- Đánh giá thực trạng Quản lý bảo vệ rừng trên địa bàn huyện Đakrông và sự tham gia của cộng đồng vào việc quản lý bảo vệ rừng.
- Đánh giá vai trò của một số cộng đồng trên địa bàn xã Đakrông, huyện Đakrông đối với công tác quản lý bảo vệ rừng và xác định những nhân tố cản trở hoặc thúc đẩy cộng đồng tham gia quản lý bảo vệ rừng.
- Đề xuất một số giải pháp quản lý bảo vệ rừng có hiệu quả dựa vào cộng đồng.
3.2. Đối tƣợng nghiên cứu của đề tài
- Cộng đồng dân cư thôn, bản ở huyện Đakrông là chủ thể quản lý rừng cộng đồng và cộng đồng tham gia quản lý rừng).
- Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội và các đối tác liên quan đến quản lý bảo vệ rừng.
- Tài nguyên rừng của huyện Đakrông
- Luật pháp và chính sách của Trung ương, địa phương và phong tục, tập quán, kiến thức, thể chế bản địa có liên quan đến quản lý bảo vệ rừng dựa vào cộng đồng.
3.3. Nội dung nghiên cứu
- Phân tích sự ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và phong tục, tập quán, kiến thức, thể chế bản địa trên địa bàn huyện đến công tác quản lý bảo vệ rừng.
- Phân tích, đánh giá các hình thức quản lý rừng và thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng của huyện.
- Đánh giá tiềm năng quản lý rừng của cộng đồng dân cư thôn, bản và phân tích mối quan tâm đến tài nguyên rừng và vai trò của các bên liên quan đến quản lý rừng cộng đồng.
- Đề xuất giải pháp quản lý bảo vệ rừng có hiệu quả dựa vào cộng đồng ở huyện Đakrông.
3.4. Phƣơng pháp nghiên cứu
3.4.1. Phương pháp luận
Lý thuyết hệ thống sẽ được sử dụng như một cơ sở quan trọng về phương pháp luận của luận văn . Theo quan điểm này, rừng vừa một bộ phận của hệ thống tự nhiên vừa là bộ phận của hệ thống kinh tế - xã hội.
Rừng là một bộ phận của hệ thống tự nhiên, do sự tồn tại và phát triển của rừng phụ thuộc vào những quy luật tự nhiên, chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố khác nhau trong hệ thống tự nhiên, như đất đai, khí hậu, địa hình.
Rừng là một bộ phận của hệ thống kinh tế - xã hội vì sự tồn tại và phát triển của rừng gắn chặt với các hoạt động kinh tế của con người, như chặt phá rừng, khai thác lâm sản, săn bắt động vật rừng... Mặt khác, các hoạt động tác động vào rừng của con người lại phụ thuộc vào đời sống kinh tế, trình độ, nhận thức, phong tục tập quán. Bên cạnh đó, rừng có ảnh hưởng rất lớn đến các yếu tố kinh tế thông qua cung cấp tài nguyên và mhững yếu tố khác cho hoạt động của con người.
Rừng là một thực thể sinh vật, sự tồn tại và phát triển của rừng phụ thuộc rất nhiều vào các hoạt động của con người. Hoạt động của con người theo hướng bảo vệ, phát triển hay tàn phá rừng luôn bị chi phối bởi nhiều yếu tố xã hội, như nhận thức về vai trò, tác dụng của rừng, ý thức chấp hành luật pháp của Nhà nước về bảo vệ rừng, trách nhiệm của cộng đồng, phong tục, tập quán, kiến thức, thể chế bản địa về bảo vệ rừng.
Hiệu quả của các hoạt động quản lý bảo vệ rừng phụ thuộc vào những vấn đề thể chế và chính sách, như hoạt động của của hệ thống tổ chức Nhà nước trong lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng, chính sách giao đất, giao rừng, chính sách hưởng lợi từ rừng. Hiệu quả quản lý bảo vệ rừng còn phụ thuộc vào sự hiện diện và quan tâm đến tài nguyên rừng của tổ chức đoàn thể trong cộng đồng, của các đối tác và quy định của cộng đồng trong quản lý bảo vệ rừng. Các thành phần này hỗ trợ các cơ quan chức năng liên quan trong việc tuyên truyền vận động người dân, động viên và giám sát lẫn nhau trong việc thức hiện chính sách về quản lý bảo vệ rừng. Tổ chức và phong tục, tập quán, kiến thức, thể chế bản địa cộng đồng sẻ gắn kết các thành viên đơn lẻ thành lực lượng đủ sức mạnh thực hiện những chương trình, kế hoạch quản lý bảo vệ rừng vì quyền lợi của các thành viên và cộng đồng. Bởi vậy việc phân tích ảnh hưởng của các yếu tố xã hội đến quản lý bảo vệ rừng là một nội dung quan trọng.
Khi cộng đồng dân cư thôn bản tham gia vào các hoạt động quản lý bảo vệ rừng là hoạt động trong hệ thống kinh tế - xã hội tác động tới hệ thống sinh thái tự nhiên.
3.4.2. Phương pháp kế thừa
- Kế thừa có chọn lọc những thông tin cơ bản về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và nhân văn của khu vực nghiên cứu.
- Kế thừa các nghiên cứu của các nhà khoa học về quản lý bảo vệ rừng dựa vào cộng đồng.
- Các tài liệu liên quan về quản lý bảo vệ rừng từ cơ quan chuyên ngành như: Phòng Nông nghiệp & phát triển nông thôn, Hạt Kiểm lâm huyện, Phòng tài nguyên – Môi trường, Phòng thống kê huyện, UBND xã trong khu vực nghiên cứu.
Các tài liệu kế thừa phải đảm bảo tính mới nhất, tính chính thống, tính đảm bảo độ chính xác cao.
3.4.3. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
Nguyên tắc của chọn điểm nghiên cứu là đại diện tương đối cho khu vực nghiên cứu.
- Tiêu chuẩn chọn điểm nghiên cứu là: Thành phần dân tộc, khả năng tiếp cận và địa hình.
Thành phần dân tộc là yếu tố quan trọng có ảnh hưởng lớn đến thói quen sử dụng tài nguyên rừng, đến sinh kế, hình thức tác động của cộng đồng, khả năng tiếp thu thông tin bên ngoài, dân tộc và tập tục văn hoá có thể ảnh hưởng đến quá trình đổi mới chấp nhận các kỹ thuật mới và sự tham gia vào các hoạt động quản lý bảo vệ và phát triển rừng. Vì vậy, thành phần dân tộc là yếu tố lựa chọn làm tiêu chí chọn thôn, bản nghiên cứu của đề tài.
- Tiêu chí chọn các xã, thôn, bản nghiên cứu:
+ Người dân trong xã có các hoạt động phụ thuộc vào tài nguyên như: Đất canh tác nông nghiệp, gỗ, củi, động vật và các tài nguyên khác.
+ Có các dân tộc ít người đang sinh sống (Vân Kiều, Pa Kô).
+ Có vị trí quan trọng trong công tác quản lý bảo vệ rừng, có các hoạt động quản lý rừng cộng đồng và có ranh giới giáp ranh với các đơn vị ngoài huyện.
+ Chọn một số thôn bản điển hình để nghiên cứu.
- Tiêu chuẩn chọn hộ gia đình để phỏng vấn: Các hộ gia đình là đại diện các dân tộc Pa Cô, Vân Kiều và phải có hộ khá, trung bình, nghèo theo tiêu chí của địa phương. Ở mổi thôn, bản chọn 30 hộ gia đình để phỏng vấn.
Trên cơ sở các tiêu chuẩn trên, chúng tôi chọn 3 thôn Tà Lềng, Làng Cát, Pa Tầng thuộc xã Đakrông, huyện Đakrông làm điểm nghiên cứu.
Biểu 3.1: Các điểm tiến hành nghiên cứu tại huyện Đakrông
TT Thôn
bản, Xã,
Huyện, tỉnh
Vị trí, vai trò liên quan đến hoạt động quản lý rừng Số hộ phỏng vấn Dân tộc 1 Thôn Tà Lềng, xã Đakrông Đakrông, Quảng Trị
Giáp ranh với rừng của Ban quản lý phòng hộ Hướng Hóa-Đakrông, BQL KBTTN Đakrông; Cộng đồng được giao rừng để quản lý bảo vệ và hưởng lợi 30 Vân Kiều 2 Thôn Làng Cát, xã Đakrông Đakrông, Quảng Trị
Nằm giáp ranh với xã Húc, huyện Hướng Hóa, xã Ba Nang huyện Đakrông; Cộng đồng được giao rừng để quản lý bảo vệ và hưởng lợi.
30 Vân Kiều 3 Thôn Pa Tầng, xã Đakrông Đakrông, Quảng Trị
Giáp ranh với rừng của Ban quản phòng hộ Hướng Hóa-Đakrông, Ban quản lý KBTTN Đakrông; Cộng đồng được giao rừng để quản lý bảo vệ và hưởng lợi
30 Vân Kiều
3.4.4. Phương pháp đánh giá
- Lập ô tiêu chuẩn điển hình trong khu vực rừng do cộng đồng quản lý để
đánh giá tài nguyên trong khu rừng được giao từ đó có biện pháp lâm sinh, quản lý bảo vệ rừng phù hợp.
- Phương pháp đánh giá nhanh nông thôn (RRA): Được thực hiện để thu thập những thông tin bổ sung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, ảnh hưởng của các nhân tố này đến công tác quản lý bảo vệ rừng cũng như thuận lợi, khó khăn, nguy cơ, thách thức trong công tác quản lý bảo vệ rừng.
- Phương pháp đánh giá nông thôn có sự tham gia (PRA): Được áp dụng để củng cố những thông tin thu thập được từ phương pháp kế thừa và phương pháp RRA. Đồng thời, xác định những phong tục, tập quán, kiến thức và thể
chế bản địa liên quan đến việc quản lý rừng, bảo vệ rừng và tiềm năng quản lý bảo vệ rừng của cộng đồng cũng như vai trò của các bên liên quan đến công tác quản lý, bảo vệ rừng, mâu thuẫn và khả năng hợp tác của các bên liên quan trong công tác quản lý bảo vệ rừng. Theo phương pháp này, đề tài đã tổ chức những cuộc thảo luận nhóm với chủ đề tập trung vào những nội dung trên. Trong quá trình thảo luận, những người thực hiện đề tài giữ vai trò thúc đẩy và định hướng cuộc thảo luận, không đưa ra những ý kiến mang tính quyết định và không áp đặt tư tưởng của mình cho các thành viên tham gia thảo luận.
Ngoài ra, những người thực hiện đề tài còn thực hiện phỏng vấn cán bộ huyện, xã, các cơ quan để tìm hiểu rõ hơn nữa về tình hình quản lý bảo vệ rừng trên địa bàn và phỏng vấn người dân để thu thập thông tin về các nguồn thu nhập có liên quan đến tài nguyên rừng (lúa nương, sản xuất nương rẫy, khai thác tài nguyên rừng, chăn thả gia súc) và tổng thu nhập để phục vụ cho việc nghiên cứu của đề tài.
- Phương pháp Học hỏi và Hành động có sự Tham gia (PLA) : Thông qua các cuộc tiếp xúc, thu thập số liệu người thực hiện đề tài đã học hỏi từ những người tham gia cũng như phát huy nội lực bởi những người tham gia trong khu vực nghiên cứu.
- Phương pháp chuyên gia: Những người thực hiện đề tài đã tiến hành phỏng vấn cán bộ xã, cán bộ của các cơ quan có kinh nghiệm trong quản lý bảo vệ rừng, từ đó làm cơ sở để phân tích, đề xuất các giải pháp hợp lý, có hiệu quả hơn.
-Phương pháp cho điểm theo thang điểm 10 để đánh giá các nội dung: Nguy cơ thách thức trong quản lý bảo vệ rừng; Mức độ quan trọng của tài nguyên rừng đối với đời sống của người dân trong cộng đồng; Mối quan tâm đến tài nguyên rừng và vai trò quản lý bảo vệ rừng dựa vào cộng đồng của các bên liên quan.
- Các công cụ sử dụng trong điều tra:
+ Biểu thể tích hai nhân tố khu vực Trung Trung Bộ.
+ Ma trận, sơ đồ đánh giá sự quan tâm, khả năng hợp tác của các bên liên quan trong quản lý bảo vệ rừng và mức độ quan trọng của rừng đối với đời sống của cộng đồng;
+ Bảng câu hỏi phỏng vấn cán bộ thôn, bản; + Bảng câu hỏi phỏng vấn hộ gia đình;
3.5. Xử lý, tổng hợp và phân tích số liệu
Số liệu thu thập qua bảng phỏng vấn bán định hướng được xử lý và phân tích định lượng bằng phần mềm Excel.
Kết quả xử lý được thể hiện theo dạng phân tích, mô tả, bảng và biểu đồ. Ngoài ra, các kết quả thảo luận, các thông tin định tính như chính sách, tổ chức cộng đồng, thể chế cộng đồng, được phân tích theo phương pháp định tính.
Chƣơng 4
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý bảo vệ rừng trên địa bàn huyện Đakrông.
4.1.1. Ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội
4.1.1.1 Ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên * Thuận lợi
- Đakrông là một huyện có trục đường quốc lộ 9, quốc lộ 14 chạy qua là điều kiện thuận lợi để giao lưu trong tỉnh, trong vùng và các nước trong khu vực. Với tiềm năng đất đai phong phú, tài nguyên rừng trên địa bàn đa dạng về động, thực vật, với tổng diện tích tự nhiên 122.467,40 ha, tổng diện tích có rừng 80.022,94 ha, diện tích đất qui hoạch cho mục đích lâm nghiệp 38.018 ha, đây là điều kiện thuận lợi thu hút các dự án đầu tư để trồng rừng phòng hộ và rừng sản xuất, kết hợp giữa quản lý bảo vệ rừng, bảo vệ môi trường và phát triển kinh tế xã hội. Với diện tích rừng tự nhiên 71.659,32 ha, chiếm gần 50% diện tích rừng tự nhiên toàn tỉnh, tập trung chủ yếu ở các xã phía nam và 2 xã Đakrông, Hướng Hiệp. Đây là khu vực được thành lập Khu bảo tồn thiên nhiên Đakrông và Khu bảo tồn đường Hồ Chí Minh huyền thoại có tính đa dạng sinh học cao đã được nhiều nhà khoa học khẳng định còn lưu trữ rất nhiều nguồn gen động, thực vật quý hiếm đại diện cho vùng sinh thái Trung Trường sơn.
- Về đất đai và khí hậu của huyện có tác động rất thuận lợi cho rừng tự nhiên phục hồi và phát triển, thích ứng của nhiều loài cây trồng như Thông nhựa, Keo các loại, cây Cao su, cây Cà phê và một số cây trồng bản địa như Bời lời, cây dược liệu, tạo đà cho sự sinh trưởng và phát triển của rừng trên địa bàn.
* Khó khăn
mạnh, độ dốc lớn nên cũng gây khó khăn cho công tác tuần tra, quản lý bảo vệ rừng.
- Các khu vực rừng có nhiều trữ lượng và các loài gỗ quý, hiếm của Đakrông đều phân bố xa dân cư, địa hình phức tạp, đi lại khó khăn, do vậy gây cản trở cho các hoạt động tuần tra phát hiện, ngăn chặn, xử lý các hành vi xâm hại đến tài nguyên rừng.
- Cùng với việc hệ thống giao thông mở rộng để phát triển kinh tế vùng sâu vùng xa, xây dựng các công trình thủy lợi, thủy điện, điện gió lại tiềm ẩn nguy cơ dễ bị xâm hại ở các khu rừng trước đây khó tiếp cận vì không có đường giao thông.
4.1.1.2. Ảnh hưởng của điều kiện kinh tế xã hội * Thuận lợi
- Được sự quan tâm hỗ trợ của chính phủ và các chương trình dự án đã giúp người dân xây dựng các mô hình để sản xuất phát triển lâm nghiệp bền vững như nuôi ong lấy mật dưới tán rừng, trồng lâm sản ngoài gỗ dưới tán rừng, trồng rừng thâm canh…đem lại hiệu quả thiết thực, nên đời sống của đồng bào các dân tộc, đặc biệt là dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn ngày càng được nâng cao, nhận thức về tầm quan trọng của rừng đối với người dân được nâng lên từ đó hạn chế việc xâm hại đến tài nguyên rừng.
- Trách nhiệm về quản lý bảo vệ rừng của cấp ủy, chính quyền các cấp cũng được phân định rõ ràng vì vậy công tác quản lý bảo vệ rừng trên địa bàn huyện ngày càng được thực hiện nghiêm túc và hiệu quả hơn.
- Kinh tế phát triển, thu nhập từ rừng mang lại rõ rệt tạo chuyển biến trong nhân dân nhận thức về vai trò tác dụng của rừng, ngày càng có nhiều tổ chức, cá nhân tự nguyện tham gia bảo vệ rừng, tố giác các hành vi vi phạm về lâm nghiệp cho các cơ quan chức năng ngăn chặn, xử lý kịp thời.
* Khó khăn
- Vào rừng để khai thác gỗ, lâm sản, săn bắt động vật rừng là công việc dường như đã trở thành thói quen của một số đồng bào dân tộc trong vùng, họ làm như vậy cũng do đời sống của họ còn gặp nhiều khó khăn, thu nhập thấp, nhất là người dân sống trong rừng, gần rừng, lao động nhàn rỗi còn nhiều.
- Nhu cầu đất để sản xuất, sử dụng gỗ làm nhà và sinh hoạt của người