5. Kết cấu của đề tài
1.3.1. Kinh nghiệm quản lý tài chính tại các đơn vị quân đội
1.3.1.1. Kinh nghiệm quản lý tài chính của Trung tâm Thí nghiệm lưu mẫu – Bộ Quốc phòng
- Về lập dự toán thu – chi: Hàng năm, Trung tâm Thí nghiệm lưu mẫu – ộ
thu chi. Nhờ vậy, đã chủ động nắm được các nguồn thu và các khoản chi để có kế hoạch chi tiêu phù hợp và hiệu quả.
- Về triển khai thực hiện dự toán: Trung tâm Thí nghiệm lưu mẫu – ộ Quốc
phòng đã thực hiện đúng chế độ, quy định của Nhà nước trong công tác quản lý tài chính, đã cố gắng chủ động, sáng tạo, sử dụng linh hoạt mọi nguồn lực tài chính hiện có tại đơn vị để tạo nguồn thu phục vụ cho công tác chuyên môn nghiệp vụ của đơn vị. Ngoài việc tuân thủ nghiêm túc những quy định của Nhà nước về công tác quản lý tài chính, Trung tâm Thí nghiệm lưu mẫu – ộ Quốc ph ng c n chủ động xây dựng được một số quy định, quy chế quản lý tài chính nội bộ phù hợp với tình hình thực tiễn hoạt động có tính đặc thù tại đơn vị như: Quy chế chi tiêu nội bộ, chi trả lương, quy chế chi trả tiền năng suất lao động,…
Các nguồn thu được theo dõi một cách đầy đủ, chi tiết theo từng nguồn kinh phí, doanh thu do vậy không có sự thất thoát các khoản thu. Các khoản chi được quản lý chi tiết, cụ thể theo từng mục chi, nguồn chi, có sự kiểm soát về định lượng chi cũng như giá cả của các khoản chi. Thiết lập được một số quy trình kiểm soát nội bộ đảm bảo tính chặt chẽ, khách quan và hiệu quả. Công tác tập hợp và lưu trữ hóa đơn chứng từ được chú trọng đảm bảo đầy đủ tính pháp lý.
- Về quyết toán ngân sách: Các mẫu biểu quyết toán của đơn vị được lập
theo đúng quy định và đảm bảo về mặt thời gian, nội dung quyết toán. Định kỳ hoán đổi công việc giữa các cán bộ làm công tác chuyên môn kế toán nhằm tạo sự “đều tay” trong công việc, tạo sự hiểu biết về kiến thức chuyên môn cũng như nâng cao nghiệp vụ.
- Về kiểm tra, giám sát việc thực hiện dự toán: Các kế hoạch tài chính được
thực hiện và kiểm tra, kiểm soát một cách chặt chẽ nhằm phát hiện những hạn chế và sai sót trong quá trình thực hiện nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả của các kế hoạch tài chính.
1.3.1.2. Kinh nghiệm quản lý tài chính của Học viện Kỹ thuật Quân sự
- Về lập dự toán: Học viện Kỹ thuật Quân sự đã chủ động lập dự toán, xây
đủ kinh phí cho những nhiệm vụ trọng tâm; xác định mức thu linh hoạt trong giới hạn Nhà nước cho phép, chủ động và tích cực khai thác nguồn thu.
- Về triển khai thực hiện dự toán: Học viện Kỹ thuật Quân sự áp dụng chính
sách thu - chi tài chính thống nhất: Thu - chi qua một đầu mối do ph ng Kế hoạch - Tài chính đảm nhiệm. Ph ng Kế hoạch - Tài chính có trách nhiệm tham mưu cho Nhà trường trong công tác quản lý tài chính trên cơ sở phối hợp chặt chẽ với các đơn vị liên quan. Có quy chế thu – chi quy định rõ ràng về các khoản thu – chi. Các đơn vị có chủ quyền chủ động trong việc chi các khoản nhà trường giao chi các đơn vị sử dụng và phải tuân thủ luật kế toán thống kê, thực hiện việc tạm ứng, thanh - quyết toán tại ph ng Kế hoạch - Tài chính, đồng thời phải tổ chức công khai tài chính tại đơn vị của mình.
- Về quyết toán ngân sách: Ph ng Kế hoạch - Tài chính lập kế hoạch, quản lý
và báo cáo quyết toán ngân sách của trường theo đúng quy định của Nhà nước và các quy định trong quy chế chi tiêu nội bộ. Công tác kế toán và quyết toán ngân sách được thực hiện thống nhất theo quy định về chứng từ thu chi ngân sách, mục lục ngân sách Nhà nước, hệ thống tài khoản, sổ sách, biểu mẫu báo cáo và đối tượng sử dụng ngân sách. Việc chỉnh lý quyết toán ngân sách thực hiện theo quy định của pháp luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành.
- Về kiểm tra, giám sát việc thực hiện dự toán: Việc kiểm tra, thanh tra và xử
lý việc chấp hành các chế độ thu chi và quản lý ngân sách, quản lý tài sản được thực hiện theo đúng các quy định của pháp luật.
1.3.1.3. Kinh nghiệm quản lý tài chính của Thông tấn xã Việt Nam
Thực hiện cơ chế tự chủ tài chính theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập, Thông tấn xã Việt Nam (TTXVN) đã tạo điều kiện cho đơn vị chủ động sử dụng nguồn lực tài chính, lao động, cơ sở vật chất để thực hiện nhiệm vụ được giao, chủ động phân bổ nguồn tài chính của đơn vị theo nhu cầu chi tiêu đối với từng lĩnh vực trên tinh thần tiết kiệm, thiết thực hiệu quả, đồng thời mở rộng các hoạt động dịch vụ, tăng nguồn thu. Cơ chế tự chủ
tạo điều kiện cho đơn vị sự nghiệp thực hiện việc kiểm soát chi tiêu nội bộ, phát huy tính dân chủ, chủ động, sáng tạo, của người lao động; nâng cao kỹ năng quản lý, chất lượng hoạt động sự nghiệp; bước đầu rà soát lại chức năng nhiệm vụ của cơ quan hành chính đối với đơn vị sự nghiệp, từng bước giảm sự can thiệp của cơ quan quản lý cấp trên; yêu cầu về công khai, minh bạch trong tổ chức sắp xếp công việc, nhân sự, chi tiêu tài chính được thực hiện, tạo không khí đoàn kết, phấn khởi trong nội bộ đơn vị.
Đặc biệt, cơ chế tài chính đặc thù của TTXVN theo quyết định số 15/2012/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ đã thực sự mang lại nhiều thuận lợi và điều kiện cho TTXVN, tạo động lực mạnh mẽ cho việc đổi mới hoạt động của ngành thông tấn, theo đó các đơn vị trực thuộc của TTXVN được tự chủ tài chính, được chủ động khai thác, sử dụng các nguồn lực được giao (biên chế, vốn, tài sản) để đa dạng hóa các hoạt động của mình, gia tăng nguồn thu nhằm góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của Nhà nước giao, cũng như góp phần nâng cao thu nhập cho cán bộ viên chức và người lao động trong đơn vị.
Chính vì vậy, công tác quản lý tài chính của Thông tấn xã Việt Nam đã đạt được một số kết quả đáng khích lệ như:
- Về lập dự toán: Công tác lập dự toán luông được đơn vị quan tâm, dự toán
NSNN được lập cụ thể, chi tiết, rõ ràng từng khoản mục. Trong năm, nếu có các khoản phát sinh đột xuất đều được đơn vị lập điều chỉnh, bổ sung kịp thời.
- Về triển khai thực hiện dự toán: Việc thực hiện dự toán NSNN ở TTXVN
được chấp hành nghiêm chỉnh theo đúng dự toán đề ra, đảm bảo phù hợp, đúng định mức chi tiêu nội bộ của đơn vị.
- Về quyết toán ngân sách: Công tác quyết toán NSNN hàng năm được diễn
ra theo định kỳ, đúng thời gian quy định. Hàng năm, TTXVN đều quyết toán cụ thể, chi tiết các khoản chi NSNN, qua đó đánh giá thực trạng dự toán và sử dụng, rút ra bài học kinh nghiệm cho công tác lập dự toán và thực hiện dự toán. Công tác hạch toán kế toán được thực hiện theo đúng chế độ kế toán hành chính sự nghiệp.
- Về kiểm tra, giám sát việc thực hiện dự toán: Công tác kiểm tra, giám sát sử dụng NSNN được diễn ra thường xuyên, liên tục, công khai, đảm bảo tính minh bạch trong sử dụng NSNN tại đơn vị. Kịp thời phát hiện, xử lý những sai phạm trong quản lý tài chính của đơn vị.