Quan kết quả phỏng vấn từ các hộ dân trên địa bàn nghiên cứu cho thấy nguy cơ và thách thức trong công tác quản lý, bảo vệ rừng là rất lớn, tập trung vào một số điểm chính sau:
4.3.4.1. Về phạm vi ranh giới
Hầu hết diện tích rừng tự nhiên có trữ lượng lớn đều nằm tập trung ở những nơi địa hình phức tạp, độ dốc lớn, bị chia cắt mạnh bởi các khe suối, dông, giao thông đi lại khó khăn, tiếp giáp với nhiều huyện, tỉnh, do vậy để bảo vệ rừng ở vùng này thì phải có nhân lực, vật lực và thời gian thực hiện mới có hiệu quả. Ranh giới của các Khu rừng phòng hộ, đặc dụng và khu vực rừng của cộng đồng dân cư còn chưa rõ ràng, chưa có biển báo, mốc giới nên nguy cơ việc xâm lấn còn ở mức cao.
4.3.4.2. Khai thác khoáng sản
Rụt dùng các phương tiện cơ giới đào bới ở các vùng ven sông suối đã làm ảnh hưởng lớn đến diện tích rừng do sạt lở, biến đổi dòng chảy.
4.3.4.3.Gia tăng dân số và nhu cầu đất sản xuất
Tỷ lệ tăng dân số trên địa bàn huyện vẫn còn khá cao (1,96%), do vậy nhu cầu đất để ở, sản xuất nông, lâm nghiệp ngày càng tăng, những năm gần đây giá một số loài cây trồng có giá trị cao trong khi chi phí đầu tư cho trồng thấp, nhanh thu hoạch như sắn, lạc, dứa... phù hợp với điều kiện canh tác của cộng đồng dân cư nên việc lấn chiếm rừng, đất rừng để canh tác còn diễn ra.
4.3.4.4. Di dãn dân, tái định cư
Huyện Đakrông hiện nay gánh trên mình 7 thủy điện, 01 điện gió. Việc tái định cư, bố trí lại đất sản xuất đã bị thu hồi đang còn gặp nhiều vướng mắc về công tác quy hoạch. Những vùng đất dự kiến bố trí, cấp lại cho dân đều nằm trong vùng quy hoạch đất lâm nghiệp đặc dụng và phòng hộ nên đến nay là trở ngại lớn trong công tác chuyển đổi. Chương trình tái định cư cho bà con vùng lòng hồ đến nơi ở mới đến nay vẫn chưa hoàn thiện, công tác quy hoạch chia tách đất đai cho người dân nơi ở cũ và mới còn gặp nhiều khó khăn, chưa sát thực tế, việc chuyển đổi phương thức sản xuất chưa được quan tâm đúng mức, trong khi diện tích dành cho sản xuất nương rẫy còn quá ít, chưa đảm bảo được cuộc sống cho người dân, do vậy việc lấn chiếm đất rừng, phá rừng làm nương vẫn xảy ra.
4.3.4.6. Trình độ dân trí thấp
Trình độ dân trí trên địa bàn huyện không đồng đều, đặc biệt tỷ lệ mù chữ ở cộng đồng dân tộc Vân Kiều, Pa Kô cao, ít có điều kiện để giao lưu về văn hoá, mở mang hiểu biết, nên kiến thức về các quy định pháp luật về quản lý rừng rất hạn chế, do vậy, họ vẫn xâm hại trái phép tài nguyên rừng. Theo số liệu cung cấp của Hạt Kiểm lâm Đakrông, trong tổng số vụ vi phạm liên quan đến người đồng bào dân tộc thiểu số đã bị xử lý có đến 80 % đối tượng vi phạm là người mù chữ hoặc ít hiểu biết các quy định của pháp luật.
Việc dân trí thấp cũng là khó khăn cho công tác tuyên truyền công tác bảo vệ rừng chính quyền và cơ quan chức năng; dễ bị lợi dung, lôi kéo vào hoạt động khai thác gỗ và lâm sản của các đối tượng vùng khác đến.
4.3.4.6. Một số chủ rừng và UBND xã phối hợp thực hiện chưa tốt việc quản lý rừng:
Một số chủ rừng, UBND xã chưa thực sự quan tâm đến công tác quản lý bảo vệ rừng, chưa nắm được tình hình vi phạm, chưa có biện pháp ngăn chặn kịp thời các hành vi xâm hại tài nguyên rừng.
4.3.4.7. Hoạt động của lực lượng bảo vệ rừng còn hạn chế
Hạt Kiểm lâm Đakrông có tổng số 18 biên chế, bộ phận văn phòng hạt với 6 CBCC, còn lại 12 CBCC phụ trách 14 xã, diện tích rừng rất lớn, thiết bị phương tiện phục vụ cho hoạt động trong giai đoạn hiện nay vẫn còn hạn chế ảnh hưởng đến quá trình thực hiện nhiệm vụ tại địa bàn.
Lực lượng bảo vệ rừng thời gian vừa qua đã được một số chủ rừng lớn hợp đồng, tổ chức hoạt động tuy nhiên chưa đạt hiệu quả như mong đợi, lực lượng này chưa được tập huấn về nghiệp vụ tuần tra bảo vệ rừng, trang thiết bị hạn chế.
4.3.4.8. Khai thác gỗ, lâm sản, săn bẫy bắt động vật rừng,rà phá phế liệu chiến tranh, nạn cháy rừng
Huyện có trên đến 93% dân số sống ở vùng gần rừng, người dân không chỉ phá rừng để sản xuất nông nghiệp mà còn khai thác gỗ, săn bẫy bắt động vật rừng, rà phá tìm kiếm phế liệu chiến tranh phục vụ cho nhu cầu cuộc sống. Vào mùa khô, thời tiết diễn biến phức tạp, nhiệt độ cao, gió Tây Nam thổi mạnh, lượng người hoạt động trong rừng lớn, thường xuyên không thể kiểm soát nổi gây nguy cơ cháy rừng là rất lớn. Cũng do diễn biến phức tạp của thời tiết cũng tạo điều kiện cho một số sâu bệnh phát triển mạnh như sâu róm thông, thời tiết rét đậm rét hại cũng gây ảnh hưởng không nhỏ đến công tác quản lý rừng nói chung và công tác phòng cháy chữa cháy rừng nói riêng.
Biểu 4.3: Nguy cơ và thách thức trong quản lý bảo vệ rừng trên địa bàn Nguy cơ và
thách thức
Mức
độ Mối đe doạ
Phạm vi ranh giới 8 Địa hình phức tạp, diện tích rừng có trữ lượng lớn đều nằm ở vùng xa khu dân cư, giáp ranh với các huyện, tỉnh khác, ranh giới chưa được xác định rõ ràng dẫn đến đây là khu vực thường xảy ra xâm hại.
Khai thác khoáng sản
8 Việc đào bới khai thác vàng bằng cơ giới ở các khe suối là nguy cơ dẫn đến phá rừng
Gia tăng dân số, nhu cầu đất sản xuất
10 Sự gia tăng dân số gây sức ép lớn đến việc sử dụng đất và khai thác tài nguyên rừng trái phép.Tỷ lệ tăng dân số của huyện vẫn còn cao (1,84%),
Sự mở các tuyến đường giao thông, nhu cầu chuyển đổi cây trồng (Sắn, cao su)
9 Do yêu cầu phát triển, một số tuyến đường được nối vào các xã vùng sâu vùng xa, đi qua các khu rừng làm tăng áp lực vào rừng; Do nhu cầu tiêu thụ của thị trường về nguồn nguyên liệu sắn và sức hấp dẫn của cây cao su nên dẫn đến một số hộ gia đình xâm lấn, phát đốt rừng để trồng sắn và cao su. Di dãn dân, tái định
cư, chuyển đổi mục đích rừng làm thủy điện
9 Một loạt các thủy điện Đakrông 1, 2, 3, 4, 5, A Cho, Khe Nghi... dẫn đến tái định cư nơi ở mới cho dân vùng quy, thiếu đất canh tác, ảnh hưởng không nhỏ đến việc quản lý, bảo vệ rừng trên địa bàn. Áp lực cuộc sống và
dân trí
8 Do mưu sinh của cuộc sống trước mắt và nhận thức về vai trò vị trí của rừng còn hạn chế đẫn đến họ tham gia chặt phá rừng, khai thác, mua bán, vận chuyển, tàng trữ lâm sản, săn bẫy bắt động vật rừng trái phép.
Một số chủ rừng thực hiện việc quản
9 Một số chủ rừng còn hiện tượng bỏ mặc, thờ ơ với công tác quản lý BVR, xem nhiệm vụ này là của
lý bảo vệ rừng không tốt
lực lượng Kiểm lâm, khi người dân có các hành vi xâm hại tài nguyên rừng, chính quyền cấp xã còn bao che.
Nạn cháy rừng, sâu bệnh hại rừng, thời tiết khắc nghiệt
7 Với diễn biến thời tiết phức tạp, đặc biệt là trong mùa khô hanh nắng nóng đến sớm. lượng người dân hoạt động trong rừng nhiều, không kiểm soát nổi, nguy cơ xảy ra cháy rừng lớn, thời tiết rét hại làm thảm thực vật bị chết rét… tạo thành vật liệu dễ cháy vào mùa khô hanh, nguy cơ cháy rừng cao. Hoạt động của các
lực lượng bảo vệ rừng còn hạn chế
8 Biên chế, trang thiết bị, phương tiện chưa đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ, hoạt động trên địa bàn rộng, diện tích rừng lớn. Kết quả thực hiện nhiệm vụ còn nhiều hạn chế.
Khai thác gỗ, lâm sản, sử dụng đất rừng canh tác nông nghiệp, săn bẫy bắt động vật rừng.
10 Huyện Đakrông, cộng đồng dân cư thôn, bản 90% các hộ đều khai thác gỗ, lâm sản để làm nhà, làm chuồng trại gia súc, lấy củi đun. Các đối tượng kinh doanh, xưởng chế biến gỗ ngày càng tăng về số lượng, đây là nhân tố tác động đến người dân trong vùng và những người dân từ vùng khác đến khai thác, vận chuyển.
(Ghi chú: Mức độ đe doạ được cho điểm từ 1 đến 10)