Bảng 3.7. Tình hình biến động đất đai giai đoạn 2015-2018
Đơn vị: ha TT Mục đích sử dụng Mã Diện tích năm 2018 So với năm 2015 Tỷ lệ (%) Diện tích Tăng (+) giảm (-) Tổng diện tích (1+2+3) 12386,74 12.385,56 1,18 1 Đất nông nghiệp NNP 8.385,91 8.397,64 -11,73 -0,14 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 7.985,73 8.044,19 -58,46 -0,73 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 6.918,46 7.318,41 -399,95 -5,46 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 6.635,19 7.099,27 -464,08 -6,54 1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 162,00 219,14 -57,14 -26,07
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 1.052,70 725,78 326,92 45,04
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 0 0 0 0 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 0 0 0 0 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 0 0 0 0 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 0 0 0 0 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 606,49 332,59 273,90 82,35 1.4 Đất làm muối LMU 0 0 0 0
TT Mục đích sử dụng Mã Diện tích năm 2018 So với năm 2015 Tỷ lệ (%) Diện tích Tăng (+) giảm (-) 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 87,88 20,86 67,02 321,28
2 Đất phi nông nghiệp PNN 3.915,34 3.852,83 62,51 1,62
2.1 Đất ở OTC 1.145,14 982,09 163,05 16,60
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 799,21 796,17 3,04 0,38 2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 345,93 185,92 160,01 86,06
2.2 Đất chuyên dùng CDG 2.178,79 2.015,69 163,10 8,09 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp TSC, DSN 111,78 55,23 56,55 102,39 2.2.2 Đất quốc phòng, an ninh CQP, CAN 54,08 51,99 2,09 4,02 2.2.3 Đất sản xuất, kinh
doanh phi nông nghiệp CSK 128,57 137,51 -8,94 -6,50 2.2.6 Đất có mục đích công
cộng CCC 1.864,18 1770,96 93,22 5,26
2.3 Đất cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng
TON,
TIN 70,69 51,53 19,16 37,18 2.4
Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT
NTD 151,15 153,11 -1,96 -1,28
2.5
Đất sông, ngòi, kênh, rạch; đất mặt nước chuyên dùng
SON,
MNC 364,03 647,11 -283,08 -43,75 2.6 Đất phi nông nghiệp
TT Mục đích sử dụng Mã Diện tích năm 2018 So với năm 2015 Tỷ lệ (%) Diện tích Tăng (+) giảm (-) 3 Đất chƣa sử dụng CSD 85,49 135,09 -49,60 -36,72 3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 85,49 135,09 -49,60 -36,72
3.2 Đất đồi núi chưa sử
dụng DCS 0 0 0 0
3.3 Núi đá không có rừng
cây NCS 0 0 0 0
Trong 4 năm, diện tích đất trồng lúa và cây hàng năm khác đã giảm 521,22 ha, đất trồng chây lâu năm tăng 362,92 ha tương đương mức tăng 45,04%, đất nuôi trồng tủy sản tăng 293,90 ha tương đương mức tăng 82,35%, từ đây cũng cho thấy sự chuyển đổi cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp của huyện dần giảm đất trồng lúa đề chuyển sang các loại cây trồng khác.
Đối với đất phi nông nghiệp, các loại đất có xu hướng tăng mạnh trọng thời gian qua là đất ở đô thị (tăng 86,06%), Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp (tăng 102,39%), Đất cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng tăng 37,18%, Đất phi nông nghiệp khác (tăng 67,88%). Các loại đất giảm mạnh chủ yếu là đất sông, ngòi, kênh, rạch, đất mặt nước chuyên dùng giảm 43,75%.
Đối với đất chưa sử dụng của huyện còn rất ít thời gian qua đã giảm 36,72%, còn 85,49 ha do chuyển sang mục đích khác.
3.3. Đánh giá công tác đo đạc đối với đất ở, đất vƣờn, ao trong khu dân cƣ theo dự án đo đạc tổng thể trên địa bàn huyện Thanh Oai
3.3.1. Quy trình triển khai dự án xây dựng tổng thể hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai thành phố Hà Nội chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai thành phố Hà Nội
Việc thực hiện đo đạc chỉnh lý địa chính, đăng ký, cấp giấy chứng nhận, xây dựng hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu địa chính áp dụng cho dự án Xây dựng tổng thể hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai thành phố Hà Nội được chia làm 4 giai đoạn:
a. Giai đoạn 1
Phối hợp thực hiện:
* UBND Quthực hiện:, Chi nhánh văn phòng đăng ký csơ địa , huy nh - Yêu cánh văn phòng đăng ký csơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai thành phố Hà Nội .
- Cung cnh văn phòng đăng ký csơ địa chính và cơ sở dữ liệu qthực hiện. - Cung cnh văn phòng đăng ký csơ địa chính và cơ sở dữ liệu qt
- Cung cnh văn phòng, bCung cnh văn ph, đCung cnh văn do huy cnh văn phòng đăng ký csnhđịa
- Chuy cnh văn phòng đăng ký csnh, bChuy cnh văn phòng đăng ký csnhđịa chính và cơ sở dữ liệu qthực hiện các chủ trương của sở lý đất đai th, tihuy cnh văn phòng đănở dihuy c.
- Cung cnh văn phòng đăo Cu, giao đcnh văn phòng đăng ký csnhđịa chính và cơ sở dữ liệu qthực hiện các chủ trương của sở lý đất đ
- Cung cnh văn phòng đăng , công văn xuăn phòng đăng ký csnhật. chín * UBND các xã:
- Thành lc xã:i đhành lc xã:đăng ký đc xã:p xã - Tuyên truyã:, quán triruyã:i đhành , kuán trir
b. giai đoiruy
Phối hợp thực hiện:
* Đơn vị thi công:
Lập lịch công tác đến từng tổ dân phố, bố trí cán bộ thực hiện đúng kế hoạch và đảm bảo chất lượng sản phẩm theo quy định.
* Các xã, phường, thị trấn.
+ Chỉ đạo giao nhiệm vụ các tổ dân phố yêu cầu các hộ dân phôtô các giấy tờ liên quan đến thửa đất đang sử dụng và nộp lại cho nhà thầu những giấy tờ như sau:
- Giấy chứng nhận cũ
- Chứng minh thư chủ sử dụng đất - Chứng minh thư vợ hoặc chồng - Sổ hộ khẩu
- Giấy tờ mua bán chuyển nhượng - Giấy tờ nghĩa vụ tài chính về đất đai - Giấy tờ nguồn gốc sử dụng đất - Các giấy tờ khác liên quan (nếu có)
+ Cử cán bộ địa chính, tổ trưởng tổ dân phố xác định ranh giới, cùng đoàn đo đạc đến đo, chỉnh lý, thu thâp thông tin của từng hộ.
+ Giải quyết các tranh chấp trên địa bàn mà mình quản lý. * UBND quận Huyện
+ Có công văn gửi đến các tổ chức trên địa bàn của huyện về việc phối hợp với nhà thầu để dẫn đạc và cung cấp hồ sơ sử dụng đất theo quy định.
+ Cung cấp giấy giới thiệu cho nhà thầu để thực hiện nhiệm vụ trên địa bàn.
c. Giai đoạn 3
* Trường hợp 1, chưa ghép biên kín các xã, thị trấn
Hình 3.4. Sơ đồ giai đoạn 3, đo đạc chi tiết, cấp giấy chứng nhận với trƣờng hợp chƣa ghép biên kín
Phối hợp thực hiện:
- Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với các đơn vị khác của Thành phố có các dự án đo đạc tương tự trên địa bàn để bàn giao sản phẩm để nhà thầu tiếp biên và xây dựng cơ sở dữ liệu.
- Sở Tài nguyên và Môi trường chỉ đạo bằng văn bản đến Chi nhánh văn phòng đăng ký cấp huyện để yêu cầu cập nhật thường xuyên lên bản vẽ mà đơn vị thi công vừa giao nộp.
- Chi nhánh văn phòng đăng ký cấp Quận, huyện chủ động cập nhật các biến động trên bản đồ file số và cập nhật lên bảng thuộc tính theo quy định file .exl: “Bảng TTTT hiện trạng”.
- Chi nhánh văn phòng đăng ký cấp Quận, huyện bố trí cán bộ trực tiếp xuống xét hồ sơ tại cấp xã để rút ngắn thời gian thẩm định tại cấp Quận, huyện.
- Triển khai, đào tạo hệ thống phần mềm VILIS đến các chi nhánh tại quận huyện để thực hiện chỉnh lý biến động trên hệ thống của VILIS.
* Trường hợp 2, đã ghép biên kín các xã, thị trấn
Hình 3.5. Sơ đồ giai đoạn 3, đo đạc chi tiết, cấp giấy chứng nhận với trƣờng hợp đã ghép biên kín
Phối hợp thực hiện:
- Sở Tài nguyên và Môi trường chỉ đạo bằng văn bản đến Chi nhánh văn phòng đăng ký cấp huyện để yêu cầu cập nhật thường xuyên lên bản vẽ mà đơn vị thi công vừa giao nộp.
- Chi nhánh văn phòng đăng ký cấp Quận, huyện chủ động cập nhật các biến động trên bản đồ file số và cập nhật lên bảng thuộc tính theo quy định file .exl: “Bảng TTTT hiện trạng”.
- Chi nhánh văn phòng đăng ký cấp Quận, huyện bố trí cán bộ trực tiếp xuống xét hồ sơ tại cấp xã để rút ngắn thời gian thẩm định tại cấp Quận, huyện.
- Triển khai, đào tạo hệ thống phần mềm VILIS đến các chi nhánh tại quận huyện để thực hiện chỉnh lý biến động trên hệ thống của VILIS.
Đóng gói, cấp xã, huyện, Thành phố VILIS.2.0
1. Khối các công việc XDCSL không gian 2. Khối các công việc XDCSL thuộc tính
3. Khối các công việc XDCSL Thông tin lich sử
4. Khối xử lý cập nhật các thông tin biến động trong hệ thống CSDL ban đầu. 5. Khối khai thác CSL địa chính.
Các công tác kiểm tra.
(Các mầu) Các bƣớc công việc theo trình tự thực hiện.
Hình 3.6. Sơ đồ giai đoạn 4, xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính
CSDL THUỘC TÍNH
CSDL KHÔNG GIAN THÔNG TIN HS QUÉT
Nguồn tư liệu
Bƣớc 1: kiểm tra Tiếp biên lại các tờ bản đồ trong từng xã về mặt hình học. Tiếp biên giữa các tờ bản đồ cùng tỷ lệ và khác tỷ lệ.
File .dgn
Bƣớc 2: Kiểm tra TOPO từng tờ bản đồ.
Bƣớc 3: Chuẩn các thông tin
Bƣớc 4: Chuẩn lớp ranh giới thửa đất - Đường bờ, vai đường, địa giới. - Ranh giới giữa đất chưa sử dụng với các loại đất khác, ranh giới là thửa đất
Bƣớc 5: Chạy lại TOPO cho lớp ranh giới thửa đất
Bƣớc 6: Tạo lớp không gian thuộc tính theo từng loại ranh giới
Bƣớc 7: Ghép file tổng thể để gán code các loại ranh giới gồm (thửa đất, sông suối, giao thông, địa giới….) các loại bản đồ 1/500 và
1/1000, 1/2000….
Bƣớc 8: Xuất ra Shape file, GML (chuẩn)
File .xls theo định dạng các trường thông tin File .txt, các file
định dạng theo quy định
Tài liệu, hồ sơ DC
Bƣớc 1:
Nhập File .txt hoặc xls vào chương trình theo các định dạng đã có sẵn trong chương trình Bƣớc 1: Nhập hồ sơ trực tiếp trong chương trình VILIS Bƣớc 2: - Đăng ký hồ sơ
- Kiểm tra thông tin nhập, đăng ký của tất cả các thửa trong từng tờ bản đồ.
- Các thông tin Tài sản - Kết nối các hồ sơ lịch sử (lưu ý: một chủ có nhiều hồ sơ)
- Tài liệu, hồ sơ DC
- Giấy mua bán, chuyển nhượng cho tặng. GCN……
Bƣớc 1:
Phân loại hồ sơ theo chủ sử dụng
Bƣớc 2:
Quét HS dạng giấy
Bƣớc 3:
Đặt tên file theo HS
KHAI THÁC DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH
Bƣớc 3:
Xuất ra file theo định dạng
CSDL Thuộc tính Nhập CSDL không gian
THÔNG TIN HS QUÉT
QUY TRÌNH THỰC HIỆN TẠI CNVPĐK ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG Biến động hình học Biến động thuộc tính Biến động hình học và thuộc tính
THÔNG TIN THEO LUẬT ĐỊNH Xuất ra file XML (chuẩn) Đóng dữ liệu thuộc tính của VILIS Xuất ra file.xls phục vụ vào các chương trình ELIS, TMV.LIS Chức năng: Phục vụ nhu cầu XH về tra cứu nhƣ hình thửa, tên chủ, tính pháp lý, nguồn gốc đất … Nhu cầu XH Số tờ BĐ, Số thửa Chức năng: Xuất lại bản đồ dạng không gian hình học Chức năng: Xuất các HSĐC dạng thuộc tính: Sổ mục kê, Sổ địa chính, sổ cấp giấy, GCN… Biến động về tính pháp lý thửa đất (trƣớc đây chƣa cấp nay đƣợc cấp…) Bƣớc 2: DẠNG SỐ Khai thác các thông tin GIÁ ĐẤT QUY HOẠCH THỔ NHƢỠNG ... Bƣớc 4: Chuẩn hóa HSQ
Tại bước này, đơn vị tư vấn thực hiện xây dựng cơ sở dữ liệu không gian, cơ sở dữ liệu thuộc tính, thông tin hồ sơ quét, kết nối các cơ sở dữ liệu và đồng
bộ hoàn toàn trên phần mềm Vilis để quản lý và sử dụng.
3.3.2. Đánh giá tiến độ dự án trên địa bàn huyện Thanh Oai từ thực tế hai xã Dân Hòa và xã Cao Dương . xã Dân Hòa và xã Cao Dương .
Việc đánh giá tiến độ dự án “Xây dựng tổng thể hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu quản lý đất đai thành phố Hà Nội” dựa trên các mục cần thực hiện trong 4 giai đoạn thực hiện dự án và thông qua đánh giá tình hình thực tế của công chức địa chính xã và cán bộ văn phòng ĐKĐĐ Hà Nội chi nhánh huyện Thanh Oai như sau.
Bảng 3.8. Đánh giá tiến độ thực hiện dự án tổng thể trên địa bàn 2 xã Dân Hòa, xã Cao Dƣơng
Giai
đoạn Nội dung cần thực hiện
Tình hình thực hiện
Dân Hòa Cao Dƣơng
Giai đoạn
1
Thu thập tài liệu: hồ sơ địa chính, bản
đồ… Đã thực hiện Đã thực hiện
Số hóa bản đồ, chuyển hệ tọa độ,
chuẩn hóa nội dung Đã thực hiện Đã thực hiện Xác định khu vực chỉnh lý , xác định
ranh giới và khu vực cần đo Đã thực hiện Đã thực hiện Gép biên bản đồ, xác định địa giới Đã thực hiện Đã thực hiện Chia mảnh theo danh pháp cho các
mảnh tỷ lệ Đã thực hiện Đã thực hiện
Giai đoạn
Nội dung cần thực hiện Tình hình thực hiện
Giai đoạn
2
Thu thập thông tin thửa đất theo từng
tổ, thôn Đã thực hiện Đã thực hiện
Nhập thông tin thửa đất vào file, bảng thu thập thông tin theo Mã của từng đơn vị hành chính
Đã thực hiện Đã thực hiện
Quét các hồ sơ thu thập theo chuẩn
quy định Đã thực hiện Đã thực hiện
Xác định ranh giới sử dụng đất Đã thực hiện Đã thực hiện Ký bản mô tả ranh giới, mốc giới Đang thực
hiện Đang thực hiện
Giai đoạn 3 Đo đạc, chỉnh lý, trọn thửa, trọn mảnh theo danh pháp chưa thực
hiện chưa thực hiện Tiếp biên số liệu với các dự án khác
mà dự án tổng thể không thực hiện
chưa thực
hiện chưa thực hiện Lập đơn đăng ký kê khai và các hồ sơ
liên quan
chưa thực
hiện chưa thực hiện
Xét duyệt hồ sơ chưa thực
hiện chưa thực hiện
Biên tập bản đồ sau khi xét duyệt chưa thực
hiện chưa thực hiện
Phân loại hồ sơ cấp giấy chưa thực
Giai đoạn
Nội dung cần thực hiện Tình hình thực hiện
Thẩm định hồ sơ cấp quận huyện chưa thực
hiện chưa thực hiện In giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa thực
hiện chưa thực hiện Xuất, in bản đồ và các bộ sổ theo quy
định
chưa thực
hiện chưa thực hiện Giai
Đoạn 4
Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính và đưa vào sử dụng
chưa thực
hiện chưa thực hiện
Như vậy, tính đến thời điểm nghiên cứu tại hai xã Dân Hòa, xã Cao Dương đã đo đạc xong toàn bộ các thửa đất ở, đất vườn, ao; tiến hành thu thập các giấy tờ liên quan của chủ sử dụng đất như chứng minh nhân dân, sổ hộ khẩu và các giấy tờ liên quan đến thửa đất như: giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy giao đất, biên lai thu tiền đất… để tiến hành quy chủ và nhập thông tin thửa đất, sau khi hoàn tất đã tiến hành công khai bản đồ tại nhà văn hóa một số thôn. Về các hạng mục đã thực hiện được, về cơ bản đơn vị tư vấn và các cơ quan liên quan đã thực hiện tốt, đảm bảo chất lượng đề ra. Tuy nhiên, đối với việc ký trích đo sau đo đạc bản đồ việc người dân không ký trích đo, không công nhận kết quả đo đạc của dự án diễn ra khá phổ biến, phần lớn do nhiều thửa đất đang có tranh chấp hoặc phát sinh tranh chấp do sự thiếu hiểu biết của một bộ phận người dân về pháp luật đất đai.
3.3.3. Khối lượng cấp đổi GCN đất ở, đất vườn, ao dự kiến sau đo đạc bản đồ địa chính trên địa bàn huyện Thanh Oai