5. Bố cục của luận văn
3.4.1. Những thành tựu đạt được
Trong thời gian qua, công tác quản lý đối với doanh nghiệp FDI đã đạt được những thành công nhất định, góp phần giúp các doanh nghiệp này ổn định và có những đóng góp quan trọng đối với sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.
Thứ nhất, một trong những thành công lớn nhất tại tỉnh của công tác
quản lý Nhà nước đó là tạo lập được môi trường kinh doanh, đầu tư thông thoáng, thuận lợi khi các doanh nghiệp FDI chọn Thái Nguyên làm địa điểm đầu tư. Biểu hiện rõ nét nhất của thành công này đó được thể hiện qua công tác cải cách thủ tục hành chính, cải cách tổ chức bộ máy cơ quan hành chính, hiện đại hóa nền hành chính và chỉ số PCI.
Từ năm 2011 đến nay, tỉnh Thái Nguyên đã và đang thực hiện Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 và Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 13/6/2013 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết 30c/NQ- CP của Chính phủ về Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2011-2020.
Cùng với quá trình sắp xếp lại tổ chức bộ máy, chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị đã được rà soát lại và quy định cụ thể, rõ ràng, đầy đủ hơn. Thông qua đó đã từng bước loại bỏ được tình trạng chồng chéo, trùng lặp hoặc bỏ sót chức năng nhiệm vụ; tạo ra sự đồng bộ và thống nhất giữa chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của các cơ quan Nhà nước.
Ngoài việc xây dựng hệ thống chính sách, pháp luật thông thoáng cho việc đầu tư trực tiếp nước ngoài thì để đảm bảo thu hút vốn FDI ngày càng nhiều thì tỉnh Thái Nguyên cũng thường xuyên cải thiện môi trường đầu tư như: đảm bảo sự ổn định về chính trị, kinh tế, xã hội; xây dựng các chính sách ưu đãi, hỗ trợ cho các nhà đầu tư nước ngoài nhằm thu hút các nhà đầu tư nước ngoài. Xây dựng và hoàn thiện kết cấu cơ sở hạ tầng. Thái Nguyên sẽ hoàn thành mạng lưới cơ sở hạ tầng của các khu công nghiệp (KCN), cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh, nhằm tạo ra một bước đột phá trong thu hút đầu tư cho phát triển công nghiệp địa phương. Từ năm 2011 đến 2015, Thái Nguyên cần trị giá VND12.6 nghìn tỷ đồng của các quỹ đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh. Hiện nay, tỉnh có bảy khu công nghiệp được quy hoạch với tổng diện tích 3.770 ha.
Thứ hai, bộ máy QLNN đối với doanh nghiệp FDI được phân cấp, phân
quyền rõ nét. Cụ thể, đối với các doanh nghiệp, dự án FDI đầu tư trong 7 khu công nghiệp tập trung được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt thuộc thẩm quyền quản lý của Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh; các doanh nghiệp, dự án FDI đầu tư ngoài khu công nghiệp tập trung nói trên thuộc sự quản lý trực tiếp của Sở Kế hoạch và Đầu tư. Sự phân cấp đó đã tránh được những chồng chéo, quá tải trong công tác quản lý loại hình doanh nghiệp này.
Thứ ba, tạo kênh thông tin trực tuyến trao đổi giữa cơ quan QLNN và
doanh nghiệp FDI. Đây có thể coi là một trong những đổi mới trong công tác quản lý, giải quyết các kiến nghị, hỏi đáp của các doanh nghiệp đối với các vấn đề liên quan của doanh nghiệp. Thông qua cổng thông tin điện tử của tỉnh và các cổng thông tin điện tử thành phần, doanh nghiệp có thể chủ động gửi câu
hỏi lên mục hỏi đáp, các cơ quan quản lý có trách nhiệm điều phối, trả lời kiến nghị của doanh nghiệp trong thời gian sớm nhất, tăng cường công tác hỗ trợ doanh nghiệp.
Theo khảo sát của tác giả, những người được khảo sát đã phản hồi rất tốt về phương thức QLNN đối với các doanh nghiệp FDI của tỉnh. Cụ thể, đối với sự phân chia nhiệm vụ cụ thể cho các sở, ban, ngành trong hệ thống cơ quan quản lý và mục tiêu chất lượng của từng sở, ban, ngành được những người tham gia khảo sát đánh giá ở mức “ rất tốt” theo thang đánh giá Likert với điểm trung bình đạt 4,1 điểm. Với các tiêu chí hiệu quả thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn cụ thể điểm trung bình đạt 3,83; các văn bản chỉ đạo có tính chất kịp thời và đáp ứng yêu cầu điểm trung bình đạt 3,74; các cơ quan quản lý có cập nhật các thông tin liên quan đến hoạt động của các doanh nghiệp FDI trên địa bàn điểm trung bình đạt 3,99 theo thang đánh giá Likert các tiêu chí này đạt mức “tốt” trong việc đạt mức yêu cầu về phương thức QLNN.
Bảng 3.13: Kết quả khảo sát về đánh giá phương thức QLNN đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của tỉnh
Chỉ tiêu Tổng số ý kiến 1 2 3 4 5 Điểm TB
1. Có sự phân chia nhiệm vụ cụ thể cho các sở, ban, ngành trong hệ thống cơ quan quản lý và mục tiêu chất lượng của từng sở, ban, ngành.
285 2 5 65 98 115 4.1
2. Hiệu quả thực hiện các nhiệm
vụ chuyên môn cụ thể. 285 7 91 128 59 3.8
3. Các văn bản chỉ đạo có tính
chất kịp thời và đáp ứng yêu cầu. 285 6 137 66 76 3.7 4. Các cơ quan quản lý có cập
nhật các thông tin liên quan đến hoạt động của các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn.
Cũng theo ý kiến của những người được khảo sát, hiệu quả quản lý của cơ quan QLNN đối với hoạt động của các doanh nghiệp FDI được đánh giá ở mức đạt hiệu quả tốt với 285/285 phiếu đánh giá cơ quan thẩm định dự án cấp phép và điều chỉnh giấy phép, cơ quan quản lý về lao động - tiền lương và cơ quan quản lý về nghĩa vụ thuế là phù hợp, 26,31% ý kiến đối với cơ quan hỗ trợ pháp lý và 9,82% ý kiến đối với cơ quan thanh tra, giám sát còn thiếu về số lượng.
Bảng 3.14: Kết quả khảo sát đánh giá đánh giá mức độ phù hợp của hệ thống các cơ quan quản lý nhà nước của tỉnh
Các chỉ tiêu Tổng số ý kiến Phù hợp Không phù hợp Thiếu Thừa Số phiếu % 1. Cơ quan thẩm định dự án cấp phép và điều chỉnh giấy phép 285 285 0 0 0
2. Cơ quan quản lý về lao động - tiền lương 285 285 0 0 0 3. Cơ quan quản lý về nghĩa vụ thuế 285 285 0 0 0 4. Cơ quan hỗ trợ pháp lý 285 210 75 26,31 0 5. Cơ quan thanh tra, giám sát 285 257 28 9,82 0
Đây cũng là một trong những cơ sở để Thái Nguyên đưa ra những quyết định đúng đắn trong việc sắp xếp cơ cấu nhân lực của tỉnh cho phù hợp và đáp ứng được với yêu cầu, nhiệm vụ được giao.