Từ thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng trên địa bàn huyện Đakrông, bằng phương pháp phân tích tổng hợp để xác định những thuận lợi, hạn chế, nguy cơ thách thức và rút ra những nguyên nhân tồn tại trong công tác quản lý, bảo vệ rừng của huyện.
4.3.3.1. Thuận lợi
- Công tác quản lý bảo vệ rừng ngày càng được quan tâm, Nhà nước ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực quản lý bảo vệ rừng và bảo tồn đa dạng sinh học tạo hành lang pháp lý để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về rừng và đất lâm nghiệp.
- Các chính sách về phát triển kinh tế, xã hội miền núi của Đảng và Nhà nước đã làm cho bộ mặt nông thôn miền núi ngày càng thay đổi về diện mạo, kinh tế xã hội núi chung và hộ gia đình nói riêng ngày càng phát triển, thu
nhập từ rừng đã mang lại hiệu quả kinh tế rõ rệt góp phần cải thiện đời sống cho một bộ phận nhân dân, nhất là gỗ rừng trồng có thị trường tiêu thụ đã tạo ra được phong trào phát triển rừng rộng khắp làm cho công tác BVR-PCCCR chuyển biến theo hướng tích cực.
- Chính quyền các xã, các chủ rừng đã quan tâm đến công tác bảo vệ và phát triển rừng; Thông qua công tác tuyên truyền đã tạo được sự đồng thuận của toàn xã hội nên việc phá rừng, chống người thi thi hành công vụ trên mặt trận bảo vệ rừng được lên án mạnh mẽ tạo áp lực để giảm thiểu số vụ vi phạm.
- Công tác quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng đã được xây dựng từ cấp tỉnh đến cấp xã giúp định hướng trong đầu tư cơ sở hạ tầng phục vụ công tác quản lý bảo vệ rừng.
- Công tác xã hội hóa quản lý bảo vệ rừng được quan tâm chú trọng vì vậy đã thu hút sự tham gia tích cực của cộng đồng, dân cư, thôn, bản, hầu hết các diện tích rừng đã có chủ quản lý.
- Các chế độ chính sách ưu đãi đối với lực lượng chuyên trách BVR nhất là Lực lượng Kiểm lâm về: Chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, trang thiết bị, chính sách đãi ngộ được quan tâm theo hướng tích cực, tạo động lực để tham mưu đắc lực cho cấp ủy chính quyền cơ sở, ngăn chặn, phòng ngừa có hiệu quả các hành vi xâm hại tài nguyên rừng.
- Sự hỗ trợ tích cực của các tổ chức phi chính phủ trong và ngoài nước và các dự án giúp người dân phát triển kinh tế giảm áp lực vào rừng
4.3.3.2. Hạn chế
- Rừng tự nhiên ngoài diện tích đã giao cho các chủ rừng quản lý thì diện tích còn lại chưa giao cho ai hiện nay tạm thời giao cho UBND xã quản lý chung đang còn lớn, vì vậy tình trạng chịu trách nhiệm quản lý bảo vệ rừng còn hạn chế. Diện tích rừng chủ yếu tập trung ở nơi xa dân cư, đường sá đi lại khó khăn, nhiều vùng ô tô không đến được, nên từ khi phát hiện cháy rừng
cho đến khi huy động lực lượng, phương tiện đến tại điểm cháy mất nhiều thời gian, nhiều nơi không tiếp cận được đám cháy.
- Tình trạng phá rừng do phát, đốt nương, xâm lấn đất rừng, khai thác, buôn bán, vận chuyển lâm sản, cháy rừng…vẫn chưa được ngăn chặn một cách triệt để. Tuy diện tích rừng được tăng lên nhưng chất lượng rừng ngày càng giảm, kinh phí hỗ trợ cho khoanh nuôi tái sinh, bảo vệ rừng thấp và thiếu đồng bộ, chưa khuyến khích người dân tham gia bảo vệ rừng; những diện tích rừng và đất lâm nghiệp được giao cho các chủ quản lý bảo vệ nhưng việc bảo vệ và phát triển rừng chưa đạt hiệu quả cao do việc triển khai cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển lâm nghiệp còn lúng túng, chưa xác định được rõ quyền lợi, trách nhiệm của từng chủ rừng.
- Trang thiết bị, phương tiện phục vụ cho công tác quản lý bảo vệ rựng chưa đáp ứng tương xứng do với yêu cầu, nhiệm vụ, trách nhiệm để ra. Kinh phí đầu tư cho hoạt động quản lý bảo vệ rừng hàng năm thấp.
- Việc tham gia quản lý bảo vệ rừng của cộng đồng còn hạn chế, còn e dè, nể nang, thiếu cương quyết trong xử lý vi phạm, việc phối kết hợp giữa các tổ chức đoàn thể trong xã còn yếu, thiếu đồng bộ, chưa gắn trách nhiệm đối với chính quyền cơ sở khi để mất rừng trên địa bàn quản lý.
- Công tác tuyên truyền các chính sách Pháp luật về quản lý bảo vệ rừng tại một số địa bàn còn chạy theo số lượng, không đánh giá được hiệu quả cụ thể.
- Năng lực thực tiễn, kinh nghiệm hoạt động của một số công chức Kiểm lâm địa bàn còn hạn chế dẫn đến kết quả tham mưu giúp Chủ tịch UBND xã thực hiện chức năng quản lý nhà nước về rừng và đất lâm nghiệp chưa tốt.
- Nhiều công trình thủy điện đã thu hồi diện tích đất nông nghiệp của nhân dân trên địa bàn, làm giảm diện tích rừng đã gây ảnh hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp đến công tác bảo vệ rừng, gây thách thức lớn giữa bảo tồn và phát triển.
Hình 4.3: Cơ quan chức năng huyện Đakrông khám nghiệm hiện trƣờng vụ Hủy hoại rừng tại xã Tà Long, huyện Đakrông
4.3.3.3 Nguyên nhân của hạn chế
* Nguyên nhân chủ quan:
- Nhu cầu về sử dụng gỗ, lâm sản của thị trường, sự mất cân đối nghiêm trọng giữa cung và cầu, về khối lượng gỗ trong xây dựng cơ bản và sử dụng gỗ gia dụng trong nhân dân, nhu cầu sử dụng vượt quá so với lượng tăng trưởng hành năm của rừng.
- Sự nghèo đói của bộ phận dân cư sống gần rừng vốn được coi là một trong những nguyên nhân quan trọng dẫn đến sự phá rừng.
- Chính quyền các cấp, nhất là cấp xã nhận thức chưa đầy đủ, tổ chức thực hiện chưa nghiêm túc trách nhiệm quản lý Nhà nước về rừng và đất lâm nghiệp. Trình độ dân trí của cộng đồng dân cư thôn, bản còn nhiều hạn chế, họ chưa hiểu hết vai trò, tác dụng của rừng và tác hại của việc mất rừng.
- Lực lượng bảo vệ rừng còn mỏng so với địa bàn quản lý rộng, trang thiết bị và phương tiện thiếu thốn. Ngoài ra, việc sử dụng lực lượng bảo vệ rừng của các chủ rừng chưa hiệu quả nên chưa bảo vệ tốt diện tích rừng được
giao; quyền lợi, nghĩa vụ và chính sách hưởng lợi của chủ rừng là cộng đồng dân cư vẫn còn nhiều bất cập.
- Cơ chế chính sách đối với lực lượng quần chúng bảo vệ rừng ở cơ sở không có nên không động viên thu hút sự tham gia của lực lượng này.
* Nguyên nhân khách quan:
- Sự gia tăng dân số ở các vùng gần rừng còn ở tỷ lệ cao, áp lực về nhu cầu đất sản xuất dẫn đến tài nguyên rừng tiếp tục bị khai thác, hủy hoại.
- Nhu cầu sử dụng lâm sản, nhất là gỗ quý hiếm trong xây dựng cơ bản và sử dụng trong nhân dân ngày càng tăng, dẫn đến tài nguyên tiếp tục bị xâm hại.
- Đakrông nằm trên trục hành lang kinh tế Đông Tây có cửa khẩu La Lay và các cửa khẩu phụ là nơi trung chuyển, thẩm lậu gỗ và động vật hoang dã từ các nước về Việt nam.
Một số công trình xây dựng đi giữa rừng cũng là điều kiện để lâm tặc tiếp cận, khai thác.