5. Bố cục của luận văn
3.1.1. Quá trình hình thành và phát triển
Cùng với sự ra đời của hệ thống Kho bạc Nhà nước, KBNN Lập Thạch, tỉnh Vĩnh phúc được thành lập và đi vào hoạt động từ ngày 01/04/1990. Những ngày đầu mới thành lập, cơ sở vật chất gặp nhiều khó khan; Trụ sở làm việc phải mượn Ngân hàng huyện, trang thiết bị làm việc lạc hậu; Với 09 cán bộ chuyển từ Ngân hàng sang, trong đó 01 cán bộ có trình độ đại học, 03 cán bộ trình độ trung cấp còn lại là sơ cấp và chưa qua đào tạo 05 người. Lập thạch là huyện miền núi có địa bàn hoạt động tương đối rộng (36 xã trước năm 2009, sau năm năm 2009 là 20 xã, thị trấn), giao thông không thuận tiện, kinh tế chủ yếu làm nghề nông nghiệp, do vậy KBNN Lập Thạch gặp nhiều khó khan trong công tác tổ chức điều hành và thực hiện nhiệm vụ.
Đến nay hơn 26 năm, xây dựng và phát triển, dưới sự lãnh đạo trực tiếp của KBNN Vĩnh Phúc, cấp Uỷ đảng chính quyền địa phương, cùng sự phấn đấu của toàn thể cán bộ công chức, KBNN Lập Thạch đã vượt qua khó khăn từng bước trưởng thành và lớn mạnh. Về tổ chức bộ máy gồm 01 Giám đốc, 01 Phó Giám đốc, và 02 tổ nghiệp vụ (kế toán và hành chính tổng hợp) với 11 cán bộ, trong đó 08 cán bộ có trình độ đại học trở lên. Về cơ sở vật chất, đã có trụ sở khang trang và phương tiện làm việc đầy đủ và hiện đại đáp ứng yêu cầu công việc ngày càng cao.
Với chức năng, nhiệm vụ quản lý quỹ NSNN, thực hiện nhiệm vụ thu, chi NSNN trên địa bàn huyện Lập Thạch, bao gồm 18 xã và 2 thị trấn.
* Đối với thu Ngân sách
Bảng 3.1 cho thấy, tổng thu NS huyện Lập Thạch đã tăng lên trong giai đoạn 2014 – 2016, tổng thu 2014 là 711.524 triệu đồng tăng lên 1.077.123 triệu đồng năm 2016. Tốc độ tăng của thu ngân sách qua các năm trên 20%, năm 2015 tăng 21,6% so với cùng kỳ năm 2014, năm 2016 tăng 24,5% so với cùng kỳ 2015. Đây là kết quả rất tốt, điều đó đã thể hiện lỗ lực của KBNN Lập Thạch trong công tác quản lý, kiểm soát nguồn thu. Thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước luôn đảm bảo tập trung
đầy đủ, kịp thời, chính xác các khoản thu vào NSNN, thực hiện điều tiết cho các cấp ngân sách đúng tỷ lệ qui định, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các đối tượng nộp thuế vào NSNN.
Bảng 3.1: Kết quả tổng Thu - Chi Ngân sách qua KBNN Lập Thạch
Đơn vị: Triệu đồng Chỉ tiêu Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Chênh lệch 2014/2015 Chênh lệch 2015/2016 Số tiền Tỷ lệ (%) Số tiền Tỷ lệ (%) Tổng thu NS 711.524 865.336 1.077.123 153.812 21,6 211.787 24,5 Tổng chi NS 1.347.277 1.552.058 1.764.096 204.782 15,2 212.038 13,7 Tỷ lệ thu trên chi NS 52,81% 55,75% 61,06%
Nguồn số liệu: KBNN Huyện Lập Thạch, Tính toán của tác giả
* Đối với chi Ngân sách
Trong giai đoạn 2014 – 2016, tổng chi NS KBNN Lập Thạch có xu hướng tăng lên. Tổng chi NS năm 2014 là 1.347.277 triệu đồng tăng lên 1.764.096 triệu đồng năm 2016. Tuy nhiên, tốc độ tăng của chi qua các năm có xu hướng giảm, năm năm 2015 tăng 15,2% so với cùng kỳ năm 2014, đến năm 2016 tốc độ tăng chỉ còn
13,7% so với cùng kỳ 2015. Chi NS qua các năm tăng chủ yếu là do chi thường xuyên tăng. Doanh số chi NSNN năm sau cao hơn năm trước, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, trật tự an toàn, an sinh xã hội trên địa bàn huyện Lập Thạch. Các khoản chi NSNN được kiểm soát chặt chẽ theo đúng chế độ, tiêu chuẩn định mức hiện hành. Thực hiện việc công khai các quy trình thủ tục thanh toán để tạo thuận lợi cho khách hàng trong việc năm bắt thông tin, chế độ chính sách, tránh việc cán bộ gây phiền hà, sách nhiễu. Qua công tác kiểm chi hàng năm đã phát hiện và từ chối hàng chục món với số tiền hàng trăm triệu đồng do các đơn vị sử dụng ngân sách chưa đủ thủ tục, hồ sơ như: Thiếu dự toán, chi sai chế độ, vượt tiêu chuẩn định mức, …
Là cơ quan quản lý quỹ NSNN, hiện nay KBNN huyện Lập Thạch có quan hệ với 135 đơn vị giao dịch, mở 135 tài khoản thanh toán tại Kho bạc huyện. Trong quá trình hoạt động và phát triển, KBNN Lập Thạch luôn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao, được Bộ Tài chính, KBNN và Tỉnh ủy – HĐND – UBND tỉnh, huyện ghi nhận.