Hải quan Nhật Bản là một trong số những cơ quan Hải quan tiên tiến nhất trên thế giới trong WCO, nổi bật trong các lĩnh vực áp dụng các kỹ thuật quản lý Hải quan hiện đại. Trên tinh thần hợp tác chiến lược Việt Nam - Nhật Bản, Chính phủ Nhật Bản đã dành cho Việt Nam gói hỗ trợ tồn diện để phát triển và xây dựng dự án “Xây dựng, triển khai hải quan điện tử và thực hiện
cơ chế hải quan một cửa phục vụ hiện đại hóa hải quan tại Việt Nam” (Hệ thống VNACCS/VCIS). Với việc ứng dụng kỹ thuật thông quan điện tử của Nhật Bản tại Việt Nam, việc nghiên cứu tham khảo pháp luật KTSTQ của Nhật Bản có ý nghĩa lý luận và thực tiễn cao trong q trình thực hiện cải cách, hiện đại hóa của Hải quan Việt Nam.
Kiểm tra sau thông quan được thực hiện tại Nhật Bản từ năm 1968, với các nội dung:
-Quy định về nguyên tắc KTSTQ: Quản lý rủi ro là cơng cụ hỗ trợ có hiệu
quả nhất và đặc trưng nhất của Hải quan Nhật Bản, được thực thi dựa trên một nền tảng cơng nghệ thơng tin hồn hảo. Trong q trình thơng quan, Hải quan Nhật Bản áp dụng Hệ thống thông quan tự động (NACCS - Nippon Automatic Cargo Clearance System), tạo nên một cơ sở dữ liệu dùng chung cho các cơ quan Hải quan, doanh nghiệp và bên thứ ba có liên quan khác, với thẩm quyền truy cập khơng hạn chế. Từ hệ thống NACCS, cộng thêm các thông tin thu thập từ các Bộ phận như Điều tra, Trị giá, Thơng quan và KTSTQ, thơng tin được tích hợp trong Hệ thống cơ sở dữ liệu tình báo Hải quan CIS là cơ sở cho việc lựa chọn đối tượng KTSTQ và cung cấp thông tin phục vụ KTSTQ.
- Quy định về thẩm quyền KTSTQ: Thẩm quyền của cơ quan Hải quan
khi tiến hành KTSTQ được quy định tại điều 105 (khoản 1, tiết 6) Luật Hải quan 2004 của Nhật Bản. Theo đó, cơ quan Hải quan có quyền tiến hành thẩm tra bất cứ nhà nhập khẩu hay đối tượng có liên quan nào, tuy nhiên không được hiểu là sự phê chuẩn cho phép điều tra các hành vi vi phạm hình sự.
- Quy định về đối tượng KTSTQ: Hải quan Nhật Bản không chỉ quy
định việc kiểm tra người khai hải quan, mà còn kiểm tra các bên thứ ba có liên quan như Ngân hàng, đại lý thủ tục hải quan, người mua hàng nội địa… Cơ sở khoa học của vấn đề này là, trong rất nhiều trường hợp, hàng hóa sau khi nhập khẩu khơng thuộc quyền sử dụng, sở hữu của người nhập khẩu. Khi đó, các thơng tin chính xác của hàng hóa khơng cịn được lưu giữ, và có thể
khơng nằm trong sự kiểm sốt của người nhập khẩu. Việc cơ quan Hải quan tiến hành tìm hiểu thơng tin từ bên thứ ba có liên quan có thể sẽ cung cấp một cái nhìn đầy đủ hơn, chính xác hơn về giao dịch nhập khẩu cần kiểm tra.
- Quy định về xử lý vi phạm: Hải quan Nhật Bản dựa trên nền tảng duy
trì sự cơng bằng trong việc thực hiện các quy định của pháp luật, đồng thời khuyến khích việc tự tuân thủ, tự tính thuế của doanh nghiệp. Khi nhân viên KTSTQ nhận thấy dấu hiệu gian lận về giá tính thuế trên bảng tự tính thuế thì tiến hành điều chỉnh thuế chênh lệch. Ngồi việc phải nộp bổ sung số thuế chênh lệch, doanh nghiệp sẽ phải nộp thêm một khoản tiền thuế (Additional Tax) bằng 10% số thuế tăng thêm sau khi đã điều chỉnh (Luật Hải quan, Điều 12-2-1). Đồng thời, tại điều 114 Luật Hải quan cũng quy định rằng, bất cứ đối tượng nào không trả lời hoặc cung cấp chứng cứ sai sự thật đối với các yêu cầu thẩm tra của cơ quan Hải quan được quy định tại điều 105 (khoản 1, tiết 6), hoặc từ chối, cản trở, không hợp tác với cơ quan Hải quan trong việc xác định nghĩa vụ đầy đủ về thuế, sẽ bị phạt không vượt quá 500 000 yên.
-Quy định về quy trình KTSTQ: được chia thành 3 bước là lựa chọn đối
tượng, kiểm tra thực tế, đánh giá kết quả kiểm tra. Trong đó lựa chọn đối tượng kiểm tra là bước quan trọng nhất, được thực hiện theo từng công việc như: lập hồ sơ về các đối tượng kiểm tra tiềm năng, đánh giá rủi ro và xác định đối tượng kiểm tra. Công tác lập hồ sơ về các đối tượng kiểm tra tiềm năng, được thực hiện thông qua một loạt các hoạt động thu thập, phân loại, xử lý và phân tích thơng tin nhằm đánh giá mức độ rủi ro của các đối tượng kiểm tra tiềm năng. Kết quả là một hệ thống dữ liệu với đầy đủ các tiêu chí thơng tin về đối tượng kiểm tra tiềm năng.
-Quy định về tiêu chuẩn của cán bộ làm công tác KTSTQ: Để đảm bảo
thực hiện tốt chức trách, nhiệm vụ, Hải quan Nhật Bản yêu cầu mọi nhân viên làm cơng tác KTSTQ phải có kiến thức, kỹ năng tổng hợp về 03 lĩnh vực: lĩnh vực chung, các vấn đề nghiệp vụ hải quan và các vấn đề về doanh nghiệp.