5. Bố cục của đề tài
4.2.1.2.Áp dụng quy trình cấp phát NSNN trực tiếp từ KBNN đến người cung
hàng hóa, dịch vụ
Trước khi tiến hành chi NSNN, cần căn cứ theo dự toán năm đã được giao, dự kiến chương trình công tác quý sắp tới, các định mức, tiêu chuẩn chi và biểu mẫu dự toán, đơn vị sử dụng ngân sách lập nhu cầu chi quý gửi cơ quan tài chính đồng cấp; cơ quan này tiến hành xem xét, thẩm tra đề nghị chi của đơn vị trên nhiều phương diện như: chế độ, định mức, tiêu chuẩn chi; đối chiếu với dự toán chi hàng năm của đơn vụ, tồn quỹ NSNN và khả năng nguồn thu rong quỹ. Những khâu này đảm bảo cho NSNN luôn có khả năng thanh toán, ngăn chặn ngay từ đầu những khoản chi tiêu mang tính chất lãng phí.
Khi dự toán chi ngân sách hàng quỹ đã được chấp nhận và được thông báo, đơn vị có toàn quyền quyết định chi tiêu trong phạm vi dự toán. Trước khi được phép trả tiền cho người cung cấp hàng hóa, dịch vụ thì đơn vị phải thực hiện đầy đủ các thủ tục thanh toán và được Giám đốc đơn vị ra quyết định chi.
98
các hồ sơ, chứng từ do đơn vị gửi đến, nếu thấy hợp lệ, hợp pháp, số tiền chuẩn chi đã có trong dự toán NSNN đã được duyệt,…sẽ được xuất quỹ NSNN để chi trả trực tiếp cho người sử dụng.
- Đối với việc cấp phát, thanh toán trực tiếp các khoản chi NSNN qua KBNN cho công việc hoàn thành, việc thanh toán các khoản nợ của nhà nước đòi hỏi phải xác định chính xác số tiền phải trả cho từng đối tượng cụ thể. Do đó, hồ sơ, chứng từ hợp lệ cần phải có đầy đủ để chứng minh được số nợ đó là xác thực. Nghĩa là, nội dung các khoản chi phải phù hợp với dự toán NSNN đã duyệt; hàng hóa, dịch vụ cung cấp phải đảm bảo đúng số lượng và chất lượng đã cam kết trong hợp đồng; hồ sơ, chứng từ phải đảm bảo tính chính xác đầy đủ, hợp lệ, hợp pháp và kế toán số tiền phải xác thực.
Đối với những khoản chi có giá trị lớn và thời gian tiến hành công việc kéo dài thì việc thanh toán cho công việc hoàn thành gặp nhiều khó khăn dó đó có thể thanh toán theo từng giai đoạn công việc hoàn thành. Song, cần phải đảm bảo nguyên tắc số tiền thanh toán của từng giai đoạn luôn phải nhỏ hơn giá trị của phần công việc đã thực hiện và được khấu trừ vào số tiền thanh toán cho giai đoạn công việc tiếp theo.
- Đối với phương thức cấp phát tạm ứng, một số khoản chi không thể áp dụng phương thức chi trả trực tiếp từ KBNN cho công việc hoàn thành như mua sắm dụng cụ, thiết bị có giá trị rất lớn, hoặc phải trả tiền cho hàng hóa nhập từ nước ngoài,… thì các đơn vị dự toán có thể áp dụng phương thức thanh toán ứng trước. Sau khi cung cấp hợp đồng, hồ sơ, chứng từ có liên quan để làm thủ tục tạm ứng, KBNN sẽ tiến hành kiểm tra, kiểm soát nếu nhận thấy sự phù hợp sẽ chấp nhận tạm ứng. Trong trường hợp đặc biệt, nếu khoản tạm ứng chưa được thanh toán thì đơn vị có thể tiến hành thanh toán trong tháng sau, quý sau, nhưng chỉ trong phạm vi thời gian chỉnh lý quyết toán.