Nguyên nhân Ý kiến lựa chọn
(lượt)
Tỷ lệ lựa chọn (%)
Thiếu vốn sản xuất 321 80,25
Thiếu hiểu biết trong sản xuất 259 64,75
Thiếu đất canh tác 203 50,75
Thiếu phương tiện sản xuất 217 54,25
Đông con, thiểu lao động 203 50,75
Không có việc làm ngoài nông nghiệp 213 53,25
Tỷ lệ người sống phụ thuộc 249 62,25
Gia đình có người ốm đau nặng hoặc
mắc bệnh xã hội. 127 31,75
Nguyên nhân khác 95 23,75
Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra của tác giả
3.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Phú Thọ bàn tỉnh Phú Thọ
3.3.1.Các yếu tố khách quan * Điều kiện tự nhiên * Điều kiện tự nhiên
Tỉnh Phú Thọ là một tỉnh thuộc vùng trung du miền núi phắa bắc có địa hình dốc bị chia cắt mạnh bởi các dãy núi đất tạo thành các thung lũng hẹp và các con suối, sông lớn nhỏ. Độ cao trung bình của tỉnh từ 300m - 500m so với mực nước biển. Địa hình tỉnh chia cắt bởi các dãy núi và các sông suối tạo thành những thung lũng nhỏ hẹp. Tuy không thuộc vùng núi cao nhưng địa hình chia cắt phức tạp nên phần lớn là đất dốc, thung lũng nhỏ hẹp, diện tắch đất canh tác nông nghiệp bị hạn chế, tiềm năng đất đai chủ yếu thắch hợp cho lâm nghiệp và phát triển chăn nuôi đại gia súc. Có thể nói các yếu tố thuộc về điều kiện tự nhiên cũng có ảnh hưởng không nhỏ đến công tác giảm nghèo bền vững chủ yếu đến từ vị trắ địa lý và địa hình của tỉnh.
* Cơ chế chắnh sách của địa phương
Để thực hiện có hiệu quả các chương trình, chắnh sách giảm nghèo, trên cơ sở các chắnh sách của Nhà nước, tỉnh Phú Thọ cũng đã ban hành và thực hiện các chỉ thị về công tác giảm nghèo nhanh và bền vững giai đoạn 2014- 2016, cụ thể là:
- Thành lập và kiện toàn tổ chức bộ máy Ban Chỉ đạo các cấp: UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 280/QĐ-UBND ngày 10/3/2014 về việc thành lập Ban chỉ đạo thực hiện Chương trình 135; Quyết định số 645/QĐ-BCĐ ngày 15/5/2014 về ban hành quy chế hoạt động và phân công nhiệm vụ Ban chỉ đạo Chương trình 135 giai đoạn 2014 Ờ 2020 tỉnh Phú Thọ; Quyết định số 990/QĐ-UBND ngày 07/7/2015 về việc thành lập Ban chỉ đạo thực hiện Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 của Chắnh phủ về Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững tỉnh Phú Thọ;Quyết định số 998/QĐ- UBND ngày 08/7/2015 về việc ban hành quy chế hoạt động của Ban chỉ đạo thực hiện Nghị quyết 30a/2008/NQCP ngày 27/12/2008 của Chắnh phủ.
- Ban hành Đề án giảm nghèo nhanh và bền vững trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2014 - 2020.
- Triển khai thực hiện Nghị quyết 02-NQ/TU của Ban chấp hành Tỉnh ủy và Quyết định số 20/2011/QĐ-UBND của UBND tỉnh về giảm nghèo nhanh và bền vững.
- Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, UBND các huyện, thị xã tăng cường các hoạt động tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức của người dân về công tác xóa đói giảm nghèo.Việc triển khai học tập, phổ biến nghị quyết, quyết định của tỉnh về công tác giảm nghèo được cấp ủy Đảng, chắnh quyền từ huyện đến xã quan tâm thực hiện.
- Việc giao kế hoạch hàng năm về chỉ tiêu giảm hộ nghèo: hàng năm căn cứ vào kết quả thực hiện chỉ tiêu giảm nghèo của năm trước để xây dựng kế hoạch, chỉ tiêu giảm nghèo của năm sau sát với tình hình thực tế của từng địa phương.
3.3.2. Các yếu tố chủ quan
* Sự phối hợp của các ban ngành, các doanh nghiệp, các tổ chức chắnh trị xã hội trong tổ chức thực hiện giảm nghèo bền vững
Đạt được kết quả giảm nghèo trong thời gian qua, bên cạnh việc triển khai thực hiện các chắnh sách an sinh xã hội, sự nỗ lực của các cấp chắnh quyền địa phương, các ngành chức năng, thì còn có sự đóng góp không nhỏ của các hội, đoàn thể. Mỗi đoàn thể có các cách làm khác nhau nhưng đều có chung mục đắch giúp đỡ các hộ nghèo nâng cao thu nhập, ổn định cuộc sống.
Thực hiện kinh phắ hỗ trợ bảo hiểm y tế có sự phối hợp thực hiện giữa Sở Lao động, Thương binh và xã hội với Bảo hiểm xã hội. Hỗ trợ phát triển sản xuất về giống cây trồng, vật nuôi có sự phối hợp thực hiện giữa Sở Nông nghiệp, Thú y và trung tâm Khuyến nông. Bảo lãnh cho người nghèo vay vốn có các tổ chức đoàn thể như hội nông dân, hội cựu chiến binh, hội phụ nữ, đoàn thanh niên. Triển khai cho người nghèo vay vốn tắn dụng ưu đãi có sự phối hợp giữa ngân hàng Chắnh sách xã hội với các tổ chức đoàn thể. Triển khai hỗ trợ về nhà ở, đất ở có sự phối hợp giữa Sở Lao động, Thương binh và xã hội với Sở Tài nguyên - Môi trường. Sự phối hợp giữa các ban ngành, các tổ chức đoàn thể ở các cấp đã giúp cho công cuộc xóa đói giảm nghèo tại tỉnh Phú Thọ nhanh và bền vững hơn.
*Nguồn lực xóa đói giảm nghèo
Công tác giảm nghèo bền vững tại tỉnh Phú Thọ đã huy động mọi nguồn lực, trong đó nguồn lực ngân sách nhà nước chiếm tỷ trọng lớn đầu tư cho các chắnh sách của Chương trình giảm nghèo và tập trung cho những chắnh sách có tác động trực tiếp nhất, như sản xuất, kinh doanh tạo việc làm, tăng thu nhập; tăng nguồn vốn tắn dụng với thời hạn vay phù hợp với chắnh sách khuyến nông, khuyến công, khuyến lâm; dạy cách làm ăn từ những mô hình thoát nghèo có hiệu quả bền vững. Tuy nhiên, nguồn lực huy động được từ dân cư, từ các doanh nghiệp trên địa bàn còn rất hạn chế, điều này tạo áp lực lên ngân sách Nhà nước cấp cho công tác giảm nghèo hàng năm. Trong
giai đoạn 2016-2020, tỉnh Phú Thọ cần có những giải pháp cụ thể để xã hội hóa nguồn lực giảm nghèo trên địa bàn.
* Ý thức vươn lên của hộ nghèo
Các cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức chắnh trị xã hội là chủ thể thực hiện các chắnh sách giảm nghèo và đối tượng thụ hưởng chắnh là các hộ nghèo, người nghèo. Để giúp người nghèo, hộ nghèo tự vươn lên thoát nghèo, Nhà nước đã ban hành nhóm chắnh sách về việc làm, tăng thu nhập, như cho vay vốn tắn dụng ưu đãi, dạy nghề, tạo việc làm, xuất khẩu lao động, hỗ trợ phát triển sản xuất. Đồng thời, ban hành các chắnh sách tạo điều kiện cho người nghèo, cận nghèo, mới thoát nghèo tiếp cận các dịch vụ xã hội như y tế, giáo dục, nhà ở... Đây là điều đáng ghi nhận. Tuy nhiên, mức hỗ trợ còn thấp, chưa đủ mạnh để thúc đẩy hộ nghèo tự vươn lên thoát nghèo. Bên cạnh đó, việc có quá nhiều chắnh sách hỗ trợ có tắnh chất cho không như: hỗ trợ về gạo, dầu hỏa thắp sáng, cấp tiền điện, vật nuôi, con giống... đã làm tăng tắnh ỷ lại, không muốn thoát nghèo của một bộ phận người nghèo trên địa bàn huyện. Một bộ phận khác khi được tiếp cận với các chắnh sách của Nhà nước thì lại sử dụng không hiệu quả các nguồn lực. Vắ dụ: khi vay được vốn ngân hàng để sản xuất kinh doanh thì hộ nghèo lại lấy tiền đó đi trả nợ. Trong thời gian tới, tỉnh Phú Thọ cần tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nâng cao ý thức tự vươn lên thoát nghèo của người dân, tránh tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào Nhà nước.