ĐVT:%
Năm 2011 2012 2013
Chưa qua đào tạo 63, 36 61,75 60,18
Đã qua đào tạo nghề và tương đương 25,21 25,54 26,45
Tốt nghiệp TCCN 7,02 7,73 8,03
Tốt nghiệp CĐ, ĐH trở lên 4, 41 4,98 5,34
(Nguồn: Số liệu điều tra lao động việc làm tỉnh Bắc Ninh)
Qua bảng số liệu ta thấy lực lượng lao động qua đào tạo tăng lên đáng
kể, những vẫn khiêm tốn so với số lao động chưa qua đào tạo. Thực trạng này cho thấy chất lượng của nguồn nhân lực nông thôn tỉnh Bắc Ninh mặc dù đã được cải thiện nhưng vẫn còn thấp, chưa đáp ứng được yếu cầu sản xuất trong điều kiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Sự thiếu văng đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật đã hạn chế khả năng tạo việc làm phi nông nghiệp và chuyển đổi cơ cấu và phân công lao động, tiếp nhận chuyển giao khoa học - công nghệ để có thể thúc đẩy sự phát triển trong nền kinh tế nông thôn.
Trong khi chất lượng của nguồn nhân lực còn rất thấp thì lao động đã được đào tạo cũng chưa được sử dụng có hiệu quả, thể hiện ở tỷ lệ thất nghiệp của lao động đã qua đào tạo vẫn ở mức cao trên 15,5%. Trong khi khu vực nông thôn đang thiếu nhiều những cán bộ có trình độ chuyên môn kỹ thuật thì ở thành thị số lao động thất nghiệp có trình độ cao đẳng, đại học tăng bình quân 12,3%. Sự mất cân đối giữa cung và cầu thị trường lao động kỹ thuật đòi hỏi phải có những chính sách hữu hiệu để cải thiện tình hình này.
* Nhu cầu tuyển dụng của các doanh nghiệp
Các KCN của Bắc Ninh bắt đầu được hình thành và phát triển từ năm 1998. Hiện nay tại các KCN trên địa bàn tỉnh đã có 125 doanh nghiệp đi vào hoạt động sản xuất, kinh doanh chủ yếu trong các ngành nghề: cơ khí chế tạo, vật liệu xây dựng, điện, điện tử, nông sản thực phẩm, may mặc, đồ gỗ,… thu hút khoảng 21.341 lao động.
Kết quả khảo sát tại 31/125 doanh nghiệp tại KCN Bắc Ninh cho thấy, các doanh nghiệp đang sử dụng 4.391 nhân lực, trong đó nhân lực có chuyên môn, nghiệp vụ ở trình độ đại học, cao đẳng chiếm 12,7%; có tay nghề (đã qua đào tạo trước khi tuyển dụng) chiếm 43,6%; còn lại 43,7% là chưa qua đào tạo. Song, số nhân lực đã qua đào tạo cũng chưa đáp ứng được yêu cầu của doanh nghiệp và đạt chuẩn "nhân lực có chất lượng".
Hiện nay, các doanh nghiệp, các tập đoàn lớn hoạt động tại các KCN Bắc Ninh có nhu cầu rất lớn về đội ngũ công nhân lành nghề, nguồn nhân lực có chất lượng cao, đặc biệt là nguồn nhân lực cao cấp có chuyên môn kỹ thuật và trình độ ngoại ngữ tốt. Tuy nhiên, nguồn nhân lực trên địa bàn tỉnh chỉ đáp ứng được khoảng 10% nhu cầu, còn lại phải tuyển dụng từ các tỉnh ngoài về, nhưng cũng chỉ đáp ứng được khoảng 30-40% so với nhu cầu. Trước thực tế này, các doanh nghiệp đã phải chọn giải pháp "nhập khẩu" nhân lực có chất lượng cao từ nước ngoài với chi phí cao.
Theo thống kê của Ban quản lý các KCN Bắc Ninh, tính đến hết Quý I/2008, nguồn nhân lực chuyên môn, kỹ thuật, quản lý trên địa bàn chiếm 20%, còn lại khoảng 82% là nhân lực chưa qua đào tạo, mới chỉ tốt nghiệp phổ thông trung học trở lên, đa số họ xuất thân từ nông thôn, chưa có điều kiện học nghề.
Để đạt được những mục tiêu đề ra trong đề án Quy hoạch phát triển các KCN Bắc Ninh đến năm 2020, dự kiến các KCN sẽ thu hút được khoảng 145- 150 nghìn lao động. Vì vậy, vấn đề đặt ra cho các KCN Bắc Ninh trong thời gian tới sẽ là rất nặng nề, đó là đảm bảo số lượng, đồng thời đặc biệt trú trọng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yếu cầu phát triển các KCN, phục vụ sự nghiệp CNH-HĐH.
Hiện nay, nguồn nhân lực của các KCN Việt Nam nói chung và nguồn nhân lực của KCN Bắc Ninh nói riêng đang trong tình trạng vừa thiếu về số lượng, yếu về chất lượng, cụ thể:
- Đối với nhân lực có trình độ đại học, cao đẳng: đa số sinh viên khi tốt nghiệp chỉ nặng về lý thuyết, khả năng sáng tạo còn hạn chế, kỹ năng thực hành còn thiếu, trình độ ngoại ngữ, tin học còn thấp,… nên khả năng tiếp cận công việc chậm, chưa đáp ứng được yêu cầu của doanh nghiệp.
- Đối với nhân lực „sơ cấp"-lao động phổ thông: đây là bộ phận chủ yếu từ lao động nông nghiệp chuyển sang, chưa qua đào tạo, chưa có tác phong công nghiệp, còn mang nặng thói quen và tập quán sinh hoạt nông thôn, kỷ luật lao động lỏng lẻo, phần lớn chưa có tinh thần trách nhiệm cao với công việc, chưa có sự phối hợp với các đồng nghiệp và phần lớn là không biết ngoại ngữ… Với thời gian đào tạo rất ngắn thì số nhận lực này chưa hội tụ đủ điều kiện để trở thành nhân lực có chất lượng.
Yêu cầu đặt ra đối với nhân lực tại các KCN Bắc Ninh hiện nay là: có trình độ văn hoá, chuyên môn nghiệp vụ, có kỹ năng thực hiện công việc theo nhiều cấp trình độ khác nhau,… bổ sung các kỹ năng giao tiếp ngoại ngữ tối thiểu ở trình độ A. Ngoài ra, cần hiểu biết tin học để đáp ứng quá trình CNH-HĐH…
3.2. Hoạt động đào tạo nghề tại các cơ sở đào tạo của thành phố Bắc Ninh
Tỉnh Bắc Ninh là một tỉnh có tốc độ phát triển cao, thu hút đầu tư nước ngoài lớn. Nhu cầu về lao động đặc biệt là lao động đã qua đào tạo rất lớn. Đây là một trong những địa phương đang khai thác tốt các lợi thế, đồng thời tích cực đầu tư phát triển hệ thống các trường, trung tâm đào tạo nghề từ mặt bằng, trang thiết bị dạy và học, đội ngũ giáo viên giảng dạy được quan tâm bồi dưỡng toàn diện, bởi đây là yếu tố then chốt trong nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cung cấp cho các doanh nghiệp đầu tư tại địa phương và các vùng lân cận. Trong đó, Thành phố Bắc Ninh là đầu mối quan trọng trong việc cung cấp lao động cho các khu công nghiệp các doanh nghiệp có đầu tư nước ngoài trong địa bàn của tỉnh.
Tính đến năm 2014, tổng số cơ sở dạy nghề trên địa bàn thành phố là 17 cơ sở đào tạo trong đó 02 trường cao đẳng nghề, 3 trường trung cấp nghề, 6 trung tâm dạy nghề và 6 cơ sở khác có hoạt động dạy nghề.
Bảng 3.3. Hệ thống các cơ sở đào tạo nghề trên địa bàn thành phố Bắc Ninh
TT Đơn vị Địa chỉ Cơ quan chủ quản
Năm thành lập, cấp phép Ghi chú I 1 Trường CĐN KTKT
Bắc Ninh Đại Phúc -TP Bắc Ninh Sở LĐTBXH
1967
2 Trường CĐN CĐ &
XD Bắc Ninh Đại Phúc -TP Bắc Ninh Bộ NN & PTNT 1971
II
1 Trường TCN Kinh tế
- Kỹ thuật Bắc Ninh P. Suối Ho -TP Bắc Ninh
Tổng Liên đoàn LĐ 2002 2 Trường TCN Quốc tế Đông Dương TSC: Trung Nghĩa - Yên phong CS: 126- Nguyễn Gia Thiều -TP.Bắc Ninh C.ty CP An Sơn 31/10/2008
3 Trường TCN Thăng Long Vũ Ninh-TP. Bắc Ninh C.ty TNHH
Thăng Long 2008 III 1 TTDN TP. Bắc Ninh 89-Nguyễn Du - TP.Bắc Ninh UBND TP Bắc Ninh 09/06/2005 2 Trung tâm DN phục hồi chức năng - người khuyết tật
Thị Cầu - TP.Bắc Ninh Sở LĐTBXH 5/11/2004
3
Trung tâm DN và hỗ
trợ nông dân Suối Hoa-TPBN Hội ND tỉnh 2009
4 Trung tâm ĐTLXCG-BN Thị Cầu - TP.Bắc Ninh Sở GTVT 22/4/2004
5 TT dạy nghề IDT
Phường Đáp Cầu - TP. Bắc Ninh
Công ty CP Đầu tư phát triển công nghệ
& ĐT
23/11/2007
TT Đơn vị Địa chỉ Cơ quan chủ quản Năm thành lập, cấp phép Ghi chú IV 1 Trường TC Y dược Thăng Long (Bách Khoa)
- TP. Bắc Ninh Công ty cổ phần Thương mại Tổng hợp và Xây dựng Hà Nội 2 Trường trung cấp Kinh tế - Kỹ thuật công thương CCI
331-Ngô Gia Tự TP. Bắc Ninh
Sở Giáo dục-Đào tạo
Bắc Ninh 10/05/2004
3
Trường TC KT-KT Thương mại số 1
331 - Ngô Gia Tự Phường Suối Hoa - TP. Bắc Ninh
Công ty CP Thương mại Tổng hợp và Xây dựng Hà Nội 2009 4 Trung tâm GTVL Thanh niên Suối Hoa - TP. Bắc Ninh Tỉnh đoàn Bắc Ninh 2009 5
Trung tâm Kỹ thuật tổng hợp Hướng nghiệp
39-Nguyễn Đăng Đạo - TP.Bắc Ninh Sở ục và ĐT tỉnh Bắc Ninh 2011 6 Trung tâm GTVL - Bắc Ninh
Nguyễn Đăng Đạo -
TP.Bắc Ninh Sở LĐTBXH
1997
(Nguồn: Sở LĐ - TBXH tỉnh Bắc Ninh )
Tất cả các cơ sở ĐTN trên địa bàn thành phố Bắc Ninh khi tiến hành hệ thống đào tạo nghề của mình đều tuân thủ theo mục tiêu đào tạo nghề của Luật Dạy nghề năm 2006 ban hành. Mục tiêu đào tạo của các cơ sở ĐTN nhằm trang bị cho người học nghề kiến thức chuyên môn và năng lực thực hành các công việc của một nghề, có khả năng làm việc độc lập, làm việc theo nhóm và ứng dụng kỹ thuật, công nghệ vào công việc; có đạo đức, lương tâm nghề nghiệp, ý thức kỷ luật, tác phong công nghiệp, có sức khoẻ nhằm tạo điều kiện cho người học nghề sau khi tốt nghiệp có khả năng tìm việc làm, tự tạo việc làm hoặc tiếp tục học lên trình độ cao hơn.
Thực tế cho thấy, khi một người đã có nghề, chuyện tìm kiếm việc làm ổn định là không khó, bởi việc làm ở nông thôn cũng như các KCN đang phát triển khá phong phú, đa dạng. Mặc dù thành phố đã có nhiều chủ trương để
tăng cường nâng cao chất lượng đào tạo nghề của các cơ sở dạy nghề tại thành phố, tuy nhiên, lao động đào tạo tại các trung tâm dạy nghề vẫn còn nhiều hạn chế cả về số và chất lượng.
Công tác dạy nghề của thành phố Bắc Ninh trong những năm qua đã được sự quan tâm của Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố thông qua việc ban hành các quy định chủ chương chính sách, đầu tư cơ sở vật chất, mạng lưới cơ sở dạy nghề trên địa bàn thành phố đã thực hiện tốt về mục tiêu đào tạo, chương trình đào tạo. Tuy nhiên vẫn còn một số tồn tại: đầu tư cơ sở vật chất còn chậm, hầu hết các trường trung học chuyên nghiệp dạy nghề còn thiếu trang thiết bị, lạc hậu về công nghệ, cơ sở vật chất còn nghèo nàn, số lượng và chất lượng giáo viên còn hạn chế. Đội ngũ cán bộ quản lý và tổ chức đào tạo còn nhiều bất cập. Vấn đề giải quyết việc làm cho học sinh sau khi tốt ghiệp còn chưa được đáp ứng nhu cầu, nhiều học sinh ra trường chưa có việc làm...
3.3. Quy trình và phƣơng pháp đào tạo nghề của các cơ sở đào tạo nghề của thành phố Bắc Ninh
3.3.1. Quy trình đào tạo nghề
Năm 2010, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đã ban hành thông tư số 19/2010/TT - BLĐTBXH quy định hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng các cơ sở ĐTN. Tại điều 4 của thong tư này quy định các tiêu chí kiểm định như: mục tiêu và nhiệm vụ, tổ chức và quản lý, hoạt động dạy học, giáo viên và cán bộ quản lý, chương trình, giáo trình, thư viện, cơ sở vật chất, thiết bị, đồ dung dạy học, quản lý tài chính, các dịch vụ cho người học nghề. Dựa trên các tiêu chí tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, các cơ sở ĐTN của thành phố Bắc Ninh đã xây dựng quy trình đào tạo nghề, xác định các yếu tố đầu vào, quá trình, đầu ra phù hợp với các cơ sở ĐTN.
Đầu vào Quá trình đào tạo Đầu ra
- Học viên
- Giáo viên và cán bộ quản lý
- Chương trình đào tạo - Thư viện - Cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học - Tài chính - Tổ chức và quản lý - Hoạt động dạy và học - Các dịch vụ cho người học nghề - Năng lực của học viên tốt nghiệp - Hiệu quả đào tạo
Các quy trình quản lý đầu vào
Các quy trình quản lý quá trình đào tạo
Các quy trình quản lý đầu ra
Hình 3.1. Quy trình đào tạo nghề tại các cơ sở đào tạo nghề của TP. Bắc Ninh
* Các tiêu chí đánh giá chất lượng quy trình đầu vào:
- Học viên: có năng lực, hành vi tiếp thu các kiến thức, kĩ năng được đào tạo.
- Giáo viên và cán bộ quản lý: CBQL phải đạt chuẩn chức danh. Đội ngũ GV phải đủ về số lượng, phù hợp với cơ cấu nghề đào tạo và đạt chuẩn theo quy định đáp ứng yêu cầu giảng dạy của các cơ sở ĐTN. Có kế hoạch, chính sách khuyến khích CBQL và GV học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn sư phạm và kỹ năng nghề.
- Chương trình đào tạo: Có đủ chương trình dạy nghề đang đào tạo; từng chương trình dạy nghề có mục tiêu rõ ràng, qui định cụ thể chuẩn kiến thức, kĩ năng, cấu trúc nội dung, phương pháp và hình thức đào tạo, cách thức đánh giá kết quả học tập; được xây dựng, điều chỉnh phù hợp có sự tham gia của GV và cán bộ kĩ thuật.
- Thư viện: Có đủ chương trình, giáo trình; có sách báo, tạp chí phù hợp với các nghề đào tạo và có các sách chuyên môn hoặc báo, tạp chí chuyên ngành cho tất cả các nghề đào tạo và đào tạo lại.
- Cơ sở vật chất, thiết bị, đồ dùng dạy học: Hệ thống phòng học, xưởng thực hành và hạ tầng kỹ thuật đáp ứng các hoạt động dạy học, thực hành theo nghề, quy mô đào tạo của các cơ sở ĐTN. Có đầy đủ nội qui, qui định về an toàn vệ sinh lao động phòng chống cháy nổ, trang thiết bị được bố trí ngăn nắp hợp lí; Đảm bảo chủng loại, số lượng thiết bị cho thực hành.
- Quản lí tài chính: Có các nguồn tài chính ổn định; Có kế hoạch quản lí tài chính đúng theo qui định của nhà nước, công khai, minh bạch; Đánh giá hiệu quả sử dụng các nguồn tài chính; Chấp hành chế độ thanh, kiểm tra và kiểm toán tài chính.
* Các tiêu chí đánh giá chất lượng quy trình quản lý đào tạo:
- Tổ chức và quản lí: Các cơ sở ĐTN có hệ thống các văn bản qui định về tổ chức, quản lí và được rà soát, đánh giá, bổ sung, điều chỉnh; Có cơ cấu tổ chức hợp lí, phù hợp với qui định của nhà nước cũng như các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển của các cơ sở ĐTN.
- Hoạt động dạy học: Có kế hoạch đào tạo, giám sát chặt chẽ, bảo đảm thực hiện kế hoạch đào tạo đúng tiến độ, có hiệu quả và tổ chức dạy nghề theo mục tiêu, nội dung chương trình dạy nghề đã được phê duyệt; Có đủ hệ thống sổ sách, biểu mẫu theo dõi kết quả học tập của người học được ghi chép và lưu trữ an toàn. Định kì báo cáo đầy đủ cho cấp quản lí trực tiếp và các cơ quan quản lí nhà nước.
- Các dịch vụ phục vụ cho người học nghề: Đảm bảo mọi người học được thông tin đầy đủ về nghề đào tạo, chương trình, kế hoạch đào tạo, quy chế tuyển sinh, quy chế thi, kiểm tra, đánh giá, công nhận tốt nghiệp, các điều kiện ăn, ở, học tập và các nội quy, quy định của các cơ sở ĐTN. Thông tin về nghề nghiệp, thị trường lao động và việc làm, trợ giúp tìm việc làm cho người học sau khi tốt nghiệp.
* Các tiêu chí đánh giá chất lượng quy trình đầu ra:
- Năng lực học viên tốt nghiệp: được đánh giá thông qua kiến thức, kĩ năng thực hành nghề cơ bản và thái độ nghề nghiệp đạt trình độ theo mục tiêu