5. Kết cấu của đề tài
2.2.3. Phương pháp phân tích, tổng hợp
* Phương pháp phân tích: Luận văn sử dụng phương pháp phân tích trong cả
trả lời câu hỏi “tại sao”? Điều đó cho phép mọi vấn đề đều được hiểu một cách thấu đáo, cặn kẽ.
Ở chương 1, để xây dựng khung khổ phân tích của đề tài, luận văn đã phân tích nội dung rất nhiều công trình khoa học có liên quan. Từ đó, tác giả đã nhận thức và kế thừa được những thành quả nghiên cứu trong lĩnh vực này, thấy được những khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu. Trong chương 3, khung khổ lý luận và thực tiễn đã được sử dụng để phân tích thực trạng quản lý tài chính tại Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội trong những năm vừa qua, đánh giá những mặt đã đạt được và hạn chế, nguyên nhân của hạn chế là cơ sở đề xuất các giải pháp để hoàn thiện hơn nữa công tác quản lý tài chính tại Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội.
* Phương pháp tổng hợp: Trên cơ sở kết quả phân tích, phương pháp tổng
hợp được sử dụng để kết nối giữa các mặt, các nhân tố để có được cái nhìn tổng thể về sự vật, hiện tượng.
Ở chương 1, bằng phương pháp tổng hợp, luận văn chỉ ra được những thành tựu và hạn chế của các công trình nghiên cứu đã có. Đây là cơ sở quan trọng để luận văn vừa kế thừa được các thành tựu, vừa tránh được sự trùng lặp trong nghiên cứu.
Ở chương 3, từ việc phân tích các số liệu tài chính của trung tâm, luận văn đã sử dụng phương pháp tổng hợp để đưa ra những đánh giá khái quát về tình hình quản lý tài chính tại Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội, chỉ ra những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân. Đây là những căn cứ quan trọng để tác giả đưa ra các quan điểm và các giải pháp ở chương 4.
Trong chương 4, phương pháp tổng hợp được sử dụng để đảm bảo các giải pháp đề xuất nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại trung tâm mang tính hệ thống, đồng bộ, không trùng lặp, đồng thời có thể thực thi được trong thực tế.
CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM PHÁT THANH - TRUYỀN HÌNH QUÂN ĐỘI 3.1. Khái quát chung về Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội
3.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển của Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội Quân đội
Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội trực thuộc Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Việt Nam, thành lập ngày 07 tháng 3 năm 2011. Trung tâm là đơn vị hoạt động trên lĩnh vực báo chí với 02 loại hình " áo nói" và " áo hình", là một bộ phận nằm trong hệ thống báo chí Việt Nam, là cơ quan của Quân ủy Trung ương, ộ Quốc ph ng, tiếng nói của lực lượng vũ trang và nhân dân Việt Nam, đồng thời là cầu nối thông tin giữa lãnh đạo, chỉ huy của Quân đội và cán bộ, chiến sỹ trong toàn quân.
Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội được thành lập trên cơ sở sáp nhập hai ph ng Phát thanh Quân đội Nhân dân (thành lập ngày 16/3/1959) và Truyền hình Quân đội Nhân dân (thành lập ngày 20/9/1975) thuộc Cục Tuyên huấn, Tổng cục Chính trị. Sau khi có Quyết định thành lập (07/3/2011), ngày 19/5/2011 Quân ủy Trung ương và ộ Quốc ph ng tổ chức Lễ công bố Quyết định thành lập và ra mắt Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội Nhân dân Việt Nam.
Ngày 19/5/2019, nhân kỷ niệm tr n 6 năm Kênh Quốc ph ng Việt Nam (QPVN) chính thức lên sóng, Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội tổ chức lễ bấm nút chuyển mạch truyền dẫn phát sóng truyền hình từ trụ sở số 2 Lý Nam Đế sang trụ sở mới tại 165 Xã Đàn, Đống Đa, Hà Nội.
Các loại hình báo chí của Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội: Các chương trình phát thanh Quân đội nhân dân phát trên sóng Đài Tiếng nói Việt Nam; Các chương trình truyền hình Quân đội nhân dân phát trên sóng VTV1, Đài Truyền hình Việt Nam; Kênh Truyền hình Quốc ph ng Việt Nam.
Chương trình Phát thanh Quân đội nhân dân được phát trên sóng Hệ VOV1 của Đài Tiếng nói Việt Nam từ 6h30 đến 7h00 và từ 21h00 đến 21h30 hàng ngày.
Các chương trình Truyền hình Quân đội trên các kênh của Đài Truyền hình Việt Nam như: Chương trình Truyền hình Quân đội nhân dân phát sóng trên VTV1 vào 20h10 Chủ nhật hàng tuần, Chương trình Khoa học - Giáo dục quốc ph ng phát sóng trên VTV2 vào 16h15’ thứ Sáu; Chương trình Văn hóa Thể thao Quân đội phát sóng trên VTV1 vào 15h00 Chủ nhật hằng tuần; Chương trình Nhắn tìm đồng đội phát sóng trên VTV2 vào 13h15 thứ ảy hàng tuần; Chương trình Đi tìm đồng đội phát sóng trên VTV2 vào 07h30 Chủ nhật tuần thứ nhất và tuần thứ ba hàng tháng.
Kênh Truyền hình Quốc ph ng Việt Nam phát sóng 24/24h hàng ngày.
3.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội
Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội là cơ quan ngôn luận của Quân ủy Trung ương - ộ Quốc ph ng; tiếng nói của Lực lượng vũ trang và Nhân dân Việt Nam; thông tin tuyên truyền đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách Pháp luật của Nhà nước; các Nghị quyết, chỉ thị, quyết định của Quân ủy Trung ương và ộ Quốc ph ng. Ngoài nhiệm vụ, chức năng của một cơ quan Nhà nước nói chung, Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội có những nhiệm vụ, quyền hạn chủ yếu sau:
- Thống nhất phát văn kiện, thông tin chính thức của Đảng và Nhà nước; thu thập, biên soạn tin, ảnh, sản phẩm nghe nhìn, tư liệu, sách và các loại hình thông tin tham khảo phục vụ kịp thời yêu cầu lãnh đạo của Đảng, Quân ủy Trung ương và quản lý của Nhà nước.
- Công bố những quan điểm chính thống của Đảng, Nhà nước về các vấn đề thời sự; chỉnh hướng những thông tin không phù hợp với lợi ích quốc gia; cải chính những thông tin sai lệch; khi cần thiết ra tuyên bố bác bỏ những thông tin có dụng ý xuyên tạc.
- Thu thập, biên soạn, xuất bản và phổ biến, phát hành các sản phẩm thông tin để cung cấp cho các cơ quan thông tin đại chúng, công chúng và các đối tượng có nhu cầu trong và ngoài nước; sản xuất và phát kênh truyền hình Quốc ph ng Việt Nam phục vụ nhiệm vụ chính trị, thông tin tuyên truyền thiết yếu của quốc gia.
- Thực hiện nhiệm vụ thông tin đối ngoại của Đảng và Nhà nước giao, thu thập và phổ biến thông tin về Việt Nam bằng các ngôn ngữ khác nhau cho các cơ quan, tổ chức trong nước, các hãng thông tấn và cơ quan báo chí nước ngoài, người nước ngoài và người Việt Nam ở nước ngoài.
- Thực hiện nhiệm vụ thông tin, tuyên truyền cho đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi bằng các tiếng nói và chữ viết dân tộc thiểu số.
- Thực hiện lưu trữ tư liệu thông tin; xây dựng ngân hàng dữ liệu thông tin và quản lý tư liệu ảnh quốc gia.
- Phối hợp với các cơ quan có liên quan thực hiện nhiệm vụ thông tin phục vụ công tác quốc ph ng, an ninh.
- Tổ chức nghiên cứu và ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ về lĩnh vực truyền thông, thông tấn.
- Thực hiện hợp tác quốc tế về các lĩnh vực thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Thông tấn xã Việt Nam theo quy định của pháp luật.
- Được thực hiện các quyền của chủ sở hữu nhà nước đối với các doanh nghiệp nhà nước thuộc Thông tấn xã Việt Nam theo quy định của pháp luật.
- Tham gia xây dựng các chương trình, đề án, dự án liên quan đến chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội theo yêu cầu của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
- Quản lý về tổ chức, bộ máy, biên chế công chức, vị trí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập; quyết định luân chuyển, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, cách chức, khen thưởng, kỷ luật; thực hiện chế độ, chính sách, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thuộc Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội.
- Được tổ chức các hoạt động dịch vụ theo quy định của pháp luật.
- Quản lý, sử dụng ngân sách, tài sản được giao ở trong và ngoài nước; điều phối các nguồn tài chính giữa các đơn vị trực thuộc Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội theo quy định của Luật ngân sách nhà nước và các quy định có liên quan.
- Thực hiện chế độ báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
3.1.3. Về tổ chức, biên chế của Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội
Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội tổ chức hoạt động theo quy định của các đơn vị thành viên trực thuộc ộ Quốc ph ng, Trung tâm là đơn vị sự nghiệp có thu, có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng.
Giám đốc Trung tâm là người đại diện theo pháp luật, chịu trách nhiệm quản lý và điều hành các hoạt động của trung tâm theo quy định của pháp luật.
Phó Giám đốc: Giúp việc cho Giám đốc trong việc quản lý và điều hành các hoạt động của trung tâm; Trực tiếp phụ trách một số lĩnh vực công tác theo sự phân công của Giám đốc và giải quyết các công việc Giám đốc giao.
Các ph ng, ban chức năng: Có nhiệm vụ tham mưu và giúp Giám đốc trung tâm trong việc quản lý thường xuyên hoạt động của trung tâm.
Bảng 3.1: Biên chế của Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội theo phòng, ban chức năng Stt Phòng, ban chức năng Số lƣợng cán bộ 1 Ph ng Chính trị 5 2 Ph ng Thư ký iên tập 48 3 Ph ng Thời sự Truyền hình 60 4 Ph ng Chuyên đề Truyền hình 19
5 Ph ng Văn hóa - Thể thao - Giải trí 11
6 Phòng Khoa giáo 9
7 Ph ng Phóng sự - Phim Tài liệu 17
8 Ph ng Truyền hình Đối ngoại 22
9 Ph ng Quay phim và Đạo diễn hình 43
10 Ph ng Kỹ thuật - Công nghệ 46
Stt Phòng, ban chức năng Số lƣợng cán bộ
12 an Tin học - Đo lường 6
13 Ph ng Tư liệu 5
14 Ph ng Truyền thông - Sự kiện 5
15 Phòng Thời sự Phát thanh 8
16 Ph ng Chuyên đề Phát thanh 7
17 Ban Website 7
18 Đại diện tại Đà Nẵng (Số 172 đường 2/9, quận Hải Châu, thành
phố Đà Nẵng) 5
19 Đại diện tại Tây Nguyên (Đường Hoàng Đạo Thúy, tổ 15,
phường Tây Sơn, thành phố Pleiku, Gia Lai) 4
20 Đại diện tại Cần Thơ (Số 207, đường 30/4, phường Xuân
Khánh, quận Ninh Kiều, thành phố Cần Thơ) 5
21 Đại diện tại thành phố Hồ Chí Minh (Tầng 10, số 163 Trần
Quốc Thảo, phường 9, quận 3, thành phố Hồ Chí Minh) 5
22 Ban Tài chính 15
23 Phòng Hành chính Tổng hợp 45
Tổng cộng 407
(Nguồn: Phòng Hành chính Tổng hợp - Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội)
Tính đến hết 31/12/2019, Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội có hơn 400 cán bộ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp và viên chức quốc phòng. Với gần 10 năm hình thành và phát triển, Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội đã xây được một ban lãnh đạo và đội ngũ biên tập viên, cán bộ chuyên môn nghiệp vụ có trình độ học vấn đại học và sau đại học, có nhiều kinh nghiệm công tác, một đội ngũ cộng tác viên rộng rãi, có tài năng, giàu l ng nhiệt tình gồm đông đảo các nhà khoa học, các học giả và các nhà nghiên cứu... Tổng số cán bộ của Trung tâm hiện nay là 407 người, được phân bổ đều cho các ph ng, ban chức năng.
Việc thành lập, giải thể các ban, phòng và các chi nhánh của Trung tâm đều có sự thống nhất với Quân ủy Trung ương và báo cáo ộ Quốc ph ng, Ban Bí thư. Về biên chế, Trung tâm thống nhất với ộ Quốc ph ng trên cơ sở xác định biên chế theo chức danh tiêu chuẩn và cơ cấu biên chế của ĐVSN có thu, tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động thường xuyên. Ngoài số biên chế theo quy định, Trung tâm được thực hiện chế độ cộng tác viên xuất bản.
* Hoạt động tác nghiệp của Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội gồm 3 khối thông tin lớn như sau:
- Khối Thông tin (thông tin nguồn): Thực hiện chức năng là cơ quan ngôn luận của Quân ủy Trung ương - ộ Quốc ph ng; tiếng nói của Lực lượng vũ trang và Nhân dân Việt Nam, Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội cung cấp nguồn tin chính thức và chính thống cho các cơ quan báo chí trong và ngoài nước với hơn 20 sản phẩm thông tin thuộc mọi loại hình truyền thông.
- Khối áo chí, xuất bản: ên cạnh chức năng thông tin, Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội c n là một tổ hợp báo chí - xuất bản phục vụ trực tiếp nhu cầu thông tin của cán bộ chiến sỹ và đông đảo bạn đọc trong và ngoài nước thông qua các cơ quan báo chí - xuất bản với hơn 20 sản phẩm thông tin được phát hành bằng nhiều thứ tiếng cùng nhiều loại hình đa dạng.
- Khối Truyền hình và Thông tin điện tử: Loại hình thông tin đa phương tiện là nỗ lực mở rộng và đa dạng hóa các loại hình truyền thông nhằm đáp ứng yêu cầu thông tin ngày càng cao mà Đảng, Nhà nước, Quân ủy Trung ương đặt ra cho Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội trong tình hình mới, đồng thời để bắt kịp xu hướng phát triển mau lẹ của khoa học công nghệ trong thời đại toàn cầu hóa của Trung tâm Phát thanh - Truyền hình Quân đội. Loại hình này gồm có Cổng thông tin điện tử www.qpvn.vn, Kênh Truyền hình Quốc ph ng Việt Nam phát sóng 24/24h hàng ngày.
3.1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính của Trung tâm Phát thanh -
Truyền hình Quân đội
* Trình độ phát triển của đất nước và quân đội:
Ở Việt Nam, nhìn chung, tình hình kinh tế phát triển ổn định, các chính sách hỗ trợ về mặt kinh tế thông thoáng, tạo điều kiện tốt để triển khai quản lý tài chính theo hướng tự chủ tại các đơn vị sự nghiệp một cách hiệu quả.
Tham gia lao động sản xuất, xây dựng kinh tế, phát triển đất nước là một chức năng cơ bản, thể hiện sâu sắc bản chất, truyền thống của Quân đội nhân dân Việt Nam. Hơn 75 năm xây dựng và phát triển, Quân đội ta cùng với hoàn thành chức năng của “đội quân chiến đấu, đội quân công tác”, luôn chủ động thực hiện có hiệu quả chức năng “đội quân lao động sản xuất”, góp phần quan trọng vào sự nghiệp giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc và xây dựng kinh tế, phát triển đất nước.
Nhìn chung, sau sắp xếp, đổi mới, hầu hết các doanh nghiệp, trung tâm của quân đội giữ được ổn định và phát triển, tổ chức sản xuất phát triển kinh tế hiệu quả, từng bước hội nhập thị trường trong nước, khu vực và thế giới; sản xuất ngày càng nhiều sản phẩm chất lượng cao phục vụ quốc ph ng và xã hội, tạo việc làm, thu nhập ổn định cho hàng vạn lao động và tăng thu nộp ngân sách nhà nước; góp