5. Bố cục của đề tài
4.2.3.2.Hoàn thiện hệ thống tổ chức kiểm soát chi NSNN qua KBNN
Hiện nay, NSNN được phân thành ba cấp theo phân cấp quản lý; do vậy, việc quản lý, kiểm soát, cấp phát và thanh toán cần được bố trí tại từng đơn vị KBNN cho phù hợp với cơ chế quản lý NSNN hiện hành; đồng thời cần đáp ứng đầy đủ và kịp thời các khoản chi từ NSNN.
KBNN TW tổ chức quản lý, thanh toán, chi trả các khoản chi thuộc NSTW, KBNN tỉnh, thành phố trực thuộc TW tổ chức quản lý, thanh toán, chi trả các khoản chi của NSNN tỉnh, thành phố và các khoản chi NSTW theo sự phân công của KBNN TW. KBNN quận/huyện/thị xã tổ chức quản lý, thanh toán, chi trả NSNN quận/huyện và các khoản chi NS tỉnh, thành phố, TW theo sự phân công của KBNN cấp trên; đồng thời thực hiện thanh toán, chi trả ngân sách cấp xã, phường, thị trấn.
Để thực hiện có hiệu quả quá trình kiểm soát chi NSNN cần phải hoàn thiện tổ chức hệ thống KBNN. Theo mô hình tổ chức hệ thống KBNN của một số nước thì để thực hiện công tác kiểm soát chi NSNN, KBNN đã bố trí cán bộ đến trực tiếp tại các đơn vị thụ hưởng ngân sách để trực tiếp kiểm soát các khoản chi trước khi giám đốc đơn vị chuẩn chi. Như vậy, các khoản chi luôn phù hợp với kế hoạch đã được phê chuẩn và việc sử dụng kinh phí NSNN luôn đảm bảo đúng mục đích, đúng nội dung chi.
Ở nước ta, KBNN cần thiết phải tổ chức một bộ phận kiểm soát chi NSNN để kiểm soát trước và trong khi chi NSNN tại các đơn vị sử dụng NSNN từ TW đến địa phương. Bộ phận kiểm soát chi của KBNN có nhiệm vụ tiếp nhận kế hoạch chi NSNN do cơ quan Tài chính thông báo cho các đơn vị thụ hưởng và các kế hoạch chi tiêu chi tiết theo tháng, quý, do các đơn vị lập và gửi tới KBNN nơi giao dịch.
Kế hoạch chi tiêu ngân sách của cơ quan Tài chính phê chuẩn và gửi thông báo. Kế hoạch chi tiêu chi tiết của các đơn vị thụ hưởng chính là căn cứ để KBNN kiểm soát và cấp phát, thanh toán. Trong quá trình thực hiện kiểm soát, cấp phát, thanh toán thì cơ quan KBNN có nhiệm vụ kiểm tra chặt chẽ nội dung các khoản chi cả về việc sử dụng các khoản chi theo đúng với mục đích, có hiệu quả và mang tính tiết kiệm.
106