5. Kết cấu của đề tài
4.2.3. Đẩy mạnh công tác phối hợp giữa KBNN và cơ quan thu
- Cơ sở đề xuất giải pháp
Theo kết quả phân tích ở chương 3, tồn tại được rút ra là: Trong công tác tổ chức thu NSNN, trường hợp phát hiện chứng từ thu NSNN chưa chínhxác (về người nộp thuế, mục lục NSNN...), KBNN thực hiện tạm thu ngân sách (theo mục tạm thu chưa đưa vào cân đối ngân sách), đồng thời, thông báo cho cơ quan thu để xử lý; khi có xác nhận của cơ quan thu, KBNN chuyển từ mục tạm thu vào thu NSNN. Công tác này hiện nay đang có những bất cập: đó là việc xử lý các khoản tạm thu chưa đưa vào cân đối NS còn chậm, việc liên hệ để thực hiện điều chỉnh khoản thu vào NS giữa KBNN - cơ quan thu - người nộp thuế chưa kịp thời, mất thời gian và nhiều thủ tục phiền hà cho người nộp tiền.
- Mục đích
Việc đưa ra đề xuất này nhằm khắc phụcđược tình trạng: trong quá trình kiểm tra đối chiếu số liệu giữa cơ quan thu và KBNN có nhiều nội dung sai sót về mục lục NSNN, kỳ thuế, tên và mã số cơ quan thu,… phải điều chỉnh; trong quá trình giao dịch của KBNN với khách hàng có những trường hợp chưa chính xác (về người nộp thuế, mục lục NSNN...), KBNN phải thực hiện tạm thu ngân sách (theo mục tạm thu chưa đưa vào cân đối ngân sách), đồng thời, thông báo cho cơ quan thu để xử lý. Như vậy sẽ giảm được triệt để các chứng từ điều chỉnh phát sinh không đáng có trong quá trình tổ chức thu NSNN; giảmđược phiền hà cho khách hàng khi phải đi lại để đối chiếu số liệu và thực hiện điều chỉnh khoản tiền đã nộp vào NSNN bị sai; việc đối chiếu, kiểm tra số liệu và phối hợp trong công tác quản lý thu NSNN qua KBNN giữaa các cơ quan thu - cơ quan tài chính - KBNN chính xác, thuận lợi góp phần tập trung nhanh, kịp thời mọi khoản thu vào NSNN.
- Nội dung của đề xuất
Thứ nhất, về phía cơ quan thu:
+ Cần thường xuyên rà soát các thông tin về người nộp thuế truyền nhận cho KBNN với hồ sơ quản lý thuế để cập nhật các thông tin thay đổi kịp thời giúp cho KBNN khi đối chiếu dữ liệu để hạch toán vào chương trình được chính xác.Kiểm tra các nội dung liên quan đến người nộp tiền, đối chiếu với các quy định liên quan đến chính sách chế độ thu nộp, các vấn đề liên quan đến mục lục ngân sách về chương ngân sách, nội dung kinh tế
. + Khi có yêu cầu tra soát từ phía khách hàng hoặc KBNN để phục vụ cho việc nộp tiền chính xác vào NSNN cần phải cung cấp và trả lời kịp thời để KBNN và người nộp tiền xác định ngay được các thông tin khoản nộp, tránh phải đưa vào mục tạm thu sau đó mới điều chỉnh nộp vào theo các nội dung kinh tế quy định.
thu - cơ quan tài chính - KBNN, giao nhiệm vụ cho những người có đủ trình độ, khả năng để trả lời và trao đổi các nội dung cần giải đáp.
Thứ hai, về phía cơ quan KBNN đồng cấp với cơ quan thu:
+ Khi nhận chứng từ hoặc bảng kê nộp thuế theo mẫu từ phía người nộp tiền cần kiểm tra chi tiết tất cả các thông tin được lập, đối chiếu với dữ liệu từ cơ quan thu đã cung cấp qua hệ thống trao đổi thông tin thu nộp NSNN đảm bảo khớp đúng mới hạch toán vào chương trình để tập hợp. Trường hợp nếu phát hiện có thông tin chưa chính xác, phải trao đổi lại với người nộp tiền để bổ sung thông tin, nếu cần thiết thông qua đường điện thoại đề nghị cơ quan thu kiểm tra và cung cấp lại thông tin trước khi hạch toán.
+ Thường xuyên cập nhật các thông tin dữ liệu về đối tượng nôp, số tiền phải nộp, mục lục ngân sách,… để phục vụ đối chiếu khi thu tiền từ người nộp tiền đến giao dịch. - Cách thực hiện, quy trình + Hàng ngày, cơ quan thu và KBNN có trách nhiệm phối hợp kiểm tra, đối chiếu số thu nộp NSNN đảm bảo chính xác, đầy đủ, kịp thời;
+ Trong quá trình kiểm tra, đối chiếu số thu, nộp NSNN, nếu cơ quan thu phát hiện sai sót, hoặc điều chỉnh các khoản thu, nộp ngân sách khi phát hiện khoản nộp không đúng thứ tự theo quy định, không đúng mã tên, mã số cơ quan thu, thì cơ quan thu lập 3 liên Giấy đề nghị điều chỉnh thu NSNN (mẫu C1-07/NS kèm theo) gửi KBNN nơi đã thu NSNN để điều chỉnh. Cơquan thu không ghi vào phần xác nhận của cơ quan thu trên giấy đề nghị điều chỉnh;
+ Trường hợp phát hiện chứng từ thu NSNN chưa chính xác (về người nộp thuế, mục lục NSNN...), KBNN thực hiện tạm thu ngân sách (theo mục tạm thu chưa đưa vào cân đối ngân sách), đồng thời, thông báo cho cơ quan thu để xử lý; khi có xác nhận của cơ quan thu, KBNN chuyển từ mục tạm thu vào thu NSNN
+ Trường hợp người nộp thuế tự phát hiện sai sót về mục lục NSNN, kỳ thuế, tên và mã số cơ quan thu,… thì người nộp thuế phải lập và gửi giấy đề nghị điều chỉnh thu nộp NSNN kèm theo chứng từ nộp tiền (bản sao và bản gốc) cho cơ quan thu. Cơ quan thu thực hiện kiểm tra, xác nhận thông tin điều
chỉnh trên giấy đề nghị điều chỉnh và gửi KBNN nơi thu NSNN để thực hiện điều chỉnh;
+ KBNN kiểm tra, đối chiếu các khoản đã thu với giấy đề nghị điều chỉnh, nếu khớp đúng và phù hợp thì thực hiện điều chỉnh và ký, đóng dấu vào phần chấp nhận điều chỉnh của KBNN trên giấy đề nghị điều chỉnh thu nộp NSNN. Nếu không phù hợp, KBNN gửi lại giấy đề nghị điều chỉnh cho cơ quan thu để xử lý.
- Điều kiện thực hiện
Để thực hiện đề xuất trên một cách có hiệu quả, cần có nhiều hơn nữa các thông tư hướng dẫn quy định vai trò, chức năng của các cơ quan cũng như hướng dẫn thực hiện việc phối hợp giữa các cơ quan này đối với công tác thu NSNN trên địa bản của một địa phương cụ thể.
- Dự báo khả thi
Mức độ khả thi được dự báo của giải pháp này là 50%. Độ khả thi này thấp hơn so với hai để xuất trên là do giải pháp này không phải là giải pháp trong nội bộ mà nó là sự đóng góp vai trò của nhiều bên liên quan, trong đó có cả vai trò của cơ quan quản lý Nhà nước, Bộ Tài chính, do vậy việc thực hiện sẽ phức tạp hơn.
4.3. Điều kiện thực hiện các giải pháp tăng cường quản lý thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Vĩnh Phúc