chất của kiểm tra sau thông quan là hoạt động kiểm toán hải quan phù hợp chuẩn mực quốc tế
Khái niệm, bản chất của KTSTQ trong pháp luật Việt Nam cần được xây dựng phù hợp với định nghĩa về kiểm toán hải quan trong chuẩn mực của WCO tại Công ước Kyoto. Việc sửa đổi, bổ sung khái niệm KTSTQ thành kiểm tốn hải quan khơng chỉ đảm bảo phù hợp chuẩn mực quốc tế mà cịn có ý nghĩa xác định nội hàm của quan hệ pháp luật về KTSTQ, các kiến thức cơ bản và yêu cầu nghiệp vụ đối với công chức hải quan chuyên trách.
Trên tinh thần đó, khái niệm của KTSTQ quy định tại Khoản 1 Điều 77 Luật Hải quan cần được sửa đổi bổ sung như sau: “KTSTQ là hoạt động
kiểm toán của cơ quan hải quan đối với hồ sơ hải quan, sổ sách chứng từ kế toán và các chứng từ, tài liệu dữ liệu đối với hàng hóa đã được thơng quan nhằm đánh giá tính chính xác, trung thực nội dung các chứng từ, hồ sơ mà người khai hải quan đã nộp, xuất trình với cơ quan hải quan; đánh giá việc tuân thủ pháp luật hải quan và các quy định khác của pháp luật liên quan đến quản lý xuất khẩu, nhập khẩu của người khai hải quan”. Với cách quy định
này, xác định KTSTQ là hoạt động kiểm toán hải quan sẽ phù hợp với định nghĩa E3/F4 Chương 2 Phụ lục tổng quát Công ước Kyoto “Kiểm tra trên cơ
sở kiểm toán là các biện pháp được cơ quan hải quan tiến hành nhằm thỏa mãn mục đích của họ trong việc xác định tính chính xác và trung thực của tờ khai hàng hóa thơng qua kiểm tra các chứng từ, biên bản, hệ thống kinh tế và dữ liệu thương mại của các bên liên quan”. Đồng thời, tạo cơ sở pháp lý cho
cơ quan hải quan xác định các phương pháp và nguyên tắc tiến hành KTSTQ dựa trên phương pháp và nguyên tắc kiểm tốn nói chung theo quy định của Uỷ ban thơng lệ kiểm tốn quốc tế IAPC [55, tr.29-62] như: Nguyên tắc chính trực, khách quan và độc lập; nguyên tắc bí mật; nguyên tắc đảm bảo kỹ năng và khả năng; dẫn chứng bằng tài liệu; kiểm tra khảo sát hệ thống kiểm soát nội bộ; thu thập và xét đoán bằng chứng kiểm toán; báo cáo kiểm tốn... Như vậy, việc nội luật hóa khái niệm kiểm toán hải quan sẽ tạo sự thống nhất, rõ ràng trong cách thức, phương pháp triển khai hoạt động KTSTQ.