5. Bố cục của luận văn
3.2.2. Ban hành thể chế, chính sách ưu đãi về đầu tư và các doanh nghiệp
FDI tại tỉnh
Quán triệt và tổ chức thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, tiếp tục xây dựng mới, bổ sung và hoàn thiện các cơ chế, chính sách phù hợp với đặc điểm của Thái Nguyên. Đẩy mạnh việc phân cấp QLNN theo quy định của pháp luật. Xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm của các cấp, các cơ quan trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ QLNN.
FDI thực hiện thông qua các dự án đầu tư. Quy trình hoạt động dự án FDI bắt đầu từ việc chuẩn bị dự án, lựa chọn đối tác, đàm phán, ký kết, lập hồ sơ, xin giấy phép cho đến việc triển khai xây dựng và đưa dự án vào hoạt động. Sự phức tạp này đòi hỏi cần có một cơ quan QLNN đủ mạnh để theo dõi, hỗ trợ cho các dự án hoạt động một cách thành công.
Qua thực tế tỉnh Thái Nguyên những năm qua cho thấy: Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Thái Nguyên đã triển khai thực hiện công tác cải cách hành chính trong những năm qua nhìn chung đã tích cực triển khai đồng đều các lĩnh vực theo chỉ đạo của Ban chỉ đạo và UBND tỉnh Thái Nguyên; công tác cải cách hành chính được thực hiện khá đồng bộ. Sở cũng đã xác định nhiệm vụ quan trọng này đối với từng lĩnh vực hoạt động chuyên môn, xác định những việc làm trước mắt và những việc làm mang tính lâu dài.
Bên cạnh việc thực hiện những quy định chung của Chính phủ đối với các hoạt động của doanh nghiệp FDI, tỉnh Thái Nguyên có cơ chế, chính sách hỗ trợ đầu tư linh hoạt để thu hút các nhà đầu tư ngoài nước, các dự án lớn, có công nghệ cao, vốn đầu tư lớn, giá trị sản xuất và giá trị xuất khẩu cao, thu nộp ngân sách lớn, giải quyết nhiều lao động, đảm bảo môi trường sinh thái, cụ thể:
- Về đất
+ Về giá thuê đất: áp dụng mức giá tối thiểu trong khung quy định của Chính phủ; Tỉnh Thái Nguyên được Chính phủ quy định là địa bàn khuyến khích đầu tư nên giá thuê đất được giảm 50% mức giá trong khung quy định chung của Chính phủ.
+ Về miễn giảm tiền thuê đất: Miễn tiền thuê đất trong thời gian xây dựng cơ bản; Miễn tiền thuê đất trong 11 năm kể từ ngày hoàn thành xây dựng cơ bản đưa dự án vào hoạt động; Riêng đối với các dự án trồng rừng, trong suốt thời gian kinh doanh còn được giảm 90% số tiền thuê đất phải trả.
- Về Thuế Đối với tất cả các dự án có vốn đầu tư nước ngoài đầu tư tại tỉnh Thái Nguyên đều được ưu đãi miễn thuế nhập khẩu:
+ Đối với máy móc, thiết bị tạo tài sản cố đinh và phương tiện vận chuyển chuyên dùng mà trong nước chưa sản xuất được.
+ Đối với nguyên liệu sản xuất trong thời gian 5 năm kể từ khi bắt đầu sản xuất.
+ Đối với nguyên liệu, bộ phận rời, phụ tùng và vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu.
- Chính sách hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề cho lao động địa phương Trường hợp nhà đầu tư vào sản xuất, sử dụng lao động địa phương có nhu cầu đào tạo riêng phục vụ cho sản xuất và được tổ chức tuyển dụng thì được ngân sách tỉnh hỗ trợ, mức tối đa không quá 500.000 đồng/người (năm trăm ngàn đồng/01 lao động).
- Chính sách hỗ trợ đầu tư
+ Tạo điều kiện vay vốn và hỗ trợ lãi suất tín dụng cho các nhà đầu tư trong nước: Nhà đầu tư được vay vốn từ các tổ chức tín dụng để tổ chức sản xuất kinh doanh. Nhà đầu tư có đủ tiêu chuẩn được cấp Chứng nhận ưu đãi đầu tư được vay vốn từ Quỹ hỗ trợ đầu tư phát triển. Nếu vay vốn từ các Ngân hàng thương mại khác thì được xem xét cấp bù lãi suất chênh lệch giữa vay tại Quỹ hỗ trợ đầu tư phát triển và Ngân hàng thương mại; Hỗ trợ 100% lãi suất tiền vay cho phát triển hạ tầng, cụm công nghiệp trong 05 năm đầu liền.
+ Hỗ trợ cho doanh nghiệp tái đầu tư: Các dự án thuộc ngành nghề và lĩnh vực khuyến khích đầu tư của tỉnh đầu tư vào các Khu công nghiệp và các cụm công nghiệp tự bỏ ra kinh phí đền bù và san lấp mặt bằng sẽ được Tỉnh hỗ trợ để tái đầu tư theo phương thức trích lại 70% số tiền doanh nghiệp thực nộp vào ngân sách tỉnh hàng năm trong thời gian 5 năm liên tục.
Kết quả điều tra của tác giả cho thấy, chính sách ưu đãi về đầu tư cho các doanh nghiệp FDI của tỉnh được đánh giá điểm trung bình đạt 3,93 tương ứng với mức ý nghĩa “hấp dẫn” theo thang đánh giá Likert. Trong đó có 31,22% đánh giá đạt mức khá hấp dẫn, 30,88% đánh giá hấp dẫn và 33,68% đánh giá rất hấp dẫn theo thang đánh giá Likert.
Bảng 3.9: Kết quả điều tra đánh giá sự hấp dẫn của chính sách ưu đãi về đầu tư cho các doanh nghiệp FDI của tỉnh
Chỉ tiêu Tổng số ý kiến
1 2 3 4 5 Điểm TB
Chính sách ưu đãi về đầu tư cho
các doanh nghiệp FDI của tỉnh 285 3 9 89 88 96 3,93
(Nguồn: Kết quả điều tra của tác giả)
Phương thức quản lý cũng chuyển dần từ quản lý trực tiếp sang quản lý gián tiếp bằng công cụ luật pháp, kế hoạch và các chính sách kinh tế, trong đó luật pháp, kế hoạch và các chính sách tài chính, tiền tệ là đặc biệt quan trọng. Doanh nghiệp FDI là một bộ phận trong quan hệ kinh tế quốc tế. Quản lý FDI cũng tuân thủ những nguyên lý chung về QLNN về kinh tế nhưng cũng có những nét đặc thù riêng, đòi hỏi có yêu cầu về quản lý. FDI là hoạt động thị trường, đặc biệt là hoạt động thị trường quốc tế, mang đầy đủ tính chất và quy luật của thị trường. Do vậy QLNN đối với các doanh nghiệp FDI là phải tạo điều kiện để các nhà đầu tư nước ngoài hiểu đầy đủ và có thông tin rõ ràng về đường lối chính sách, pháp luật về kinh tế của Nhà nước cũng như địa phương.