chính – Tổ chức chưa tốt, chưa cung cấp thông tin đầy đủ và dự kiến được biên chế cần thiết trong giai đoạn 3 đến 5 năm cho công tác xây dựng dự toán chi thanh toán cá nhân.
+ Xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ: Quy chế chi tiêu nội bộ do Văn Phòng UBND tỉnh Điện Biên xây dựng lần đầu vào năm 2018. Quy chế hiện nay vẫn còn một số các quy định, định mức chi chưa chi tiết, cụ thể, một số quy định quá chi tiết nhưng thực tế chưa có hoặc rất ít phát sinh các khoản chi theo quy định. Mục lục chi theo dự toán với quy định các khoản chi trong quy chế chưa khớp với nhau gây khó khăn cho công tác quản lý chi thanh toán cá nhân.
Nguyên nhân bên ngoài Văn phòng UBND tỉnh Điện Biên
Các chính sách quy định về quản lý chi ngân sách và chi thanh toán cá nhân hiện có một số quy định chưa thật phù hợp. Quy định các đơn vị dự toán cấp trên phải xét duyệt báo cáo quyết toán của các đơn vị cấp dưới là tăng trách nhiệm của đơn vị dự toán cấp trên khi các đơn vị trực thuộc làm sai, mặt khác quy định này thể sẽ dẫn đến không đảm bảo tính khách quan khi một bộ phận (làm công tác quản lý tài chính) vừa thực hiện phê duyệt chi và vừa thực hiện xét duyệt quyết toán. Quy định về thời gian lập báo cáo quyết toán, xét duyệt quyết toán, thông báo xét duyệt.v.v.v chưa sát với tình hình thực tế, các đơn vị khá gấp gáp trong thực hiện công tác báo cáo, đối chiếu, so sánh với KBNN, nhiều khi công việc mang tính chiếu lệ, không thực chất.
Quy định khoán kinh phí quản lý hành chính đã từng bước hạn chế tình trạng cơ quan chủ quản can thiệp quá sâu vào công việc của cơ quan cấp dưới. Văn phòng UBND tỉnh Điện Biên đã được chủ động hơn trong giao nhiệm vụ cho cán bộ công chức và chi trả thanh toán cá nhân theo quy chế chi tiêu nội bộ. Văn phòng UBND Tỉnh cũng không còn tình trạng bị động chạy kinh phí cuối năm vì kinh phí được giao còn dư được chuyển sang năm sau. Tuy nhiên việc“giao kinh phí tự chủ đối với chi hoạt động nghiệp vụ đặc thù thường xuyên hằng năm chưa sát thực tế; việc giao
63
kinh phí tự chủ theo biên chế hằng năm chưa thực hiện theo Đề án vị trí việc làm.”Công tác khoán kinh phí quản lý hành chính chưa gắn với chế độ tiền thưởng để khuyến khích những người làm việc hiệu quả;
64
CHƯƠNG 3
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THANH TOÁN CÁ NHÂN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH CỦA VĂN PHÒNG UBND TỈNH ĐIỆN BIÊN