5. Kết cấu của luận văn
1.2.3. Bài học kinh nghiệm đối với tỉnh Phú Thọ
Qua kinh nghiệm giảm nghèo của một số nước trên thế giới và một số tỉnh thành của nước ta, ta rút ra một số bài học kinh nghiệm cho tỉnh Phú Thọ như sau:
Thứ nhất, cần xã hội hoá công tác giảm nghèo, nhằm huy động tối đa các nguồn vốn tăng cường đầu tư cho địa phương, các vùng có điều kiện khó khăn, kinh tế chưa phát triển, hỗ trợ cho người nghèo, nhằm tạo điều kiện các địa phương, các vùng khắc phục khó khăn thúc đẩy sự phát triển kinh tế, tạo tiền đề cho các hộ nghèo cải thiện đời sống vươn lên tự thoát nghèo.
Thứ hai, cần có những cơ chế chắnh sách đặc thù nhằm sử dụng một cách hợp lý, hiệu quả các nguồn vốn đầu tư, ưu tiên đầu tư cho cơ sở hạ tầng, cho khoa học - công nghệ, cho sản xuất nông nghiệp và bảo vệ môi trường.
Thứ ba, quan tâm đầu tư cho giáo dục - đào tạo, đặc biệt là đào tạo nghề cho người lao động. Điều này có tác dụng nâng cao chất lượng lao động, phát triển nguồn nhân lực, tăng năng suất lao động.
Thứ tư, cần có cơ chế, chắnh sách và kinh phắ hợp lý, nhằm phát huy hiệu quả công tác khuyến nông, khuyến lâm tăng cường nâng cao hiểu biết của người dân trong sản xuất nông lâm nghiệp.
Thứ năm, cần mở rộng hình thức hỗ trợ trực tiếp cho người dân nhằm đảm bảo nguồn vốn hỗ trợ của Chắnh phủ đến được tận tay những người nghèo, tránh thất thoát lãng phắ.
Thứ sáu, trong công tác giảm nghèo Nhà nước đóng vai trò quan trọng, nhưng phải coi đây là nhiệm vụ của xã hội, mà trước hết là của chắnh những người dân nghèo phải tự giác vươn lên. Cần phải làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục cho người dân hiểu rõ vấn đề, hiểu rõ trách nhiệm của mình tránh tình trạng trông chờ, ỷ lại vào sự hỗ trợ cộng đồng, của Nhà nước.
Chương 2
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1. Câu hỏi nghiên cứu
- Thực trạng giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2014-2016 như thế nào?
- Những thành tựu đạt được, những hạn chế còn tồn tại và nguyên nhân của các hạn chế trong giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Phú Thọ là gì?
- Có những yếu tố nào ảnh hưởng đến giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Phú Thọ?
- Để thực hiện giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Phú Thọ từ nay đến năm 2020 cần thực hiện những giải pháp chủ yếu nào?
2.2. Phương pháp nghiên cứu
2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin
2.2.1.1.Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp
Thu thập thông tin thứ cấp thông qua các tài liệu đánh giá giảm nghèo đã được công bố của các địa phương, báo cáo giảm nghèo của UBND tỉnh Phú Thọ, báo cáo chuyên đề của Sở LĐ,TB&XH, Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ; các công trình nghiên cứu, báo cáo đánh giá của các tổ chức, các nhà khoa học về giảm nghèo và giảm nghèo bền vững.
- Các báo cáo nghiên cứu của cơ quan, viện, trường đại học trong tỉnh Phú Thọ, Thái Nguyên và cả nước.
- Các bài viết đăng trên báo hoặc các tạp chắ khoa học chuyên ngành và tạp chắ mang tắnh hàn lâm có liên quan; các bài viết phân tắch về tình hình đánh giá giảm nghèo bền vững.
- Cuối cùng nhưng không kém phần quan trọng là các công trình nghiên cứu của các tác giả đi trước
2.2.1.2.Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp
Đề tài sẽ sử dụng số liệu sơ cấp để đánh giá thực trạng nghèo đói tại tỉnh Phú Thọ. Số liệu sơ cấp được thu thập thông qua điều tra, phỏng vấn các hộ nghèo.
* Chọn địa điểm điều tra
Phú Thọ có 13 đơn vị hành chắnh. Đề tài sẽ điều tra 3 huyện có số lượng hộ nghèo cao nhất tại tỉnh Phú Thọ là Cẩm Khê (7148 hộ), Tân Sơn (6129 hộ), Yên Lập (5896 hộ). Tác giả lựa chọn 3 huyện này vì một mặt đây là những huyện có số lượng nghèo cao nhất, mặt khác đại diện cho các vùng của Tỉnh.
* Đối tượng điều tra gồm 3 nhóm hộ: Hộ nghèo, hộ tái nghèo, hộ thoát nghèo.
* Mục đắch điều tra: Đánh giá tình hình nghèo và công tác giảm nghèo trên địa bàn tình Phú Thọ
* Xác định quy mô mẫu
Việc chọn hộ nghiên cứu là bước hết sức quan trọng có liên quan trực tiếp tới độ chắnh xác của các kết quả nghiên cứu. Để đảm bảo tắnh khách quan khoa học, đề tài lựa chọn mẫu theo phương pháp ngẫu nhiên.
Đề tài sẽ tiến hành điều tra, phỏng vấn hộ gia đình theo phương pháp tắnh mẫu Slovin. Năm 2015, ba huyện này có 19.173hộ.
Áp dụng công thức sau: 2 1 Ne N n Trong đó: n: Số mẫu được chọn N: Tổng thể
e: Sai số chuẩn với α = 0.05
Áp dụng công thức trên, ta có số mẫu cần điều tra là 400 hộ gia đình (lấy chẵn) bao gồm 3 nhóm hộ chắnh là .
Như vậy theo công thức trên số mẫu cần thu thập là 400 hộ . Sau khi tiến hành xác định được số lượng mẫu cần điều tra và địa điểm điều tra, bước tiếp theo là xây dựng phiếu điều tra tình hình đói nghèo của hộ. Cuối cùng là thu thập tình hình của hộ bằng phiếu điều tra xây dựng trước.
Nội dung phiếu điều tra gồm 2 phần:
+ Phần I: Thông tin về các hộ
+ Phần II: Nguyên nhân nghèo đói và tình hình giảm nghèo
2.2.2. Phương pháp tổng hợp và xử lý thông tin
- Đối với thông tin thứ cấp
Sau khi thu thập được các thông tin thứ cấp, tác giả sẽ tiến hành phân loại, sắp xếp thông tin theo các tiêu chắ khác nhau phù hợp với mục tiêu nghiên cứu của luận văn. Đối với các thông tin là số liệu thì tác giả tiến hành lập các bảng biểu chia theo từng nội dung cụ thể để dễ theo dõi và phân tắch sự biến động qua các năm.
- Đối với thông tin sơ cấp
Các số liệu sơ cấp được thu thập bằng phiếu điều tra xây dựng trước. Phiếu điều tra sau khi hoàn thành sẽ được kiểm tra và nhập dữ liệu vào máy tắnh bằng phần mềm Excel để tiến hành tổng hợp, xử lý. Khi nhập các số liệu vào phần mềm Excel, tác giả phân chia rõ ràng các số liệu phù hợp theo từng tiêu chắ cụ thể để tránh nhầm lẫn khi tổng hợp và phân tắch số liệu.
2.2.3. Phương pháp phân tắch thông tin
2.2.3.1.Phương pháp thống kê mô tả
Thống kê mô tả là phương pháp nghiên cứu các hiện tượng kinh tế - xã hội bằng việc mô tả thông qua các số liệu thu thập được. Phương pháp này được sử dụng để phân tắch tình hình kinh tế - xã hội của thành phố và tình hình giảm nghèo (thực trạng hộ nghèo, tình trạng tái nghèo, các nguyên nhân dẫn đến nghèo) trên địa bàn tỉnh Phú Thọ qua các năm.
2.2.3.2. Phương pháp so sánh
Trong luận văn phương pháp này được sử dụng phổ biến trong phân tắch, tắnh toán để xác định mức độ, xu hướng biến động của các chỉ tiêu phân tắch, xem xét mức độ biến động của các năm theo thời gian, không gian nghiên cứu khác nhau. Cùng một chỉ tiêu nhưng nó sẽ có ý nghĩa khác nhau ở các thời gian và không gian khác nhau. Do đó, các số liệu tác giả thu thập được sẽ được sắp xếp một cách logic theo trình tự thời gian và đưa về cùng một thời điểm khi so sánh.
Áp dụng phương pháp này, tác giả sẽ sử dụng các hàm cơ bản trong phần mềm excel để tắnh toán các mức độ biến động như xác định tỷ trọng của chỉ tiêu nghiên cứu, dùng chỉ tiêu tuyệt đối và tương đối để xem xét tốc độ phát triển bình quân, tốc độ tăng, giảm của năm sau so với năm trướcẦTừ đó lập bảng phân tắch so sánh qua các năm xem mức độ tăng, giảm và phân tắch về số lượng hộ nghèo giảm qua các năm.Trong luận văn tác giả sử dụng phương pháp này để so sánh tỷ lệ giảm nghèo; số lượng hỗ trợ giảm nghèo trên địa bàn tỉnh trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2014-2016
2.2.3.3.Phương pháp phân tổ thống kê
Phân tổ thống kê là căn cứ vào một hay một số tiêu thức để tiến hành phân chia các đơn vị của hiện tượng nghiên cứu thành các tổ và tiểu tổ sao cho các đơn vị trong cùng một tổ thì giống nhau về tắnh chất, ở khác tổ thì khác nhau về tắnh chất. Ý nghĩa của phương pháp này nhằm hệ thống hóa và phân tắch các số liệu thu thập, từ đó xem xét thực trạng vấn đề nghiên cứu. Qua đây ta thấy được mối liên hệ, sự tác động qua lại giữa các yếu tố. Trong luận văn, tác giả sử dụng phương pháp này để chia số liệu thu thập được thành các nhóm khác nhau. Sau đó tác giả sẽ đi xem xét thực trạng của từng vấn đề nghiên cứu và mối quan hệ giữa các vấn đề này.
2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
2.3.1. Nhóm chỉ tiêu phản ánh hiện trạng và đặc điểm hộ nghèo
- Thu nhập của hộ: Trong nghiên cứu này, thu nhập của hộ được tắnh toán bằng điểm số, dựa trên các tài sản hiện có của hộ. Việc quy đổi giá trị tài sản thành số điểm thu nhập đã được Tổng cục Thống kê nghiên cứu và đưa ra dựa trên kết quả điều tra tổng thu nhập của hộ tại Việt Nam. Tác giả ứng dụng các chỉ tiêu này vào nghiên cứu của luận văn.
- Tỷ lệ thiếu hụt các chiều của nghèo: Tỷ lệ này phản ánh mức độ đáp ứng các chỉ tiêu nghèo đa chiều của các hộ thuộc nhóm hộ điều tra, bao gồm: "Tỷ lệ thiếu hụt về giáo dục, tỷ lệ thiết hụt về y tế, tỷ lệ thiếu hụt về nhà ở, tỷ lệ thiếu hụt về nước sạch và vệ sinh môi trường, tỷ lệ thiếu hụt về tiếp cận thông tin".
2.3.2. Chỉ tiêu phản ánh thực hiện chắnh sách giảm nghèo
Kết quả thực hiện các chương trình, chắnh sách về giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Chủ thể thực hiện các chương trình, chắnh sách về giảm nghèo trên địa bàn tỉnh là các cơ quan quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh như UBND tỉnh, Sở Lao động- Thương binh và Xã hội, Nông nghiệp& Phát triển nông thôn, Tài nguyên và Môi trường, Bảo hiểm xã hội, Ngân hàng Chắnh sách xã hội tỉnh Phú THọ. Ứng với mỗi một chắnh sách sẽ có các tiêu chắ đánh giá tương ứng, cụ thể như sau:
+ Chắnh sách hỗ trợ về y tế: có bao nhiêu người nghèo được cấp thẻ BHYT với tổng kinh phắ là bao nhiêu? Ngân sách trung ương chiếm bao nhiêu %? Ngân sách địa phương chiếm bao nhiêu %? Có bao nhiêu lượt người nghèo được khám chữa bệnh bằng thẻ BHYT? Tổng số kinh phắ thực hiện chi trả cho khám chữa bệnh là bao nhiêu? Kết quả thực hiện chắnh sách hỗ trợ về y tế có đạt được mục tiêu đề ra không?
+ Chắnh sách vay vốn tắn dụng ưu đãi: có bao nhiêu lượt hộ nghèo được vay vốn? Tổng kinh phắ cho vay là bao nhiêu? Ngân sách trung ương chiếm bao nhiêu %? Ngân sách địa phương chiếm bao nhiêu %? Tổng số hộ nghèo
còn dư nợ với tổng số dư nợ đến hết năm 2016 là bao nhiêu? Kết quả thực hiện chắnh sách vay vốn tắn dụng ưu đãi có đạt được mục tiêu đề ra không?
+ Chắnh sách dạy nghề: Có bao nhiêu người nghèo được dạy nghề ngắn hạn, miễn phắ từ trung tâm dạy nghề và các chương trình dạy nghề khác? Tổng kinh phắ cho hoạt động dạy nghề là bao nhiêu? Ngân sách trung ương chiếm bao nhiêu %? Ngân sách địa phương chiếm bao nhiêu %? Kết quả thực hiện chắnh sách dạy nghề có đạt được mục tiêu đề ra không?
+ Chắnh sách khuyến nông, lâm, ngư và hỗ trợ phát triển sản xuất cho hộ nghèo: Có bao nhiêu mô hình khuyến nông, lâm, ngư trong giai đoạn 2014- 2016? Có bao nhiêu lượt người nghèo được tập huấn về khuyến nông, lâm, ngư? Tổng kinh phắ chi trả cho các đợt tập huấn là bao nhiêu? Có bao nhiêu hộ nghèo nhận được sự hỗ trợ từ chắnh sách hỗ trợ phát triển sản xuất? Tổng kinh phắ hỗ trợ là bao nhiêu? Ngân sách trung ương chiếm bao nhiêu %? Ngân sách địa phương chiếm bao nhiêu %? Kết quả thực hiện chắnh sách khuyến nông, lâm, ngư và hỗ trợ phát triển sản xuất cho hộ nghèo có đạt được mục tiêu đề ra không?
+ Chắnh sách hỗ trợ về giáo dục: Có bao nhiêu học sinh, sinh viên, trẻ mẫu giáo thuộc hộ nghèo được miễn giảm học phắ? Có bao nhiêu học sinh, sinh viên, trẻ mẫu giáo thuộc hộ nghèo được hỗ trợ chi phắ, đồ dùng học tập? Tổng kinh phắ hỗ trợ là bao nhiêu? Ngân sách trung ương chiếm bao nhiêu %? Ngân sách địa phương chiếm bao nhiêu %? Kết quả thực hiện chắnh sách hỗ trợ về giáo dục có đạt được mục tiêu đề ra không?
+ Chắnh sách hỗ trợ về nhà ở: Có bao nhiêu hộ nghèo được hỗ trợ về nhà ở? Tổng kinh phắ hỗ trợ là bao nhiêu? Số tiền hỗ trợ trung bình về nhà ở trên mỗi hộ được hỗ trợ là bao nhiêu? Ngân sách trung ương chiếm bao nhiêu %? Ngân sách địa phương chiếm bao nhiêu %? Sự hỗ trợ của doanh nghiệp, cộng đồng chiếm bao nhiêu %? Kết quả thực hiện chắnh sách hỗ trợ về nhà ở có đạt được mục tiêu đề ra không?
Chương 3
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI TỈNH PHÚ THỌ
3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
3.1.1. Điều kiện tự nhiên
Tỉnh Phú Thọ thuộc trung du miền Bắc Việt Nam, từ 20055 đến 21043 vĩ độ Bắc và từ 104048 đến 105027 kinh độ Đông; phắa Bắc giáp tỉnh Tuyên Quang, tỉnh Yên Bái, phắa Tây giáp tỉnh Sơn La, tỉnh Hoà Bình, phắa Nam giáp tỉnh Hà Tây và phắa Đông giáp tỉnh Vĩnh Phúc; cách sân bay quốc tế Nội Bài 50 km, cách Thủ đô Hà Nội 80 km và cách thành phố Hải Phòng 170 km. Với vị trắ Ộngã ba sôngỢ - điểm giao nhau của sông Hồng, sông Đà và sông Lô, là cửa ngõ phắa tây của Thủ đô Hà Nội, Phú Thọ là đầu mối trung chuyển, giao lưu kinh tế giữa các tỉnh vùng đồng bằng Bắc Bộ với các tỉnh miền núi phắa Bắc Việt Nam và hai tỉnh Quảng Tây, Vân Nam Trung Quốc. Nằm trong vành đai của các tuyến trục giao thông quan trọng: đường bộ có quốc lộ 2, đường cao tốc Vân Nam, Côn Minh (Trung Quốc) - Hà Nội, Hải Phòng, đường Hồ Chắ Minh, đường sắt có tuyến đường xuyên Á, đường sông chạy từ Trung Quốc qua các tỉnh phắa Tây vùng Đông Bắc đều qui tụ về Phú Thọ rồi mới toả đi Hà Nội, Hải Phòng và các khu vực khác.
Phú Thọ nằm trong vùng khắ hậu nhiệt đới gió mùa, nhiệt độ trung bình năm 23,5o C, lượng mưa trung bình hàng năm khoảng 1600 -1800 mm, độ ẩm trung bình 80%. Diện tắch đất tự nhiên khoảng 3.500 km2 . Nền đất có kết cấu tốt nên thuận lợi cho xây dựng các công trình công nghiệp và kết cấu hạ tầng. Về địa chất thuỷ văn, khảo sát sơ bộ thấy trữ lượng nước ngầm ở địa bàn Phú Thọ khá phong phú, trữ lượng động nước dưới đất của tỉnh Phú Thọ khoảng 1.500 ngàn m3 /ngày.
Khoáng sản, Tỉnh Phú Thọ có một số loại khoáng sản nằm rải rác khắp trong tỉnh, có khoảng 215 mỏ và điểm quặng: Trong đó, có 20 mỏ lớn và vừa, 50 mỏ nhỏ và 145 điểm quặng, nổi trội là: Cao lanh, Penpat có trữ lượng 30,6 triệu tấn chất lượng tốt; Pyrit, Quarit, đá xây dựng có ở 55 khu vực, trữ lượng 935 triệu tấn; Cát sỏi khoảng 100 triệu m3 và nước khoáng nóng.
3.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội
Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) năm 2015 tăng 5,7% so thực hiện năm 2013. Quy mô GDP (giá thực tế) đạt 27.521 tỷ đồng; thu nhập bình quân đầu người đạt 980 USD.