5. Bố cục của luận văn
4.3.1. Kiến nghi với Bộ Tài chính
Trên cơ sở các Nghị định của Chính phủ về quản lý NSNN nên có những hướng dẫn mang tính chất chiến lược, ổn định, lâu dài trong lĩnh vực chi NSNN đặc biệt là công tác kiểm soát chi NSNN để KBNN cấc cấp thực hiện. Cụ thế:
- Sớm sửa đổi Thông tư số 161/2012/TT-BTC quy định về chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi NSNN qua KBNN đối với các khoản chi thường xuyên theo hướng:
+ Nâng cao vai trò và trách nhiệm của đơn vị sử dụng NSNN với các hồ sơ thanh toán khi gửi đến KBNN, một số loại hồ sơ đơn vị phải chịu hoàn toàn trách nhiệm về tính đúng đắn của nó như: hình thức lựa chọn nhà thầu, các khoản thanh toán không dùng tiền mặt dưới 5 triệu (bởi hiện tại các khoản này đơn vị không phải gửi chứng từ đến KBNN, chỉ gửi bảng kê chứng từ do vậy cán bộ kiểm soát chi do vậy không thể biết đơn vị cung cấp hàng hóa dịch vụ có tài khoản hay không để yêu cầu đơn vị chuyển khoản.
+ Giữa Thông tư số 161/2012/TT-BTC và Thông tư số 86/2012/TT-BTC ngày 17/6/2011 chưa có sự phù hợp về kiểm soát đối với kinh phí được giao từ nguồn sự nghiệp có tính chất đầu tư: cần quy định rõ với giá trị bao nhiêu thì do tổ Kế toán kiểm soát hay bộ phận kiểm soát chi thuộc tổ Tổng hợp - Hành chính kiểm soát do liên quan đến việc nhập cam kết chi cho hợp đồng đơn vị gửi đến và hồ sơ lưu bao gồm những lọai nào.
- Sửa đổi, bổ sung Thông tư số 86/2012/TT-BTC ngày 17/6/2011 quy định cụ thể tỷ lệ thu hồi tạm ứng tối thiểu hợp lý với từng lần thanh toán; thời gian thanh toán với vốn đền bù giải phóng mặt bằng hoặc nộp lại vào tài khoản tiền gửi của chủ đầu tư nếu không chi hết.
- Có quy định cụ thể về việc phân bổ kế hoạch vốn hàng năm để cơ quan Tài chính địa phương thực hiện, tránh việc phân bổ dàn trải như hiện nay. Chỉ đạo cơ
quan Tài chính địa phương làm tốt việc đôn đốc, hướng dẫn các đơn vị sử dụng NSNN đặc biệt là các chủ đầu tư thực hiện việc quyết toán vốn khi hoàn thành, không để các dự án hoàn thành đã lâu nhưng chưa quyết toán.
- Sớm nghiên cứu, đưa ra hướng dẫn thực hiện dịch vụ công thông qua hình thức thanh toán điện tử áp dụng giữa đơn vị sử dụng NSNN với các cơ quan có liên quan trong việc thực hiện thanh toán chi trả từ NSNN thông qua chữ ký số để tiến kịp với các nước trên thế giới.