Chương 4 : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. Đánh giá quản lý rừng theo nguyên tắc QLRBV của FSC
4.1.4. Kết quả đánh giá thực hiện quản lý rừng của CTLN Tam Thanh
Các nguyên tắc được sử dụng để đánh giá là 10 nguyên tắc của FSC, 10 nguyên tắc này được cụ thể hoá bằng các tiêu chí, các chỉ số và các bằng chứng chứng minh.
Diện tích đất rừng của Công ty hoàn toàn là rừng trồng, Công ty chưa có báo cáo đánh giá với sự tham gia của cộng đồng địa phương để xác định có hay không các khu rừng bảo tồn cao phù hợp với định nghĩa của FSC. Do vậy, không đánh giá nguyên tắc 9 cho CTLN Tam Thanh.
Nguyên tắc 1: (Tuân thủ luật và nguyên tắc của FSC)
Công ty lưu trữ đầy đủ các văn bản pháp luật, chiến lược phát triển lâm nghiệp, cẩm nang nghiệp vu ̣... nhưng chưa có đầy đủ các hương ước, quy ước của xã, thôn, công ước về an toàn sinh thái cho ĐDSH 2000.
Công ty có nộp đầy đủ các khoản phí, thuế và các khoản nộp hợp pháp khác kèm theo tài liệu lưu trữ. Tuân thủ tất cả những điều khoản của các thỏa thuâ ̣n quốc tế mà nhà nước đã ký kết.
Chưa cung cấp và phổ biến đầy đủ cho cán bộ công nhân viên về tiêu chuẩn, tiêu chí của FSC.
Công ty đã và đang quản lý rừng tuân thủ theo pháp luật và theo hướng QLRBV.
Nguyên tắc 2: (Quyền và trách nhiệm sử dụng đất)
Công ty có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 490 ha có bản đồ ranh giới rõ ràng, các xã liền kề thừa nhận thuộc huyện Tam Nông (Quyết định số 607/QĐ-UB ngày 31/3/1998 của UBND tỉnh Phú Thọ) và 301,6 ha tại xã Hào Lý - huyện Đà Bắc - tỉnh Hoà Bình (Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của UBND tỉnh Hoà Bình
cho Tổng Công ty Giấy Việt Nam, số vào sổ T00555, hạn sử dụng 31/3/2057 gồm thửa số 1, bản đồ khu đất xin thuê có xác nhận của Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND huyện Đà Bắc, UBND xã Hào Lý.
Công ty có cơ chế giải quyết nhanh chóng và hợp lý nếu xảy ra các mâu thuẫn, tranh chấp về quyền sở hữu, sử dụng đất với cộng đồng địa phương, với người dân.
Nguyên tắc 3: (Quyền của người dân sở tại)
Công ty tôn trọng quyền của người dân địa phương trong việc quản lý bảo vệ rừng, quyền sử dụng đất và sở hữu các nguồn tài nguyên rừng khác, có cam kết thông qua các xã liền kề và trong thực hiện; có hợp đồng quản lý bảo vệ rừng, hợp đồng nhận khoán, hợp đồng liên doanh với hộ trồng rừng.
Diện tích đất rừng Công ty quản lý không có tác động tiêu cực đến quyền quản lý sử dụng đất của người dân.
Còn thiếu biên bản kiểm điểm việc thực hiện cam kết, tài liệu ghi chép lưu giữ.
Nguyên tắc 4: (Quan hệ cộng đồng và quyền công nhân)
Công ty có quan hệ tốt với cộng đồng địa phương, sử dụng lao động địa phương vào hoạt động trồng rừng, bảo vệ rừng, khai thác rừng thông qua hợp đồng nhận khoán; liên doanh trồng rừng với các hộ cung cấp cây giống, phân bón và hướng dẫn kỹ thuật lâm sinh…; đóng góp vào các công trình nhà văn hoá, sửa chữa đường, cầu, cống; hướng dẫn kỹ thuật lâm sinh cho trồng rừng thuộc dự án 661 của các xã trên địa bàn.
Đảm bảo quyền lợi cho công nhân như đóng BHXH, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thân thể, cấp phát bảo hộ lao động, khám sức khoẻ định kỳ, được tập huấn về an toàn lao động, hướng dẫn thực hiện qui trình kỹ thuật, thi tay nghề hàng năm, trả lương kịp thời. Các hộ nhận khoán được thanh toán đầy đủ, kịp thời theo hợp đồng đã ký.
Công ty thực hiện dân chủ trong cơ quan, lấy ý kiến của người lao động về các vấn đề liên quan đến công việc, cuộc sống, phát huy sáng kiến nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh. Tuy nhiên chưa xây dựng cơ chế giải quyết mâu thuẫn rõ
Thiếu biên bản, danh sách các cuộc họp hoặc trao đổi.
Nguyên tắc 5: (Những lợi ích từ rừng)
Các hoạt động sản xuất của Công ty như trồng rừng, chăm sóc rừng, bảo vệ rừng, khai thác rừng nguyên liệu được tổ chức và quản lý nề nếp, có hiệu quả. Luôn nỗ lực tối ưu hóa sản xuất, hiệu quả đầu tư và tái đầu tư đủ để duy trì năng suất và chức năng sinh thái rừng. Mức độ khai thác đảm bảo không vượt quá mức để có thể duy trì tài nguyên rừng được ổn định lâu dài.
Đối chiếu với tiêu chuẩn FSC, Công ty chưa chú ý tới việc ghi chép để có báo cáo sau mỗi lần tổ chức hoặc kiểm tra hiện trường, tập trung vào các biên bản kiểm tra hiện trường, báo cáo kết quả giám sát khắc phục khuyết điểm, kết quả đào tạo tập huấn quy trình trồng rừng,sử dụng cưa xăng, báo cáo đánh giá áp dụng biện pháp kỹ thuật khai thác và các tiến bộ khoa học công nghệ.
Nguyên tắc 6: (Tác động môi trường)
Công ty rất quan tâm đến việc PCCCR, chống xói mòn, hạn chế các tác động xấu đến rừng, không sử dụng các hóa chất độc hại..
Công ty đã bắt đầu chú ý tới bảo vệ môi trường, đã có báo cáo đánh giá tác động môi trường và đưa vào KHQLR biện pháp giảm thiểu tác động môi trường.
Công ty chưa gửi thông báo đánh giá tác động môi trường cho địa phương Chưa thực hiện việc điều tra, đánh giá, lập danh sách, tài liệu mô tả các HST rừng, các loài động thực vật nguy cấp, quí hiếm cần bảo vệ, đánh giá về tính ĐDSH trong phạm vi rừng của Công ty quản lý. Vì vậy chưa có kế hoạch, giải pháp bảo vệ và tổ chức thực hiện.
Nguyên tắc 7: (Kế hoạch quản lý)
Đã xây dựng KHQLR theo nguyên tắc FSC; KHQLR mới xây dựng chưa được phê duyệt, nhưng hàng năm Công ty vẫn xây dựng kế hoạch theo cách làm cũ được Tổng Công ty phê duyệt về trồng rừng, chăm sóc rừng, khai thác rừng trồng, bảo vệ rừng; bắt đầu xây dựng kế hoạch giảm thiểu tác động môi trường, tác động xã hội, kế hoạch giám sát đánh giá để thực hiện QLRBV.
Chưa áp dụng công nghệ viễn thám trong xây dựng bản đồ, trong lập KHQLR dài hạn, ngắn hạn; không có tài liệu hướng dẫn thống kê, kiểm kê rừng được cơ quan có thẩm quyền ban hành.
Tài liệu hướng dẫn giám sát đánh giá có nhưng chưa đủ theo yêu cầu của FSC, do vậy khi giám sát đánh giá của cán bộ hiện trường thiếu ghi chép, chỉ thể hiện ở biên bản nghiệm thu công đoạn và bước công việc, năm kế hoạch và theo chu kỳ.
Nguyên tắc 8: (Giám sát đánh giá)
Kế hoạch giám sát đánh giá mới được xây dựng trong kế hoạch quản lý, do vậy đơn vị chưa thực hiện; chỉ thực hiện theo phương thức quản lý trước đây, có kiểm tra hiện trường nhưng ít hoặc không ghi chép, lập báo cáo.
Các tài liệu, dữ liệu về giám sát đánh giá có nhưng chưa đủ, thiếu các báo cáo hiện trường; cán bộ giám sát đánh giá chưa được đào tạo huấn luyện, chưa được cấp chứng chỉ.
Công bố kết quả giám sát chưa rộng rãi.
Nguyên tắc 10: (Rừng trồng)
Loài cây trồng được lựa chọn có năng suất cao, phù hợp điều kiện thực địa, thời tiết khí hậu, có thị trường.
Bố trí rừng trồng hợp lý, áp dụng các biện pháp kỹ thuật phòng trừ sâu bệnh, phòng chống cháy rừng.
Quản lý rừng trồng của Công ty đã có kinh nghiệm từ lâu kết hợp với áp dụng công nghệ tiên tiến nên chất lượng rừng trồng khá tốt.
Công ty chưa có danh mục các hành lang bảo vệ động vật hoang dã, các diện tích cận sông suối, ven chân, ven khe; tài liệu hướng dẫn quản lý bảo vệ các diện tích này chưa có.
Chưa có kết quả phân tích về các lợi ích của việc chọn loài cây nhập nội so với các loài cây bản địa trong thiết lập rừng trồng; đánh giá hiệu quả của hoạt động trồng rừng cũng như tác động của loại cây trồng đối với môi trường xung quanh.
Nhận xét chung:
Có 2 nguyên tắc được Công ty thực hiện rất tốt là nguyên tắc 2 và 3 với sự tuân thủ đa số các tiêu chí, chỉ số. Nguyên tắc 1 và 5 đạt loại tốt, nguyên tắc 7, 8 và 10 đạt loại khá. Nguyên tắc 4 và 6 thực hiện chưa đầy đủ nhất các tiêu chí, chỉ số.
Đối với nguyên tắc 4 trong quá trình thực hiện Công ty còn nhiều lỗi chưa tuân thủ, trong kế hoạch số lượng lao động địa phương theo mùa vụ Công ty sử dụng khá lớn, nhưng chưa có danh mục các địa điểm làm việc có nguy cơ về an toàn lao động, đào tạo, tập huấn về kỹ thuật, an toàn lao động cho lực lượng lao động này chưa thực sự thường xuyên.
Nguyên tắc 6 tuy đã có đánh giá tác động môi trường nhưng kết quả đánh giá còn sơ sài và Công ty chưa chú ý đến bảo vệ ĐDSH của rừng.
Nguyên tắc 8 về giám sát đánh giá Công ty thiếu các tài liệu và cán bộ có chuyên môn nên còn lúng túng trong việc thực hiện.
Mặc dù chưa thực hiện tốt tất cả các nguyên tắc nhưng có thể thấy Công ty có nhận thức rõ ràng về việc thực hiện các hoạt động lâm nghiệp theo đúng pháp luật của Nhà nước, hiểu rõ quyền và trách nhiệm của mình trong sử dụng tài nguyên. Công ty rất tôn trọng quyền sử dụng đất và sở hữu tài nguyên của cộng đồng và người dân, hạn chế mức thấp nhất tác động xấu đến quyền của họ.