3. Phân theo trình độ ngoại ngữ 1 Tiếng Anh
2.1.5. Kết quả hoạt động của Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng
Trong giai đoạn 2015 – 2019, Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng đã đạt được một số kết quả hoạt động cụ thể chi tiết tại Bảng 2.4
Bảng 2.4. Kết quả hoạt động của Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2015 – 2019 STT Chỉ tiêu Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 1 Tổng kim ngạch XNK (1.000USD) 508.007 425.197 558.143 834.538 803.285 1.1 Xuất khẩu 158.942 147.876 280.572 475.384 631.928 1.2 Nhập khẩu 349.065 277.321 277.571 359.154 170.457 2 Kim ngạch giám sát hàng hóa XNK (USD) 1.347.799 760.942 970.435 1.301.026 2.049.371 3 Thu ngân sách (triệu VNĐ) 240.111,82 172.538 240.972 208.422 205.333 4
Thu thuế xuất nhập khẩu (triệu VNĐ)
95.180,6 101.580 83.493,9 111.200 144.300
Nguồn: Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng
Trên cơ sở đánh giá khả năng thu ngân sách tại các địa bàn và tiến độ thu ngân sách theo chỉ tiêu được giao, hàng năm, Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng đều xây dựng chỉ tiêu thu và chỉ đạo các đơn vị áp dụng các giải pháp thu ngân sách một cách tích cực. Tuân thu quy trình thu ngân sách và qui định về thuế, phí, lệ phí; triệt để áp dụng qui định về phân loại, xác định trị giá hàng hóa để chống thất thu thuế. Tích cực thực hiện các giải pháp để thu hồi các khoản thuế do doanh nghiệp nợ từ thời gian trước kia. Địa bàn có số thu cao là cửa khẩu Tà lùng chiếm 54%; cửa khẩu Trà lĩnh chiếm 39,1%. Thực hiện phối hợp tốt với Kho Bạc, các Ngân hàng thương mại trong tạo điều kiện cho doanh nghiệp nộp thuế xuất nhập khẩu; triển khai thực hiện đề án nộp thuế điện tử 24/7 theo chỉ đạo của Tổng cục Hải quan. Thực hiện tốt cơ chế phối hợp với cơ quan thuế nội địa và các đơn vị liên quan trong việc thu phí sử dụng kết cấu hạ tầng cửa khẩu, hằng năm đều đạt chỉ tiêu thu ngân sách. Loại hình xuất nhập khẩu hàng hóa mở tờ khai tại các cửa khẩu Cao Bằng không nhiều, chủ yếu là loại hình xuất nhập khẩu kinh doanh, tạm nhập tái xuất và gửi kho ngoại
quan, phát sinh không đều, trong đó tháng 1 chiếm 2,4%, tháng 9 chiếm 18,6%, tháng 12 chiếm 8,5%. Trị giá kim ngạch của mặt hàng có thuế còn hạn chế, chỉ chiếm 10,5%/tổng số kim ngạch XNK. Các đơn vị tuân thủ đầy đủ qui đinh hiện hành trong kiểm tra, giám sát và thông quan hàng hóa. Triển khai, thực hiện kịp thời các chỉ đạo của Tổng cục Hải quan về giám sát, quản lý hàng hóa, chủ động nghiên cứu đề xuất giải quyết các vướng mắc phát sinh và có giải pháp thu hút doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn. Các địa điểm kiểm tra, tập kết hàng hóa, kho ngoại quan được quản lý theo qui định hiện hành. Luôn tăng cường biện pháp nghiệp vụ để quản lý các lối mở, điểm thông quan để phòng, chống vi phạm và tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động.
Do đó, Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng thực hiện hình thức kiểm tra, giám sát xuất nhập khẩu hàng hóa tại các cửa khẩu cụ thể:
* Hoạt động thực hiện các nội dung quản lý nhà nước về xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng:
- Thực hiện thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, chuyển khẩu, quá cảnh, tạm nhập - tái xuất, tạm xuất - tái nhập, gia công, đầu tư, chế xuất, hàng hóa vận chuyển chịu sự giám sát của cơ quan Hải quan và phương tiện vận tải.
+ Thực hiện thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, chuyển khẩu, quá cảnh, tạm nhập - tái xuất, tạm xuất - tái nhập, gia công, đầu tư, chế xuất, hàng hóa vận chuyển chịu sự giám sát của cơ quan Hải quan và phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh, trung chuyển tại các địa bàn hoạt động hải quan và các địa điểm khác được giao theo quy định của pháp luật.
+ Áp dụng các biện pháp nghiệp vụ kiểm soát hải quan để phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa, ma túy qua biên giới; phòng, chống gian lận thương mại trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và địa bàn hoạt động được giao theo quy định của pháp luật.
+ Phối hợp với các lực lượng chức năng khác để thực hiện công tác phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới
ngoài phạm vi địa bàn hoạt động hải quan theo quy định của pháp luật.
+ Tiến hành thu thuế và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; Thực hiện việc miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, không thu thuế, ấn định thuế, gia hạn, theo dõi, thu thuế nợ đọng, cưỡng chế thuế theo quy định của pháp luật.
+ Tổ chức thực hiện các biện pháp kỹ thuật nghiệp vụ quản lý rủi ro trong hoạt động nghiệp vụ hải quan.
+ Thực hiện công tác kiểm tra sau thông quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu theo quy định của pháp luật.
+ Tổ chức thực hiện chế độ ưu tiên đối với doanh nghiệp theo quy định của pháp luật.
+ Tổ chức thực hiện công tác kiểm định và kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất nhập khẩu theo phân công và theo quy định của pháp luật.
+ Thực hiện cập nhật, thu thập, phân tích thông tin nghiệp vụ hải quan theo quy định của Tổng cục Hải quan.
+ Thực hiện thống kê nhà nước về hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, chuyển khẩu, quá cảnh và phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh thuộc phạm vi quản lý của Chi cục Hải quan.
+ Thực hiện việc lập biên bản, ra QĐ tạm giữ người theo thủ tục hành chính, tạm giữ hàng hóa, tang vật, phương tiện vi phạm hành chính về hải quan và xử lý vi phạm hành chính về hải quan; giải quyết khiếu nại QĐ hành chính, hành vi hành chính và giải quyết tố cáo; tổ chức tiến hành một số hoạt động điều tra theo thẩm quyền Chi cục Hải quan được pháp luật quy định.
+ Áp dụng các biện pháp cưỡng chế thi hành QĐ hành chính thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
+ Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan nhà nước, tổ chức có liên quan trên địa bàn hoạt động hải quan để thực hiện nhiệm vụ được giao.
+ Kiến nghị với các cấp có thẩm quyền những vấn đề cần sửa đổi, bổ sung vào chính sách quản lý nhà nước về hải quan đối với hoạt động xuất khẩu, nhập
khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh và chính sách thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, các quy định, quy trình thủ tục hải quan và những vấn đề vượt quá thẩm quyền giải quyết của Chi cục Hải quan.
+ Kiểm tra, giám sát trên Hệ thống thông tin nghiệp vụ hải quan việc thực hiện các quy định, quy trình nghiệp vụ hải quan của công chức hải quan thuộc Chi cục Hải quan để kịp thời phát hiện, xử lý đối với hành vi tiêu cực hoặc thực hiện chưa đúng quy định, quy trình của công chức theo quy định.
+ Thường xuyên theo dõi, thu thập, phân tích, so sánh, đánh giá thông tin, số liệu trên Hệ thống thông tin nghiệp vụ hải quan và các nguồn thông tin khác để nhận định những phát sinh, thay đổi bất thường trên địa bàn Chi cục Hải quan trong việc thực hiện công tác quản lý rủi ro để kịp thời phát hiện, xử lý, đề xuất Cục trưởng các biện pháp xử lý phù hợp theo quy định đảm bảo phòng ngừa, ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật hải quan của các tổ chức và cá nhân có liên quan.
+ Tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện chính sách, pháp luật về Hải quan cho các tổ chức, cá nhân có hoạt động xuất nhập khẩu trên địa bàn.
Theo đó, Cục Hải quan Cao Bằng đã xây dựng kế hoạch, giải pháp phù hợp, sát với chỉ đạo của Chính phủ và các cơ quan có liên quan thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất nhập khẩu tại các cửa khẩu tỉnh Cao Bằng. Chú trọng triển khai hệ thống văn bản pháp luật về quản lý nhà nước về Hải quan được ban hành cơ bản đồng bộ với những thay đổi mang tính đột phá, hiện đại. Tổ chức thực hiện tốt cơ chế, chính sách liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa; 100% thủ tục hành chính đã được xử lý trên hệ thống dịch vụ công trực tuyến với cấp độ 3 trở lên. Kết nối Hệ thống quản lý hải quan tự động (VASSCM) tại 16 địa điểm tập kết, kiểm tra hàng hóa tập trung và kho ngoại quan. Chủ động tổ chức đối thoại, hỗ trợ các doanh nghiệp trong quá trình khai báo, làm thủ tục hải quan; cập nhật kịp thời, đầy đủ và niêm yết công khai các thủ tục hành chính tại địa điểm làm thủ tục hải quan để cộng đồng doanh nghiệp nắm bắt kịp thời, thực hiện có hiệu quả các thủ tục hành chính, đảm bảo tính minh bạch, công bằng trong thực hiện thủ tục hành chính; hướng dẫn các doanh nghiệp chấp hành các quy định, chế độ quản lý
đối với hàng hóa xuất nhập khẩu; tăng cường thu thập thông tin, xác định mặt hàng trọng điểm, có nguy cơ rủi ro cao để áp dụng các biện pháp kiểm tra phù hợp, ngăn chặn các hành vi buôn lậu, gian lận thương mại; chỉ đạo rà soát các điểm tập kết, đôn đốc doanh nghiệp kinh doanh kho bãi hoàn chỉnh các hạng mục theo quy định... Cục Hải quan tỉnh giám sát hàng tạm nhập - tái xuất, kho ngoại quan mở tờ khai tại các đơn vị khác chuyển đến địa bàn tỉnh để tái xuất. Các mặt hàng chủ yếu là thịt, hải sản đông lạnh, quả khô các loại năm 2019, với tổng số 32.277 bộ tờ khai, giảm 9% so với năm 2018; tổng trọng lượng 984.173 tấn, giảm 9%; trị giá đạt gần 2,2 tỷ USD, tăng 7%. Tạo được môi trường Hải quan thông thoáng, thuận lợi đã thu hút hơn 200 doanh nghiệp đến hoạt động xuất nhập khẩu với nhiều mặt hàng nông sản, hải sản, máy móc thiết bị công nghiệp... Kim ngạch xuất nhập khẩu đạt 787,9 triệu USD tăng 14% so với cùng kỳ năm trước. Trong đó: Xuất khẩu 672,4 triệu USD tăng 21% so với cùng kỳ năm trước; Nhập khẩu 115,5 triệu USD giảm 17% so với kỳ năm trước. Đã thu được 366,246 tỷ đồng, đạt 286% chỉ tiêu Bộ Tài chính giao, đạt 222% chỉ tiêu Tổng cục Hải quan giao và đạt 239% chỉ tiêu của Hội đồng nhân dân tỉnh giao. Tiếp tục triển khai hệ thống quản lý hải quan tự động VASSCM theo lộ trình và kế hoạch của Tổng cục Hải quan. Tăng cường công tác quản lý địa điểm tập kết, kho ngoại quan và vận hành Hệ thống VASSCM; kiểm tra, rà soát tờ khai vận chuyển độc lập. Công tác kiểm tra giám sát hải quan, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hóa XNK được thực hiện chặt chẽ theo quy định của pháp luật. Tăng cường công tác kiểm soát, chống buôn lậu, gian lận thương mại.
Tăng cường công tác quản lý đối với hàng hóa tạm nhập, tái xuất, xuất hàng hóa gửi kho ngoại quan qua các cửa khẩu, lối mở trên địa bàn. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với hàng hóa đưa vào, lưu giữ và đưa ra địa điểm tập kết, kho ngoại quan và việc duy trì các điều kiện kinh doanh của các kho, bãi theo quy định tại Nghị định 68/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ. Tiếp tục tăng cường công tác kiểm tra, xác định xuất xứ, chống gian lận, giả mạo xuất xứ, ghi nhãn hàng hóa, xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, chuyển tải bất hợp pháp theo Kế hoạch số 1238/KH-HQCB ngày 03/9/2019 của Cục. Triển khai đo thời gian giải phóng hàng hóa
xuất khẩu, nhập khẩu.
Cục Hải quan tỉnh phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương, các lực lượng chức năng tích cực đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả; đấu tranh phòng, chống ma túy tại các địa bàn, tuyến trọng điểm. Phát hiện, xử lý vi phạm: 41 vụ, trong đó xử lý 33 vụ bắt giữ qua công tác kiểm soát chống buôn lậu, 08 vụ xử lý vi phạm về thủ tục hải quan.