5. Kết cấu của đề tài
4.2.1. Quan điểm hoàn thiện quản lý tài chính tại Trung tâm Phát thanh Truyền
4.1. Bối cảnh mới tác động đến công tác quản lý tài chính tại Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội thanh - Truyền hình Quân đội
Quán triệt và thực hiện các nhiệm vụ của nhà nước, trong những năm qua Tổng cục Chính trị và Cục Tài chính – ộ Quốc ph ng đã có nhiều biện pháp chấn chỉnh và kiện toàn các cơ chế quản lý điều hành, nhờ đó kết quả thực hiện nhiệm vụ của Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội cũng có nhiều chuyển biến tích cực, chất lượng các nhiệm vụ quốc ph ng được nâng lên, một số dự án đầu tư trọng điểm được đẩy nhanh tiến độ, công tác quản lý kinh tế, tài chính duy trì được nề nếp, việc khai thác, sử dụng tài sản, tiền vốn được quan tâm nên đạt kết quả tốt, tình hình tài chính đơn vị ổn định và có bước phát triển, đời sống người lao động được cải thiện và nâng cao. Tuy nhiên công tác quản lý tài chính ở đơn vị vẫn c n tồn tại một số hạn chế làm ảnh hưởng đến tình hình chung. Trong thời gian tới, đặc biệt khi được giao thực hiện tự chủ một phần kinh phí hoạt động, trung tâm cần tập trung đảm bảo đủ kinh phí cho hoạt động nâng cao chất lượng dịch vụ và đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ công nhân viên; tăng nguồn thu ngoài NSNN cho Trung tâm. Tổ chức công tác quản lý tài chính theo đúng chế độ chính sách và quy định của Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Kế toán; xây dựng quy chế trả tiền lương, tiền công theo chức danh công việc và hiệu quả công tác đạt được của từng người. Tiếp tục thực hiện tốt công tác công khai tài chính, công khai mọi chế độ chính sách của cán bộ công nhân viên, công khai mức thu, kết quả thu, phân bổ kinh phí và tổng kinh phí đã sử dụng được chấp nhận quyết toán.
4.2. Quan điểm và định hƣớng hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội
4.2.1. Quan điểm hoàn thiện quản lý tài chính tại Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội hình Quân đội
4.2.1.1. Quản lý tài chính hoạt động có thu tại Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội phải thực hiện trên cơ sở chính sách đổi mới chung của nền kinh tế - xã hội
Chính sách và cơ chế quản lý tài chính trong Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội phải phù hợp với khuôn khổ của chính sách và cơ chế quản lý kinh tế nhà nước để theo kịp với tiến trình của công cuộc đổi mới của đất nước. Đổi mới quản lý tài chính phải đặt trong mối liên hệ và đảm bảo sự tác động tích cực đối với các chính sách quản lý tài chính của nhà nước và trong quân đội.
Yêu cầu đổi mới quản lý tài chính tại Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội phải đáp ứng nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai và có sự phân công trách nhiệm, phân cấp quản lý giữa các cấp trong hệ thống các đơn vị quân đội; phải tập trung nguồn thu vào ngân sách quốc ph ng để ộ Quốc ph ng phân bổ điều tiết tích cực đối với các khoản chi, việc hoạch định chính sách quản lý cũng cần tính đến tiêu thức đảm bảo hài h a các lợi ích khi các bên tham gia làm kinh tế.
4.2.1.2. Từng bước đáp ứng xu hướng áp dụng quản lý chi tiêu công hiện đại
Quốc ph ng là một trường hợp điển hình của hàng hoá công cộng vì biến động dân số hàng ngày không làm giảm lợi ích an ninh mà những người công dân hiện tại đang hưởng. Hàng hoá công cộng không ngăn cản những cá nhân không đóng góp tài chính tiêu dùng chúng. Ngay cả khi cá nhân từ chối không đóng góp tiền cho ngân sách quốc ph ng thì họ vẫn được hưởng sự bảo vệ chừng nào của hệ thống quốc ph ng quốc gia đang hoạt động. Hoạt động có thu tại đơn vị dự toán quân đội hàng năm tạo ra một nguồn lực tài chính đáng kể việc sử dụng và chi tiêu nguồn lực này phần lớn đảm bảo chi cho lĩnh vực quốc ph ng (chi tiêu công).
Quản lý chi tiêu công hiện đại là cách tiếp cận mới trong việc phân bổ tiền của công cộng qua sự lựa chọn tập thể. Mục tiêu cơ bản của quản lý chi tiêu công hiện đại là nhằm đảm bảo kỷ luật tài khóa tổng thể, hiệu quả phân bổ và hiệu quả hoạt động. Đối với đơn vị dự toán quân đội như Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội, việc phân định đơn vị dự toán thụ hưởng ngân sách với bộ phận tham gia hoạt động có thu có hai chế độ quản lý tài chính riêng cho hai lĩnh vực này là bước
đi đầu tiên trong quá trình đó. Nó tạo ra những thay đổi căn bản trong quản lý chi, giúp đơn vị chi tiêu có quyền chủ động hơn và tự chịu trách nhiệm trong sử dụng nguồn lực công cộng. Đây là xu hướng và yêu cầu quản lý chi tiêu công hiện đại được đề cập.
4.2.1.3. Quản lý tài chính hoạt động có thu tại Trung tâm Phát thanh - Truyền hình
Quân độiphải đảm bảo tính hiệu quả, góp phần nâng cao hiệu lực quản lý
Tính hiệu quả là mục đích cuối cùng của quản lý tài chính đối với hoạt động có thu tại Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội, quá trình tổ chức thực hiện trong kiểm soát cần chú trọng kiểm soát đầu ra. ởi vì cho dù các cách thức kiểm soát đầu vào rất đa dạng, chặt chẽ nhưng chủ yếu được thực hiện bởi hệ thống ở khâu thanh toán, khâu thanh tra, kiểm toán... Việc kiểm soát này không khuyến khích các đơn vị chi tiêu tiết kiệm; hơn nữa mối liên hệ mơ hồ giữa tiền chi với đầu ra, với kết quả cuối cùng sẽ làm suy yếu hiệu quả phân bổ. Đó cũng là lý do cần chuyển dịch sự tập trung kiểm soát tài chính hoạt động có thu, việc chi tiêu từ đầu vào sang đầu ra. Kiểm soát đầu ra sẽ tránh được sự giảm sút giấu mặt về số lượng và chất lượng dịch vụ mà các đơn vị cung ứng. Tuy nhiên nếu chỉ tập trung duy nhất vào kết quả, hiệu quả mà bỏ qua quy trình thì không những quy trình bị phá hủy mà kết quả, hiệu quả cuối cùng cũng khó đạt được như mong muốn.
4.2.1.4. Quá trình quản lý, phân bổ và sử dụng nguồn thu phải hợp lý, tránh hiện tượng sử dụng cơ sở vật chất của nhà nước phục vụ cho lợi ích cá nhân và lợi ích riêng của đơn vị
Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội phải tổ chức quản lý thống nhất các hoạt động có thu; bảo đảm mọi khoản thu, chi đúng chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức; phải tổ chức công tác kế toán, mở sổ sách đăng ký, ghi chép đầy đủ, đúng quy định, kịp thời mọi khoản thu, chi đối với từng hoạt động có thu; phải sử dụng hoá đơn, chứng từ khi mua, bán hàng hoá và cung ứng dịch vụ theo đúng các quy định hiện hành.
Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội phải báo cáo kết quả, phân phối và sử dụng các khoản thu, nộp kịp thời và đầy đủ các khoản phải nộp cho ngân
sách theo đúng quy định của Nhà nước và của Quân đội. Đối với số thu để lại bổ sung kinh phí, đơn vị phải lập dự toán, báo cáo đơn vị cấp trên duyệt mới được thực hiện. Định kỳ và hết năm phải báo cáo quyết toán theo quy định hiện hành.
Quán triệt và thực hiện tốt quan điểm trên tới các cấp quản lý và đơn vị, theo tác giả cần tăng cường giáo dục nhận thức sử dụng tài sản công, xây dựng định mức chi phí, xử lý tốt mối quan hệ trong phân chia kết quả hoạt động có thu nhằm đảm bảo hài h a lợi ích các bên tham gia, tăng cường các chế tài trong thời gian tới.
4.2.1.5. Tăng cường sử dụng các công cụ, hệ thống thông tin quản lý cùng với biện pháp kinh tế trong việc hoàn thiện quản lý tài chính tại Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội
Các công cụ quản lý bao gồm hệ thống quy hoạch, chiến lược, kế hoạch, các văn bản quyết định chế tài quản lý và hệ thống trực tiếp tham gia tổ chức quản lý tài chính hoạt động có thu tại đơn vị dự toán bao gồm: bộ máy về quản lý tài chính là hệ thống chế độ kế toán gắn với các mẫu biểu quy định thống nhất trong quản lý tài chính hoạt động có thu toàn quân.
Hệ thống thông tin quản lý tài chính đối với hoạt động có thu:
- Phương hướng, chủ trương của Đảng và Nhà nước; các chỉ thị, mệnh lệnh của ộ trưởng ộ Quốc ph ng và của người chỉ huy; các nhiệm vụ của đơn vị.
- Các Nghị quyết lãnh đạo của Đảng ủy Cục Tài chính và các Quyết định của Cục trưởng Cục Tài chính - ộ Quốc ph ng.
- Hệ thống các chế độ, chính sách, tiêu chuẩn tài chính, định mức và giá cả. - Số liệu kế toán tài chính về tình hình thực hiện hoạt động có thu của đơn vị trong các năm trước.
- Số liệu về thực trạng cán bộ, biên chế, trang thiết bị, phương tiện dôi dư của đơn vị được huy động vào hoạt động có thu.
Tăng cường sử dụng công cụ tài chính và hệ thống thông tin quản lý sẽ giúp công tác quản lý tài chính hoạt động có thu, việc hoạch định chính sách được quyết định tốt nhất trong quá trình quản lý tài chính; gắn kết quyền hạn và trách nhiệm, thực hiện công khai hóa trong quản lý tài chính.