5. Kết cấu của luận văn
2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu
2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin
2.2.1.1. Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp
Những số liệu liên quan trực tiếp hay gián tiếp đến quá trình nghiên cứu của đề tài đƣợc thu thập từ việc phát phiếu điều tra khảo sát, lấy ý kiến của toàn bộ cán bộ làm việc tại Sở tƣ pháp tỉnh Thái Nguyên dựa vào những số liệu này sẽ giúp có một cái nhìn khái quát nhất về những vấn đề đang diễn ra trong quá trình quản lý nguồn nhân lực tại Sở tƣ pháp tỉnh Thái Nguyên, từ đó có thể rút ra đƣợc những nội dung cần phát huy hay cách khắc phục những hạn chế này để từ đó hoàn thiện hơn công tác quản lý nguồn nhân lực tại Sở tƣ pháp. Bằng việc phát phiếu điều tra khảo sát, lấy ý kiến về mức độ hài lòng của nhân viên đối với từng nội dung công tác quản lý nguồn nhân lực của Sở tƣ pháp mà cụ thể ở đây là sự đánh giá của nhân viên về chính sách tuyển dụng, chế độ đãi ngộ, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực, sắp xếp công việc sẽ đƣa ra đƣợc cái nhìn khách quan về công tác quản lý nguồn nhân lực tại Sở tƣ pháp tỉnh Thái Nguyên. Bằng việc phát phiếu điều tra khảo sát, lấy ý kiến của đội ngũ quản lý nhân sự về việc đánh giá chất lƣợng nguồn nhân lực cũng sẽ góp phần giúp cho
nhân viên tại tổ chức hoàn thiện kỹ năng cũng nhƣ trình độ của bản thân hơn trong quá trình làm việc.
2.2.1.2. Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp
Thông tin thứ cấp đƣợc tác giả tiến hành thu thập thông qua các bài báo, các giáo trình và các tạp chí liên quan tới đề tài. Đây là các tài liệu quan trọng đi trƣớc liên quan đến đề tài. Tác giả căn cứ vào các tài liệu đi trƣớc để tìm hiểu các cơ sở lý thuyết liên quan tới đề tài: nhân lực, quản lý nhân lực, các nội dung của quản lý nhân lực và các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhân lực.
Bên cạnh đó, tác giả còn tiến hành thu thập các thông tin liên quan đến Sở tƣ pháp tỉnh Thái Nguyên:
- Tài liệu liên quan tới quá trình hình thành và phát triển của Sở tƣ pháp; - Tài liệu từ phòng nhân sự để có cái nhìn khái quát về cơ cấu lao động, trình độ lao động;
- Định hƣớng, mục tiêu phát triển và chức năng nhiệm vụ của Sở tƣ pháp. - Các chế độ đãi ngộ và phúc lợi cán bộ nhân viên tai Sở tƣ pháp.
2.2.2. Phương pháp phân tích
2.2.2.1. Phương pháp thống kê mô tả
Phƣơng pháp thống kê mô tả đƣợc sử dụng để mô tả đối tƣợng nghiên cứu. Phƣơng pháp thống kê mô tả đƣợc sử dụng để mô tả đặc điểm của cán bộ làm việc tại Sở Tƣ pháp:trình độ, giới tính, độ tuổi, trình độ ngoại ngữ, trình độ tin học. Kết quả này cho thấy cái nhìn toàn diện về đội ngũ cán bộ đang làm việc tai Sở Tƣ pháp tỉnh Thái Nguyên.
2.2.2.2. Phương pháp thống kê so sánh
Cũng giống với nội dung của phƣơng pháp thống kê mô tả là sử dụng số liệu để phân tích, nhƣng điểm khác ở đây là phƣơng pháp thống kê so sánh sẽ sử dụng nguồn số liệu qua từng thời kỳ, từng giai đoạn, từng năm so với năm hiện tại để so sánh xem mức độ tăng lên hay giảm xuống, mức độ phát triển hay không phát triển để kịp thời đƣa ra các giải pháp, số liệu cần sử dụng ở đây chính là cơ cấu lao động, qua các năm để thấy đƣợc nguồn nhân lực Sở
tƣ pháp tỉnh Thái Nguyên đang có chiều hƣớng tăng lên hay giảm xuống cả về mặt chất lƣợng và số lƣợng để có giải pháp nhằm hoàn thiên hơn công tác quản lý nguồn nhân lực tai Sở tƣ pháp.
2.3. Hệ thống các chỉ tiêu phân tích
2.3.1. Chỉ tiêu định lượng
Nghiên cứu định lƣợng là các nghiên cứu trong đó dữ liệu cần thu thập ở dạng định lƣợng. Các dữ liệu định lƣợng là các dữ liệu cho phép chúng ta đo lƣờng chúng bằng số lƣợng. Dữ liệu định lƣợng hay chỉ tiêu định lƣợng đƣợc sử dụng cho việc nghiên cứu đề tài này là:
-Số lƣợng nguồn nhân lực tại sở Tƣ pháp tỉ
-Trình độ của cán bộ tại Sở tƣ pháp tỉnh Thái Nguyên -Trình độ tin học văn phòng và trình độ ngoại ngữ của cán bộ - Công tác đào tạo và phát triển nhân lực
2.3.2. Chỉ tiêu định tính
Nghiên cứu định tính là các nghiên cứu trong đó dữ liệu cần thu thập ở dạng định tính (không thể đo lƣờng bằng số lƣợng). Dữ liệu định tính là các dữ liệu trả lời cho các câu hỏi: thế nào?, tại sao?.... Nhóm chỉ tiêu định tính đƣợc sử dụng phục vụ cho quá trình nghiên cứu đề tài này chính là nhóm chỉ tiêu đo lƣờng sự hài lòng của ngƣời lao động trong tổ chức về công tác quản lý nguồn nhân lực bao gồm: - Thực trạng phân tích công việc
- Đo lƣờng sự hài lòng của cán bộ nhân viên về nội dung xác định nhu cầu nhân lực
- Đo lƣờng sự hài lòng của cán bộ nhân viên về nội dung tuyển dụng nhân lực và bố trí sử dụng nhân lực
- Đo lƣờng sự hài lòng của cán bộ nhân viên về nội dung đào tạo và phát triển nhân lực
- Đo lƣờng sự hài lòng của cán bộ nhân viên về nội dung thực trạng đánh giá sự thực hiện công việc của ngƣời lao động
- Đo lƣờng sự hài lòng của cán bộ nhân viên về nội dung đãi ngộ lao động - Đo lƣờng sự hài lòng của cán bộ nhân viên về nội dung quan hệ lao động
Với việc đƣa ra các chỉ số đo lƣờng về mức độ hài lòng trong từng nội dung của công tác tuyển dụng kết hợp với việc sử dụng phƣơng pháp phân tích tổng hợp để phân tích sẽ thấy đƣợc mức độ hài lòng của nhân viên về các nội dung trong công tác quản lý nguồn nhân lực tại Sở tƣ pháp tỉnh Thái Nguyên.
Chƣơng 3
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI SỞ TƢ PHÁP TỈNH THÁI NGUYÊN
3.1. Giới thiệu về Sở tƣ pháp tỉnh Thái Nguyên
3.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của Sở tư pháp tỉnh Thái Nguyên
Ngày 7/5/1977, Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Thái ban hành Quyết định số 349/QĐ- UB-TC thành lập Ban Pháp chế thay thế Phòng Pháp chế. Chức năng, nhiệm vụ của Ban Pháp chế về cơ bản vẫn giữ nguyên nhƣ Phòng Pháp chế nhƣng quy mô tổ chức, nhân sự lớn hơn. Ban Pháp chế đã góp phần tích cực vào sự nghiệp xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền ở thành phố ngay từ những ngày đầu, phục vụ đắc lực cho công tác trọng tâm của thành phố về cải tạo xã hội chủ nghĩa, bầu cử Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp, công tác xét xử của tòa án. Thực hiện Thông tƣ số 08-TT ngày 06/01/1982 của Bộ Tƣ pháp hƣớng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của các cơ quan thuộc hệ thống tƣ pháp, ngày 27/3/1982, Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Thái ban hành Quyết định số 43/QĐ- UB thành lập Sở Tƣ pháp tỉnh Bắc Thái thay thế Ban Pháp chế, mở đầu cho quá trình xây dựng và phát triển lớn mạnh không ngừng, liên tục hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị trƣớc những yêu cầu mới ngày càng cao, phục vụ tích cực cho sự nghiệp bảo vệ, xây dựng và phát triển của tỉnh Bắc Thái. Ngày 19/12/1996, Sở tƣ pháp tỉnh Bắc Thái đƣợc chia cắt thành Sở tƣ pháp tỉnh Thái Nguyên
và sở tƣ pháp tỉnh Bắc Kạn do sự chia cắt của tỉnh Bắc Thái cũ thành hai tỉnh Thái Nguyên và Bắc Kạn.
3.1.2. Cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ của các phòng ban
Sơ đồ 3.1. Cơ cấu tổ chức của Sở Tư pháp Thái Nguyên
P.Giám đôc Sở P. Ph ổ bi ến giáo d ục p háp lu ật P . Hành ch ính tƣ pháp P. B ổ tr ợ tƣ pháp TT. D ịch v ụ bán đ ấu gi á tài s ản Thanh tra S ở Văn phòng S ở P.Giám đôc Sở P. Công c h ứng s ố 1 P. Ki ểm s oát TTH C P. Ki ểm tra văn b ản Q PPL P. XD v à t h ẩm đ ịn h vă n b ản TT. Tr ợ gi úp pháp lý P. Công c h ứng s ố 2 C hi nhánh số 1 Chi nhánh số 1 Giám đôc Sở
Nguồn Văn phòng Sở
*Văn phòng Sở:
Chức năng: Văn phòng Sở là cơ quan giúp việc của Giám đốc Sở, có chức năng tham mƣu tổng hợp, giúp Giám đốc Sở tổng hợp, điều phối hoạt động, theo dõi, đôn đốc các đơn vị thuộc Sở, các Phòng Tƣ pháp, các tổ chức pháp chế, bổ trợ tƣ pháp ở địa phƣơng trong việc thực hiện các nhiệm vụ, kế hoạch công tác của Sở và ngành; là đầu mối quan hệ với các Sở, ngành ở địa phƣơng, các đơn vị thuộc Sở theo chỉ đạo của Giám đốc Sở; thực hiện công tác hành chính, văn thƣ, lƣu trữ, quản trị, tài vụ đối với các hoạt động của cơ quan Sở.
Nhiệm vụ và quyền hạn:
- Xây dựng chƣơng trình, kế hoạch công tác;
- Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ thông tin trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nƣớc của Sở Tƣ pháp;
- Giúp Hội đồng Thi đua - khen thƣởng của Sở ban hành văn bản hƣớng dẫn thi đua;
- Tổ chức tiếp nhận xử lý các công văn đến - Tiếp khách đến quan hệ công tác;
- Nghiên cứu, tham mƣu thực hiện các chủ trƣơng, chính sách theo chỉ đạo đối với ngành;
- Đảm bảo duy trì và cũng cố sự phối hợp các mối quan hệ công tác theo quy chế làm việc;
- Theo dõi việc thực hiện hệ thống quản lý chất lƣợng của Sở; - Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Sở giao.
Chức năng: Giúp Giám đốc Sở Tƣ pháp quản lý nhà nƣớc về công tác thanh tra Tƣ pháp, thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành về tƣ pháp trong phạm vi quản lý nhà nƣớc của Sở.
Nhiệm vụ và quyền hạn:
- Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý của Sở;
- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật của các cơ quan, tổ chức, cá nhân
- Giúp Giám đốc Sở giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo;
- Hƣớng dẫn thủ trƣởng cơ quan, đơn vị thuộc quyền quản lý của Sở kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật;
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật và Giám đốc Sở giao.
* Phòng Tổ chức và Bổ trợ tư pháp:
Chức năng: Giúp Giám đốc Sở Tƣ pháp quản lý nhà nƣớc về công tác tổ chức, đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức; quản lý về mặt tổ chức và hoạt động công tác bổ trợ tƣ pháp. Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Giám đốc Sở giao.
Nhiệm vụ và quyền hạn:
- Quản lý về tổ chức, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức và ngƣời lao động thuộc quyền quản lý của Sở;
- Quản lý về mặt tổ chức cán bộ pháp chế ngành;
- Công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức; và công tác tƣ pháp ở địa phƣơng theo quy định của pháp luật;
- Quản lý nhà nƣớc về tổ chức, hoạt động của các Phòng Công chứng; Văn phòng Công chứng; Bán đấu giá tài sản; Trợ giúp pháp lý; Giám định tƣ pháp; Tƣ vấn pháp luật; Trọng tài thƣơng mại theo quy định của pháp luật;
- Tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cho phép thành lập, thu hồi quyết định cho phép thành lập Văn phòng Công chứng;
- Hƣớng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra công tác hòa giải ở cơ sở theo quy định của pháp luật;
- Quản lý nhà nƣớc về bồi thƣờng thiệt hại nhà nƣớc do cán bộ, công chức gây ra;
- Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh Quyết định cho phép thành lập, tổ chức lại, giải thể Đoàn Luật sƣ; thực hiện quy hoạch, đề án phát triển tổ chức hành nghề luật sƣ ở địa phƣơng sau khi đƣợc Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt;
- Tổ chức bồi dƣỡng kỹ năng tƣ vấn cho các tƣ vấn viên pháp luật; - Quản lý nhà nƣớc về công tác luật sƣ theo quy định của pháp luật; - Kiểm tra, hoạt động của Đoàn Luật sƣ, tổ chức hành nghề Luật sƣ của Việt Nam và Trung tâm Tƣ vấn pháp luật theo thầm quyền;
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Sở giao.
* Phòng Xây dựng và Thi hành văn bản quy phạm pháp luật:
Chức năng: Giúp Giám đốc Sở Tƣ pháp tham mƣu Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nƣớc trong công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật và thi hành văn bản văn bản quy phạm pháp luật. Thực hiện mốt số nhiệm vụ, quyền hạn đƣợc Giám đốc Sở giao.
Nhiệm vụ và quyền hạn:
Về công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật:
- Tham mƣu xây dựng chƣơng trình xây dựng Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh, văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân tỉnh và theo dõi việc thực hiện chƣơng trình đó sau khi đƣợc phê duyệt;
- Chủ trì soạn thảo các văn bản về quản lý công tác tƣ pháp ở địa phƣơng theo quy định của pháp luật;
- Tham gia soạn thảo các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật do các cơ quan chuyên môn khác của Ủy ban nhân dân chủ trì soạn thảo theo sự phân công của Ủy ban nhân dân tỉnh;
- Thẩm định và chịu trách nhiệm trƣớc Giám đốc Sở về nội dung thẩm định các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành theo quy định của pháp luật;
- Hƣớng dẫn nghiệp vụ xây dựng và thi hành văn bản quy phạm pháp luật cho cán bộ pháp chế ngành;
- Giúp Gíám đốc Sở tổ chức lấy ý kiến về các dự án Luật, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật theo sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Tƣ pháp;
- Thực hiện công tác cải cách thể chế hành chính của Ngành. Về thi hành văn bản quy phạm pháp luật:
- Giúp Giám đốc Sở theo dõi chung tình hình thi hành văn bản quy phạm pháp luật ở địa phƣơng;
- Hƣớng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về thi hành pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý đối với cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện;
- Tổng hợp, báo cáo tình hình thi hành văn bản quy phạm pháp luật ở địa phƣơng và kiến nghị các biện pháp giải quyết những khó khăn, vƣớng mắc trong thi hành văn bản quy phạm pháp luật với Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Tƣ pháp;
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Sở giao.
Chức năng: Giúp Giám đốc Sở Tƣ pháp tham mƣu Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nƣớc trong công tác kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật và thực hiện một số nhiệm vụ khác do Giám đốc giao.
Nhiệm vụ và quyền hạn:
- Tự kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành;
- Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp huyện; hƣớng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện tự kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật và kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật của Hội