- Khoa học - kỹ thuật: Các nhà quản trị phải đào tạo nhân viên của mình theo kịp với đà phát triển của Khoa học - Kỹ thuật. Khi Khoa học - Kỹ thuật thay đổi một số công việc hoặc một số kỹ năng không còn c n thiết nữa do đ doanh nghiệp phải đào tạo lại lực lượng lao động của mình. Sự thay đổi về khoa học đồng nghĩa với việc là c n ít người hơn nhưng vẫn phải sản xuất ra số lượng sản phẩm tương tự như trước nhưng c chất lượng hơn. Điều này c nghĩa là c n tới sự phát triển nhân lực cao hơn.
- Trình độ phát triển giáo dục và đào tạo là tiền đề cung cấp cũng như c tác động rất lớn đến sự phát triển nhân lực cho các cơ quan hành chính của tổ chức chính trị cấp tỉnh. Sự phát triển đội ngũ CBCC được hình thành và phát triển đ u tiên là thông qua con đường đào tạo trong hệ thống giáo dục, là sản phẩm của các hoạt động giáo dục, đào tạo vì vậy n c sự liên quan chặt chẽ với nhau.
1.3. Kinh nghiệm ở một số địa phương trong nước trong công tác phát triển nhân lực triển nhân lực
1.3.1. Kinh nghiệm của tỉnh Ninh Bình
Các biện pháp cụ thể mà tỉnh Ninh Bình đã thực hiện trong thời gian qua để xây dựng bộ máy chính quyền cơ sở, nhằm thực hiện tốt các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng ở tỉnh là:
* Quy hoạch cán bộ, công chức chính quyền
Căn cứ vào hướng dẫn của Trung ương, của tỉnh các cấp ủy Đảng và chính quyền ở các đơn vị đã triển khai thực hiện tốt việc quy hoạch đội ngũ
cán bộ kế cận tr ; xây dựng kế hoạch và tiến hành đào tạo, bồi dưỡng để đạt chuẩn theo quy định, đồng thời tổ chức bồi dưỡng kỹ năng, phương pháp công tác, công vụ nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên nghiệp, c phẩm chất tốt và đủ năng lực thi hành công vụ. Trên cơ sở quy hoạch cán bộ được cấp c thẩm quyền phê duyệt và tiêu chuẩn cán bộ, các cấp ủy n i chung và bộ phận tham mưu giúp việc của các cơ quan xem xét giới thiệu ứng cử để b u giữ các chức vụ theo quy định.
* Tuyển dụng cán bộ, công chức
- Vừa qua, một số huyện, xã và cơ quan trực thuộc cấp tỉnh đã tổ chức tuyển dụng các chức danh công chức thông qua hình thức xét tuyển, để bổ sung, thay thế khi c chức danh công chức bị thiếu, khuyết, việc xét tuyển được tiến hành công khai, minh bạch đúng quy trình.
* Bố trí, sử dụng cán bộ, công chức
Để bố trí, sử dụng cán bộ, công chức c hiệu quả, Tỉnh ủy, UBND tỉnh Ninh Bình đã thực hiện:
Trên cơ sở đánh giá cán bộ, các cấp ở tỉnh đã tiến hành quy trình quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, công tâm, khách quan, lựa chọn những người tiêu biểu nhất về phẩm chất đạo đức, tư tưởng chính trị, lối sống và trình độ chuyên môn. Ðây được xem là bước đ u “sơ tuyển” trong quy trình lựa chọn cán bộ.
Tiếp đến là lựa chọn một số trong số cán bộ được quy hoạch luân chuyển về địa phương hoặc lĩnh vực công tác khác, ngành khác, ở môi trường kh khăn gian khổ hơn để rèn luyện, thử thách, sàng lọc cán bộ và cũng là tạo điều kiện để cán bộ được tiếp xúc với thực tiễn và thúc đẩy quá trình phát triển của cán bộ.
Những người khi được luân chuyển về các đơn vị trong quá trình công tác phát huy tốt năng lực chuyên môn, thể hiện đ y đủ bản lĩnh chính trị, hoàn
thành tốt các nhiệm vụ được phân công và làm thay đổi được tình hình của địa phương, đơn vị sẽ được lựa chọn để cất nhắc, bố trí đảm nhiệm trọng trách mới, c thể là cao hơn trong tương lai. Ðây được xem là giai đoạn “thu hoạch” sau quá trình “vun b n, chăm s c”. Ðồng thời, qua đ cũng giúp đánh giá, nhìn nhận chính xác hơn về trình độ, năng lực của các cán bộ được luân chuyển, từ đ bố trí công việc khác phù hợp hơn.
* Điều động, luân chuyển cán bộ, công chức
Các cấp ủy đảng, cán bộ, đảng viên nhận thức sâu sắc ý nghĩa, t m quan trọng chiến lược của công tác luân chuyển cán bộ, là phương thức để rèn luyện, bồi dưỡng, thử thách cán bộ lãnh đạo, quản lý, cán bộ tr , triển vọng. Thời gian qua các cấp, các ngành đã đẩy mạnh công tác luân chuyển cán bộ, tăng cường cán bộ về những nơi gặp kh khăn hoặc các địa phương c vấn đề về đoàn kết nội bộ. Kết hợp chặt chẽ việc luân chuyển cán bộ với chuẩn bị nhân sự cấp ủy, HĐND và UBND các cấp để chuẩn bị nhân sự cho Đại hội các cấp nhiệm kỳ mới sắp diễn ra.
Trong những năm qua, Tỉnh ủy, UBND tỉnh Ninh Bình đã thực hiện điều động, luân chuyển cán bộ, công chức từ cấp tỉnh là các lãnh đạo các phòng, công chức chuyên môn thuộc khối Đảng, chính quyền đến nhận nhiệm vụ và bố trí giữ những chức vụ chủ chốt trên toàn tỉnh. H u hết cán bộ, công chức được điều động, luân chuyển tích cực học tập, chịu kh phấn đấu, rèn luyện, c kiến thức toàn diện hơn, phát huy năng lực và thể hiện được bản lĩnh nên sớm tạo được uy tín nơi công tác mới; cán bộ được luân chuyển không phải là người địa phương nên trong giải quyết công việc công tâm, khách quan hơn; cán bộ được luân chuyển đa ph n tr tuổi, được đào tạo cơ bản đạt chuẩn, tiếp cận nhanh với công việc, điều kiện, môi trường làm việc mới, phát huy khả năng, sở trường, tích luỹ được kinh nghiệm thực tiễn và c bước trưởng thành.
* Đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức
Việc đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức chính quyền thực hiện theo quy định.
Qua kết quả báo cáo đánh giá cán bộ, công chức thì đa ph n cán bộ, công chức đều hoàn thành tốt nhiệm vụ; tuy nhiên vẫn còn c tỷ lệ một số cán bộ, công chức không hoàn thành nhiệm vụ và một số ít cán bộ, công chức bị xử lý kỷ luật.
1.3.2. Kinh nghiệm của tỉnh Lào Cai
Là tỉnh c điều kiện kh khăn cả về kinh tế, địa lý với địa bàn c nhiều dân tộc thiểu số, công tác quản lý vì vậy gặp không ít kh khăn. Để thực hiện tốt công phát triển cán bộ, công chức, trong những năm qua, tỉnh Lào Cai đã đưa ra nhiều chính sách thực hiện công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức và bước đ u đã c các kết quả khả quan.
* Về công tác quy hoạch cán bộ
Tỉnh ủy, UBND tỉnh và các cấp xác định rõ quy hoạch cán bộ là nhiệm vụ, là trách nhiệm của các cấp ủy đảng theo nguyên tắc Đảng. Trong đ xác định quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý nhất là đội ngũ lãnh đạo cấp chiến lược, chủ chốt là chuẩn bị và tạo nguồn cán bộ làm căn cứ xây dựng đội ngũ cán bộ đảm nhận các chức danh lãnh đạo, quản lý các cấp. Còn quy hoạch cán bộ chuyên môn, nghiệp vụ là quy hoạch, bồi dưỡng đội ngũ này nâng cao hơn nữa trình độ chuyên môn, nghiệp vụ.
* Về luân chuyển, điều động cán bộ
Tỉnh ủy, UBND tỉnh ban hành văn bản hướng dẫn về công tác luân chuyển và điều động cán bộ, nhằm phân biệt rõ giữa luân chuyển với điều động, tránh nh m lẫn giữa luân chuyển cán bộ với điều động, bố trí, sắp xếp cán bộ. Việc luân chuyển cán bộ được thực hiện đối với công chức, viên chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý và quy hoạch làm chức vụ lãnh đạo, quản lý
cao hơn, còn điều động cán bộ là chuyển đổi vị trí công tác theo quy hoạch, kế hoạch được xây dựng và theo năng lực cán bộ và yêu c u nhiệm vụ cụ thể của từng cơ quan, đơn vị.
* Về công tác xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý và công chức chuyên môn.
Các cấp ủy đã tập trung xây dựng, cụ thể h a tiêu chuẩn chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý và công chức chuyên môn theo vị trí việc làm, trên cơ sở đ xác định rõ yêu c u đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, sử dụng và đề bạt cán bộ và xây dựng quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo quy hoạch, bảo đảm tiêu chuẩn rồi tiến hành bố trí, bổ nhiệm. Bố trí, bổ nhiệm, đề bạt, giới thiệu cán bộ phải trên cơ sở quy hoạch và đủ các tiêu chuẩn đã quy định, tránh tình trạng đề bạt, bổ nhiệm rồi mới đưa đi đào tạo hoàn thiện.
* Về công tác nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng
Thực hiện thường xuyên đổi mới, nâng cao chất lượng dạy và học của các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng trên địa bàn tỉnh. Tập trung đổi mới các phương pháp giảng dạy, sửa đổi, bổ sung, đổi mới nội dung, chương trình, gắn liền giữa lý thuyết và thực tiễn nhằm phát huy tính chủ động, tích cực của người học. Tăng cường xây dựng đội ngũ giảng viên đủ về số lượng, chuẩn về chất lượng, c phương pháp sư phạm cho các cơ sở đào tạo, nhất là các trường chuẩn bị nâng cấp.
CHƢƠNG 2
PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU