Chƣơng 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Thực trạng hoạt động hỗ trợ phát triển hợp tác xã của liên minh hợp tác xã
3.2.1. Hoạt động hỗ trợ thành lập mới HTX
Hoạt động tƣ vấn, hƣớng dẫn thành lập mới HTX là nhiệm vụ đƣợc Liên minh HTX tỉnh thực hiện thƣờng xuyên. Thông qua các hội nghị tập huấn hay tƣ vấn trực tiếp, các cán bộ, viên chức của cơ quan Văn phòng Liên minh HTX tỉnh đã hƣớng dẫn về trình tự, thủ tục thành lập cho các sáng lập viên có nhu cầu thành lập HTX, hƣớng dẫn xây dựng điều lệ, phƣơng án sản xuất-kinh doanh để HTX sớm đi vào hoạt động.
Sau khi thành lập, các HTX đƣợc hỗ trợ 2 triệu đồng (giai đoạn 2006-2010), 4 triệu đồng (giai đoạn 2011-2015) từ nguồn ngân sách tỉnh.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
Bảng 3.10. Công tác hỗ trợ thành lập mới HTX giai đoạn 2010 -2014
TT Chỉ tiêu Đơn vị tính Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 1 Số HTX thành lập mới HTX 9 9 29 17 20 2 T ng kinh ph đƣợc hỗ trợ Tr.đồng 18 36 116 68 80
(Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo của Liên minh HTX tỉnh)
Ngoài ra Liên minh HTX tỉnh đã phối hợp với các sở, ngành liên quan tƣ vấn miễn ph cho các HTX, các đơn vị thành viên về ch nh sách thuế, ch nh sách về đất đai, thông tin về thị trƣờng giá cả, vay vốn ƣu đãi, xây dựng phƣơng án sản xuất kinh doanh khả thi giúp các HTX, các đơn vị thành viên hoạt động hiệu quả.
Qua 5 năm với nguồn kinh ph hỗ trợ 318 triệu đồng Liên minh HTX tỉnh đã hƣớng dẫn thành lập mới đƣợc 84 HTX nâng t ng số HTX trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên lên là 359 HTX.
Qua bảng số liệu trên ta dễ dàng nhân thấy: Năm 2012 số HTX thành lập mới (29 HTX) tăng vọt gấp 3,2 lần năm 2010 (9 HTX) và năm 2011 (9 HTX), nguyên nhân do những khó khăn của khủng hoảng suy thoái kinh tế, thay đ i của ch nh sách hỗ trợ (số kinh ph hỗ trợ tăng từ 2 triệu đồng/HTX lên thành 4 triệu đồng/HTX) cùng với nhận thức, hiểu biết về mô hình HTX còn hạn chế. Các HTX đƣợc thành lập nên chỉ để nhận đƣợc nguồn hỗ trợ ban đầu mà chƣa nhận thức đầy đủ về nghĩ vụ và trách nhiệm khi thành lập HTX là phải đảm bảo hoạt động kinh doanh theo đúng quy định của pháp luật nhƣ: báo cáo thuế, báo cáo tài ch nh, hạch toán thu chi hợp lý... Sang năm 2013, 2014 qua các hoạt động tƣ vấn, tuyên truyền đƣợc nâng cao nên nhận thức và trách nhiệm của nhân dân về HTX đƣợc sâu xắc hơn, do đó số lƣợng HTX thành lập mới ít, chất lƣợng hơn đạt 17 HTX năm 2013, 20 HTX năm 2014.
3.2.2. Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng
Xác định đội ngũ cán bộ quản lý là nòng cốt và là đầu mối hoạt động của mọi t chức, hàng năm, Liên minh HTX tỉnh đã khảo sát nhu cầu đào tạo của các HTX, xây dựng kế hoạch và t chức đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao kiến thức quản lý cho các thành
viên Hội đồng quản trị, Ban Kiểm soát và kế toán với nhiều phƣơng thức phong phú, cả về hình thức và nội dung đào tạo đáp ứng nhu cầu thực tế của các HTX.
Ngoài ra với các đối tƣợng là cán bộ, thành viên đƣợc các HTX cử đi đào tạo dài hạn tại các trƣờng Trung cấp, Cao đẳng, Đại học, Liên minh HTX tỉnh đã hỗ trợ học ph với mức không quá 2 triệu đồng/ngƣời/năm để đào tạo cán bộ nguồn cho các HTX.
Nguồn kinh phí hỗ trợ các nội dung quy định trên đƣợc lấy từ ngân sách hàng năm của tỉnh. Bên cạnh nguồn kinh ph do Nhà nƣớc hỗ trợ, Liên minh còn vận động các trƣờng, các trung tâm thuộc Liên minh HTX Việt Nam để t chức các lớp tập huấn nghiệp vụ ngắn ngày cho các HTX.
Bảng 3.11. Hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng HTX giai đoạn 2010 - 2014 TT Chỉ tiêu Đơn vị TT Chỉ tiêu Đơn vị tính Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014
1.1 Đào tạo ngắn hạn Ngƣời 270 310 380 420 540 1.2 Đào tạo dài hạn Ngƣời 10 13 13 14 24 1.3 Kinh ph hỗ trợ Triệu
đồng/năm 18 22 24 25 30
(Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo của Liên minh HTX tỉnh)
Qua bảng số liệu trên cho thấy số lƣợng ngƣời tham gia đào tạo qua các năm có tăng lên. Năm 2014 hỗ trợ đào tạo ngắn hạn cho 540 thành viên HTX tăng gấp 1,3 lần so với năm 2013, gấp 2 lần so với năm 2010 là 270 ngƣời. Đào tạo dài hạn cho 24 thành viên HTX tăng gấp 1,7 lần so với năm 2013 và gấp 2,4 lần so với năm 2010 là 10 ngƣời. T ng kinh ph hỗ trợ trong 5 năm là 119 triệu đồng. Nguồn vốn ngân sach tỉnh cáp cho lĩnh vực HTX về hoạt động hỗ trợ còn quá thấp.
T ng số ngƣời ngƣời tham gia đào tạo (1994 ngƣời) chỉ chiếm 5% so với khoảng 40.000 thành viên HTX trên toàn tỉnh. Qua đó cho thấy các HTX chƣa thực sự chú trọng đến việc củng c kiến thức, nâng cao trình độ trong công tác quản lý, kỹ năng kinh doanh có hiệu quả. Đồng thời cũng đánh giá lại khả năng thu hút các HTX tham gia học tập, bồi dƣỡng nâng cao do Liên minh HTX tỉnh t chức.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
Đồng thời nhằm nâng cao năng lực công tác hỗ trợ các HTX một các có hiệu quả, Liên minh HTX tỉnh đã t chức cho cán bộ, viên chức Liên minh HTX, Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tham gia các lớp tập huấn nâng cao năng lực tƣ vấn hỗ trợ phát triển HTX, bồi dƣỡng kỹ năng giao tiếp, quản trị rủi ro… trong và ngoài tỉnh.
3.2.3. Hoạt động hỗ trợ tín dụng
Với chức năng tƣ vấn, hỗ trợ t n dụng, Liên minh HTX tỉnh đã xây dựng và triển khai kế hoạch vay vốn từ Quỹ hỗ trợ phát triển HTX cho các HTX để sản xuất- kinh doanh.
Quỹ hỗ trợ phát triển HTX trực thuộc Liên minh HTX tỉnh và ch nh thức hoạt động vào tháng 8 năm 2010 với số vốn cấp ban đầu là 5 tỷ đến nay Quỹ đã nâng t ng số vốn lên 12,23 tỷ đồng.
Đặc điểm Quỹ hỗ trợ phát triển HTX:
- Đối tƣợng cho vay: Quỹ hỗ trợ phát triển HTX cho vay các t hợp tác; hợp tác xã; Liên hiệp HTX, Quỹ t n dụng nhân, thành viên các HTX, LH HTX và THT có trụ sở ch nh đóng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
- Lãi suất cho vay bằng 70% lãi suất cơ bản do ngân hàng Nhà nƣớc ban hành tại thời điểm cho vay. Cụ thể lãi suất cho vay là 6,3%/năm, lãi suất vẫn duy trì n định từ năm 2010 đến nay. Lãi suất nợ quá hạn là 150% lãi suất cho vay trong hạn.
- Mức vốn cho vay đối với từng dự án/phƣơng án không quá 70% t ng mức đầu tƣ của dự án/phƣơng án và không quá 500 triệu đồng cho một dự án.
Điều kiện cho vay của Quỹ hỗ trợ phát triển HTX giống với các t chức t n dụng khác riêng chỉ có đối tƣợng cho vay là các HTX, thành viên HTX, t hợp tác, có trụ sở ch nh đóng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
Bảng 3.12. Hoạt động hỗ trợ tín dụng giai đoạn 2010 - 2014
TT Chỉ tiêu Đơn vị tính Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 1 Tổng số HTX HTX 284 307 322 339 359 1.1 Số HTX được h trợ HTX 18 23 36 47 65 1.2 Số HTX chưa được h trợ HTX 266 284 286 292 294
2 Nguồn vốn Quỹ hỗ trợ Tỷ đồng 5,0 10,0 10,0 11,32 12,32
2.1 Số vốn h trợ HTX Tỷ đồng 4,5 9,0 9,0 10,32 11,15
2.2 Số vốn h trợ đối tượng khác Tỷ đồng 0,5 1,0 1,0 1,0 1,08
(Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo của Quỹ h trợ phát triển HTX tỉnh Thái Nguyên - Liên minh HTX tỉnh Thái Nguyên)
T ng hợp hơn 5 năm (2010 - 2014), Quỹ cho vay 210 lƣợt khách hàng, quay vòng lƣợng vốn trên 48,5 tỷ đồng, trong đó đối tƣợng khách hàng là HTX chiếm tỷ lệ cao nhất 90,1% (189 HTX) vay 43,97 tỷ đồng và 23 t hợp tác (THT) vay 4,53 tỷ đồng (chiếm 8,9%). Riêng năm 2014, với t ng vốn 12,23 tỷ đồng, Quỹ cho vay 65 HTX (11,15 tỷ đồng) và 7 THT (1,08 tỷ đồng).
Ta có thể thấy rõ hoạt động hỗ trợ t n dụng qua các biểu đồ sau:
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 2010 2011 2012 2013 2014 94 92 89 86 82 6 8 11 14 18 Số HTX đƣợc hỗ trơ t n dụng Số HTX chƣa đƣợc hỗ trợ t n dụng Biều đồ 3.4. Tỷ lệ HTX đƣợc hỗ trợ tín dụng
Qua biểu đồ trên cho thấy, năm 2012 số HTX đƣợc hỗ trợ vay vốn chiếm 6% t ng số HTX trên địa bàn, tỷ lệ này tăng đều nhƣng không đáng kể chỉ tăng 2% qua
(%)
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
2 năm 2011 (đạt 8%), năm 2012 (đạt 11%). Năm 2014 số HTX đƣợc hỗ trợ chiếm 18% tăng gấp 3 lần năm 2010. Tuy nhiên qua 5 năm (2010-2014) t ng số HTX đƣợc hỗ trợ t n dụng là 189 HTX là rất thấp chỉ chiếm khoảng 14% so với t ng số gần 400 HTX và gần 40.000 thành viên. Số vốn Quỹ hỗ trợ còn hạn chế nên có ảnh hƣởng không nhỏ đến việc phân chia nguồn vốn vay và đến khả năng quay vòng vốn của các HTX.
Quỹ hỗ trợ phát triển HTX tỉnh thực hiện trợ vốn theo đúng định hƣớng chỉ đạo phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, tập trung vốn chủ yếu vào lĩnh vực nông nghiệp nhƣ: trồng trọt, chế biến và kinh doanh chè, nấm; chế biến và sản xuất kinh doanh miến dong, chăn nuôi gia súc, gia cầm, chế biến cao ngựa bạch thƣơng phẩm, trồng hoa, chế biến lâm sản,... dịch vụ nông nghiệp.
Bảng 3.13. Hoạt động hỗ trợ tín dụng đối với HTX nông - lâm - ngƣ nghiệp giai đoạn 2010 - 2014 TT Chỉ tiêu Đơn vị tính Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 1 T ng số HTX Nông-Lâm- Ngƣ nghiệp HTX 127 142 148 154 168 2 Số HTX đƣợc hỗ trợ HTX 14 17 26 30 51 3 Số HTX chƣa đƣợc hỗ trợ HTX 113 125 122 124 117 4 T ng số vốn đã hỗ trợ Tỷ đồng 3,4 7,5 7,7 8,0 9,6 5 T ng số vốn hỗ trợ cho tất cả các lĩnh vực Tỷ đồng 5,0 10,0 10,0 11,32 12,32
(Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo của Quỹ h trợ phát triển HTX tỉnh Thái Nguyên -
Liên minh HTX tỉnh Thái Nguyên)
Năm 2010 số HTX đƣợc hỗ trợ vốn là 14 HTX với nguồn vốn cho vay là 3,4 tỷ đồng. Sang năm 2012, chỉ tăng thêm 3 HTX đƣợc vay vốn, tuy nhiên mức vốn
vay cho mỗi đơn vị HTX lần này đã đƣợc tăng lên đáng kể do t ng vốn giải ngân là 7,5 tỷ đồng. Năm 2014, Quỹ đã hỗ trợ vốn vay cho 51 HTX với t ng số vốn là 9,6 tỷ đồng. Trung bình mỗi HTX nông nghiệp đƣợc vay 200 triệu đồng.
Ta sẽ thấy rõ cơ cấu nguồn vốn vay đƣợc phân b cho lĩnh vực nông nghiệp trong biểu đồ sau:
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 2010 2011 2012 2013 2014 76 83 86 78 85 24 17 14 22 15 HTX khác
HTX Nông - Lâm - Ngƣ nghiệp
Biểu đồ 3.5. Cơ cấu phân bổ nguồn vốn tín dụng theo ngành hoạt động của HTX giai đoạn 2010 - 2014
Qua biểu đồ trên cho thấy, năm 2010 tỷ lệ HTX nông nghiệp đƣợc hỗ trợ vay vốn chiếm 76%; ƣu tiên hỗ trợ, phát triển nông nghiệp luôn là mục tiêu của tỉnh nói riêng và của cả nƣớc nói chung. Tỷ lệ này có sự biến động tăng giảm qua các năm, tuy nhiên không đáng kể. Đến năm 2014, số HTX nông nghiệp đƣợc hỗ trợ về vốn vay vẫn chiếm tỷ lệ cao đạt 85%; còn lại 12% cho vay đối với các HTX công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, vận tải, xây dựng dân dụng và giao thông ...
Ngoài ra, Quỹ còn đƣợc Liên minh HTX tỉnh Thái Nguyên giao quản lý quỹ 120 (vốn ƣu đãi giải quyết việc làm) từ 2 nguồn Trung ƣơng và địa phƣơng có t ng
(%)
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
nguồn 2,14 tỷ đồng. Với nguồn vốn 120, Quỹ hiện giải ngân 19 dự án HTX vay số vốn 2,14 tỷ đồng, trong đó 35,3% dƣ nợ HTX vay ngắn hạn để b sung vốn lƣu động mua nguyên vật liệu sản xuất, 64,7% dƣ nợ HTX vay trung và dài hạn đầu tƣ máy móc thiết bị, nhà xƣởng,… để mở rộng sản xuất kinh doanh. Năm 2014, Quỹ đã phối hợp với Ngân hàng CSXH tỉnh thẩm định cho vay 8 dự án của các HTX với số vốn 875 triệu đồng. Các dự án vay vốn đã sử dụng vốn vay đúng mục đ ch và đang hoạt động hiệu quả.
Bên cạnh sự phối hợp với các cơ quan liên quan đẩy mạnh tuyên truyền ch nh sách phát triển kinh tế tập thể, Quỹ tranh thủ sự hỗ trợ của Liên đoàn HTX Cộng hòa liên bang Đức (DGRV), Trung tâm BSC Thái Nguyên và phối hợp với hệ thống quỹ các tỉnh bạn Vĩnh Phúc, Phú Thọ, Yên Bái, TP.Hà Nội, TP Hải Phòng, Hà Giang, Hƣng Yên… thƣờng xuyên tập huấn, trao đ i kinh nghiệm để nâng cao nghiệp vụ cho cán bộ nhân viên, phòng tránh rủi ro trong hoạt động t n dụng…
3.2.4. Hoạt động xúc tiến thương mại
Hoạt động xúc tiến thƣơng mại đƣợc Liên minh HTX tỉnh quan tâm nhằm giúp các HTX quảng bá sản phẩm. Hằng năm, Liên minh HTX tỉnh t chức cho các đơn vị thành viên tham gia các hội chợ trong tỉnh và khu vực đồng thời t chức các đoàn tham quan, học tập kinh nghiệm tại các tỉnh, tạo cơ hội cho các thành viên tìm kiếm thị trƣờng, ký kết hợp đồng liên doanh, liên kết, hợp tác đầu tƣ với các đơn vị khác ở trong và ngoài tỉnh.
4 8 10 13 15 0 2 4 6 8 10 12 14 16 2010 2011 2012 2013 2014
HTX đƣợc hỗ trợ xúc tiến thƣơng mại
Biểu đồ 3.6. Kết quả hoạt động xúc tiến thƣơng mại
Năm 2010, toàn tỉnh mới có 4 HTX đƣợc hỗ trợ, tham gia các hoạt động xúc tiến thƣơng mại; do số HTX tiêu biểu có sản phẩm đạt tiêu chuẩn mang quảng bá, giới thiệu còn hạn chế. Mỗi năm số HTX đƣợc tham gia các chƣơng trình xúc tiến thƣơng mại của tỉnh tăng thêm đƣợc 2 HTX đến 3 HTX. Đến năm 2014, chỉ có 15 HTX đƣợc hỗ trợ về xúc tiến thƣơng mại, tuy tăng gấp 4 lần năm 2010 nhƣng vẫn chiếm tỷ lệ quá nhỏ so với gần 400 HTX trên địa bàn tỉnh. Qua đó thấy đƣợc, các HTX còn chƣa thực sự t ch cực và chủ động trong hoạt động quảng bá sản phẩm; xây dựng mẫu mã, bao bì sản phẩm; hoàn thiện những tiêu chuẩn chất lƣợng cơ bản cần có khi tham gia thị trƣờng. Do đó, sản phẩm của các HTX chỉ đơn thuần sản xuất và tiêu thụ trong tỉnh cũng nhƣ quanh khu vực sản xuất.
Với sự giúp sức của Liên minh HTX tỉnh phối hợp với các sở ngành, giúp các HTX tham gia Chƣơng trình xúc tiến thƣơng mại trong và ngoài tỉnh. Trong 5 năm đã có 50 lƣợt HTX tham gia các Hội chợ giới thiệu sản phẩm tới ngƣời tiêu dùng nhƣ Hội chợ “Hàng nông nghiệp” do Bộ Nông nghiệp và PTNT t chức, Hội chợ “Việt Bắc”, Hội chợ “Hàng tiêu dùng”, Hội chợ “du lịch tỉnh Thái Nguyên” do
(%)
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn
Trung tâm xúc tiến thƣơng mại tỉnh t chức, Hội chợ “du lịch đồng bằng sông Hồng” do Sở Công thƣơng TP Hải Phòng t chức; Hội chợ hàng “Người Việt dùng hàng Việt” do Hội doanh nghiệp nhỏ và vừa Việt Nam t chức... Phối hợp với Sở Công thƣơng giới thiệu các HTX chè Nguyên Việt, HTX Miến Việt Cƣờng tham gia và đã đƣợc bình chọn đạt giải thƣởng sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu” trong tỉnh và khu vực... Phối hợp với Liên đoàn HTX CHLB Đức (DGRV) hỗ trợ các HTX trong việc đào tạo kỹ thuật chế biến chè xanh theo tiêu chuẩn UTZ certifiled (do T chức quốc tế chứng nhận an toàn thực phẩm của Hà Lan) và VietGap (tiêu chuẩn an toàn thực phẩm của Việt Nam) cho các thành viên HTX; kết nối để giúp các HTX chè Tân Hƣơng, HTX chè Tuyết Hƣơng, HTX chè La Bằng, HTX chè Phú Lộc… tham gia giới thiệu và tiêu thụ sản phẩm trà tại Đức, Thái Lan thông qua các Chƣơng trình hội thảo quốc về phát triển kinh tế hợp tác và tại các tỉnh miền Nam: Tiền Giang, Long An, Trà Vinh, Tây Ninh nhân dịp tham gia các