3.2. Tình hình nhân lực tại Văn Phòng Tỉnh ủy Vĩnh Phúc
3.2.2.Phân tích thực trạng phát triển nhân lực tại Văn Phòng Tỉnh ủy
Vĩnh Phúc
3.2.2.1. Lập quy hoạch, kế hoạch phát triển nhân lực tại Văn Phòng Tỉnh ủy Vĩnh Phúc
Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Vĩnh Phúc và VPTUVP xác định công tác phát triển và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức là một nhiệm vụ quan trọng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC, đáp ứng được yêu c u công nghiệp h a, hiện đại h a đất nước và hội nhập quốc tế, g p ph n nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị. Vì vậy, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh n i chung cũng như VPTUVP n i riêng đã tập trung quyết liệt chỉ đạo các cấp, các ngành và cán bộ, công nhân viên từ tỉnh đến cơ sở thống nhất nhận thức và thực hiện c hiệu quả chủ trương về phát triển nhân lực và cơ cấu lại đội ngũ CBCC. Lập kế hoạch và triển khai, cụ thể h a các văn bản, quy định của Trung ương thành các văn bản của Tỉnh ủy, UBND tỉnh để thực hiện kịp thời, đảm bảo yêu c u và phù hợp với tình hình thực tế của địa phương và đơn vị, cụ thể:
Tỉnh ủy, UBND tỉnh Vĩnh Phúc đã đề ra nhiều chủ trương, nghị quyết về phát triển nhân lực tại địa phương như: Nghị quyết số 06/NQ-TU ngày 25/2/2008 của Hội nghị l n thứ VII Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc
(kh a XIV) về phát triển nhân lực phục vụ CNH-HĐH đến năm 2015 định hướng đến năm 2020; Nghị quyết số 100/2013/NQ-HĐND sửa đổi, bổ sung và điều chỉnh một số nội dung của Nghị quyết số 16/2008/NQ-HĐND ngày 25/7/2008 của HĐND tỉnh về một số chính sách phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh đến năm 2015, định hướng đến năm 2020; Nghị quyết số 30/2017/NQ-HĐND quy định một số chính sách hỗ trợ đối với cán bộ, công chức, viên chức được biệt phái, đào tạo, bồi dưỡng và thu hút giai đoạn 2017 - 2020, Quyết định số 180/QĐ-UBND ngày 18/1/2012 về quy hoạch phát triển nhân lực Vĩnh Phúc đến năm 2020, Kế hoạch số 124-KH/TU ngày 22/9/2015 về sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức các cơ quan đảng, nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và tổ chức chính trị - xã hội trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc từ nay đến năm 2021...
Trên cơ sở Kế hoạch của Tỉnh ủy, UBND tỉnh, toàn bộ các sở, ngành và UBND các huyện, thành nói chung và VPTUVP nói riêng đã hoàn thành việc xây dựng Đề án phát triển nhân lực và cơ cấu lại bộ máy, tổ chức.
Tháng 02/2017 VPTUVP xây dựng Đề án số 02-ĐA/VPTU ngày 202/2017 về vị trí việc làm và cơ cấu ngạch cán bộ, công chức Văn phòng Tỉnh ủy đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ công chức, người lao động, trong đ phân tích rõ về trình độ chuyên môn, trình độ lý luận chính trị, độ tuổi, ngạch công chức, thu thập, thống kê công việc của cá nhân, xác định vị trí làm việc của từng đơn vị trực thuộc. Xác định khung năng lực cho mỗi vị trí việc làm; Xây dựng bản mô tả vị trí việc làm; Xác định cơ cấu công chức và biên chế cho mỗi vị trí việc làm; Thẩm định, hoàn thiện bản mô tả vị trí việc làm và tổng hợp danh mục vị trí việc làm, số lượng công chức của cơ quan; Xác định vị trí việc làm, biên chế và cơ cấu ngạch công chức và dự kiến biên chế tinh giản từ 2016-2021 là 10 %.
3.2.2.2. Tình hình tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển nhân lực tại Văn Phòng Tỉnh ủy Vĩnh Phúc
a. Quán triệt các văn bản pháp quy và thực hiện các chủ trương chính sách phát triển nhân lực tại Văn Phòng Tỉnh ủy Vĩnh Phúc
Thực hiện các kế hoạch của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, thời gian qua VPTUVP đã triển khai một số chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành ở nước ngoài cho cán bộ lãnh đạo, quản lý, một số cán bộ chuyên môn giỏi được cử đi học các lớp sau đại học trong nước để nâng cao trình độ. Tuy nhiên, trong việc việc triển khai thực hiện đề án vị trí việc làm kết hợp với việc tinh giản biên chế còn kh khăn vướng mắc khi triển khai thực hiện như: - Số lượng cán bộ công chức, viên chức, người lao động hiện nay đông
(Khi tái lập tỉnh tiếp nhận một số cán bộ của Nhà nghỉ Trung ương; cán bộ hợp đồng ngân sách, tuyển dụng chưa chú trọng đến năng lực, vị trí việc làm và một số cán bộ thuộc Văn phòng các Ban Xây dựng Đảng được điều động công tác về VPTUVP). Vì vậy, việc sắp xếp vị trí việc làm về các phòng chuyên môn gặp nhiều kh khăn.
- Phân loại cán bộ, công chức viên chức hàng năm chưa thực chất với khả năng, năng lực nên dẫn đến việc đánh giá người c năng lực cũng như người năng lực hạn chế, trừ trường hợp rõ ràng nên kh khăn trong quá trình tinh giản biên chế.
- Theo Đề án và thực trạng hiện nay, c nhiều bộ phận thừa nhân sự, ngược lại c bộ phận thiếu nhân sự nhưng không thể điều chuyển trong nội bộ được vì yêu c u trình độ chuyên môn, bằng cấp khác nhau.
- Thực tế c một số đồng chí muốn nghỉ trước tuổi, g p ph n thực hiện việc tinh giản biên chế, tuy nhiên quy định về việc về trước tuổi c nhiều ràng buộc, yêu c u nên không thể thực hiện được.
Hiện nay nhu c u về đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, năng lực cho cán bộ công chức là cấp thiết hơn bao giờ hết. Đ là quyền phải được học tập của mỗi người; là cơ sở để tạo ra cơ hội, động lực của sự phát triển; là điều kiện để cán bộ, công chức c thể hoàn thành nhiệm vụ. Chính vì vậy, thời gian qua VPTUVP luôn quan tâm triển khai quán triệt thực hiện các Nghị quyết, Quyết định của Tỉnh ủy và UBND đồng thời cử cán bộ, công chức tham gia các lớp học nâng cao trình độ cả về chuyên môn và lý luận chính trị.
b. Thực hiện các hoạt động phát triển nhân lực tại Văn phòng Tỉnh ủy Vĩnh Phúc
* Xác định nhu cầu phát triển nhân lực tại VPTUVP
Nhân lực tại VPTUVP gồm đội lãnh đạo và cán bộ, CCVC được đào tạo chính quy qua các trường lớp, c nhiều kinh nghiệm và kỹ năng xử lý công việc tốt. Tuy nhiên, VPTUVP vẫn còn một số cán bộ, công chức chưa qua đào tạo bài bản do tính chất công việc và một số cán bộ do yêu c u công việc c n được nâng cao trình độ hơn nữa. Hiểu được điều này, trong những năm vừa qua VPTUVP không ngừng phát triển nhân lực của đội ngũ này để đáp ứng với yêu c u ngày càng cao về quá trình hội nhập của xu thế thời đại mới và nhu c u nhân lực chất lượng cao, ngày càng c n thiết của Tỉnh Vĩnh Phúc n i chung, cũng như VPTUVP n i riêng.
* Phân tích vị trí công việc tại VPTUVP
- Tuyển chọn nhân sự
Đây là một khâu rất quan trọng trong quá trình tuyển chọn, từ đ là tiền đề đào tạo được đội ngũ cán bộ, công chức c chất lượng. VPTUVP đã thực hiện tuyển dụng dựa trên các luật định hiện hành, cụ thể là Luật Lao Động và bao gồm công khai kế hoạch tuyển dụng trên các phương tiện thông tin đại chúng với các tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ, vị trí công tác, chế độ ưu tiên, thời gian địa điểm dự tuyển...
Hình 3.2 Sơ đồ tuyển dụng của VPTUVP Vĩnh Phúc
Để làm sáng tỏ hơn năng lực của cán bộ công chức VPTUVP, Tác giả đã khảo sát 82 mẫu bao gồm cả những người đã được cho nghỉ trong thời gian qua.
27 phiếu do cán bộ công chức đã được cho nghỉ 55 phiếu do cán bộ công chức hiện đang làm việc
Phiếu khảo sát được thiết kế theo thang đo likert với 1- Rất không tốt - 5 rất tốt. Giá trị trung bình là 3 điểm, các tiêu chí dưới 3 điểm thể hiện sự đánh giá chưa thực sự tốt đối với các kỹ năng thực thi công vụ của CBCC VPTUVP. Các tiêu chí được đánh giá là trung bình và tốt là trên 3 điểm - 4 điểm, các tiêu chí được đánh giá là rất tốt là 5 điểm .
Lƣu trữ hồ sơ Ra quyết định tuyển
dụng Dự báo nhu cầu tuyển
dụng mới Xây dựng kế hoạch tuyển dụng
Thông báo tuyển dụng Báo cáo và xin ý kiến lãnh
đạo tỉnh ủy
Lập hội đồng tuyển dụng (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Xét hồ hồ sơ Thông báo ứng viên đủ
điều kiện
Tổ chức thi tuyển/ phỏng vấn Thông báo kết quả
Bảng 3.6 Kết quả khảo sát đối với hoạt động tuyển dụng
Tiêu chí Số
mẫu Cực tiểu Cực đại Trung bình
Hoạt động tuyển dụng công khai minh bạch 82 1 5 4.1
Nội dung thi tuyển, phỏng vấn phù hợp với
các vị trí công việc 82 1 5 4.2 Kết quả thể hiện sự công bằng, minh bạch 82 1 5 4,2
Nguồn: Kết quả khảo sát
Kết quả cho thấy trong những năm qua công tác tuyển dụng đã được cán bộ công chức của VPTUVP đánh giá rất tốt với số điểm trung bình cho cả 3 tiêu chí đều trên 4/5 điểm, đặc biệt sau khi các đề án nhằm thực hiện chủ trương tinh giản bộ máy được triển khai từ năm 2016 đến nay.
- Sử dụng nhân lực cán bộ, công chức tại Văn Phòng Tỉnh ủy tỉnh Vĩnh Phúc
Thực hiện theo chế độ làm việc, Chánh Văn phòng chỉ đạo Phòng Hành chính phối hợp với các phòng, đơn vị xây dựng dự thảo chương trình, kế hoạch công tác năm của Văn phòng để trình tập thể lãnh đạo Văn phòng xem xét đưa ra Hội nghị cán bộ, công chức hàng năm thảo luận trước khi Chánh Văn phòng quyết định.
Căn cứ vào chương trình, kế hoạch công tác năm của cơ quan, các đồng chí lãnh đạo Văn phòng chỉ đạo các phòng, đơn vị do mình phụ trách xây dựng chương trình, kế hoạch công tác của các phòng, đơn vị và tổ chức thực hiện.
Trưởng các phòng, đơn vị căn cứ chương trình công tác hàng năm của phòng, đơn vị đã được Chánh Văn phòng giao, lập chương trình công tác quý, tháng của phòng, đơn vị và tổ chức thực hiện. Trường hợp đột xuất c n thay đổi nội dung hoặc thời gian thực hiện, trưởng phòng, đơn vị phải báo cáo lãnh đạo văn phòng xem xét, quyết định. Trưởng phòng Hành chính - Tiếp dân giúp Chánh Văn phòng theo dõi, kiểm tra, đôn đốc các phòng, đơn vị thực hiện
chương trình công tác của cơ quan; định kỳ hàng tháng, hàng quý tổng hợp báo cáo lãnh đạo Văn phòng tình hình thực hiện chương trình công tác của cơ quan.
- ánh giá thực hiện công việc
Hàng năm, vào cuối năm, VPTUVP c quy định cán bộ nhân viên tự đánh giá kết quả hoạt động của mình trong năm, 2 đối tượng được đánh giá các nội dung khác nhau, là đối tượng cán bộ chuyên môn và đối tượng cán bộ lãnh đạo.
Bản tự đánh giá gồm các nội dung như: Thông tin cá nhân, mức độ thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao, phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, sức khỏe để hoàn thành nhiệm vụ được giao, chiều hướng và triển vọng phát triển của cán bộ (tốt hơn, giữ mức hay giảm so với lần đánh giá trước); tự phân loại theo mức độ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ.
Kết quả đánh giá được thể hiện qua bảng sau :
Bảng 3.7 Kết quả đánh giá cán bộ, công chức
Đơn vị: Người Năm Tổng số Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Hoàn thành tốt nhiệm vụ Hoàn thành nhiệm vụ Không hoàn thành nhiệm vụ Số lƣợng Tỷ lệ (%) Số lƣợng Tỷ lệ (%) Số lƣợng Tỷ lệ (%) Số lƣợng Tỷ lệ (%) 2016 72 15 21 46 64 9 12,5 2 2,5 2017 69 14 20,2 49 71 5 7,3 1 1,5 2018 66 13 19,7 49 74,3 2 3 2 3 Nguồn: Phòng tổ chức cán bộ
Bảng 3.8 cho thấy, số lượng cán bộ, công chức hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao chiếm tỷ lệ cao, số cán bộ, công chức không hoàn thành nhiệm vụ chiếm tỷ lệ rất nhỏ, cụ thể: Năm 2016 c 2/72 người không hoàn thành nhiệm vụ chiếm 2,5 %, năm 2017 c 1/69 người chiếm 1,5 %, năm 2018 c 2/66 người chiếm 3 %; số cán bộ, công chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ c tỷ lệ
cao nhưng c sự thay đổi theo từng năm do quy định khen thưởng trên tổng số cán bộ, đảng viên. Năm 2019 chưa xếp loại cán bộ, công chức.
Bảng 3.8 Kết quả khảo sát tiêu chí đánh giá công việc
Tiêu chí Số mẫu Cực tiểu Cực đại Trung bình
Thực hiện công tác kiểm tra, giám sát đối với
cán bộ, công chức thường xuyên 82 1 5 4.6
Thực hiện công tác đánh giá và phân loại cán
bộ, công chức công khai minh bạch 82 1 5 4.5 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Thực hiện lấy phiếu tín nhiệm đối với cán bộ,
công chức dân chủ, công khai 82 1 5 4.6
Nguồn: Kết quả khảo sát
Qua khảo sát đa số các CBCC đều cảm thấy hài lòng với quy trình cũng như kết quả đánh giá cán bộ công chức ở VPTUVP với số điểm trung bình rất cao trên 4.5/5.
Đánh giá cán bộ, công chức là việc làm từ trước đến nay của bất cứ tổ chức hay cơ quan nào, tuy nhiên đây là việc kh , nhạy cảm vì n ảnh hưởng đến tất cả các khâu khác của công tác cán bộ và là cơ sở để phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật, thực hiện các chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức và giúp cán bộ, công chức phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm, từ đ nâng cao năng lực và hiệu quả trong thực thi công vụ
- Đào tạo, phát triển nhân lực tại Văn Phòng Tỉnh ủy Vĩnh Phúc
VPTUVP luôn chú trọng tới việc đào tạo, bồi dưỡng năng lực chuyên môn và tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ, công chức tham gia các kh a học nâng cao trình độ chuyên môn và thi tuyển nâng bậc, nâng lương. Đặc biệt là các chương trình do Tỉnh ủy tổ chức, bên cạnh đ việc bố trí cho CBCC đi học để nâng cao trình độ bằng kinh phí cá nhân cũng được khuyến khích.
Thực tế số lượng cán bộ được cử đi đào tạo tăng lên theo hàng năm trong đ số lượng cán bộ được cử đi đào tạo về nghiệp vụ sư phạm chiếm đa số (bao gồm cả bồi dưỡng ngắn ngày và học lấy chứng chỉ dài ngày). Trong đ số lượng được cử đi đào tạo ở trình độ sau đại học (thạc sĩ) tăng lên hàng năm. Bên cạnh đ lý luận chính trị và quản lý nhà nước cũng được VPTUVP hết sức quan tâm và tạo điều kiện để các đồng chí CBCC tr c điều kiện được đi học. Trong năm 2016, đã cử 18 lượt người cán bộ đi đào tạo, bồi dưỡng
(trong đó: 04 trung cấp lý luận chính trị, 03 bồi dưỡng QLNN chuyên viên, 01 thi chuyên viên chính, 01 thi chuyên viên cao cấp, 06 lượt bồi dưỡng nghiệp vụ văn phòng cấp ủy, 03 quốc phòng an ninh). Năm 2017 cử 06 lượt người cán bộ đi đào tạo, bồi dưỡng (trong đó: 03 trung cấp lý luận chính trị, 02 bồi dưỡng QLNN chuyên viên chính, 1 thi chuyên viên cao cấp). Năm 2018 Văn phòng đã 02 đồng chí tham dự lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước ngạch chuyên viên và chuyên viên chính; 01 đồng chí tham dự lớp cao cấp lý luận chính trị hệ không tập trung; 02 đồng chí hoàn thiện chương trình trên đại học; 01 đồng chí tham dự lớp trung cấp lý luận chính trị. Năm 2019 cử 04 đồng chí tham dự lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước ngạch chuyên viên; 01 đồng chí tham dự lớp cao cấp lý luận chính trị hệ tập trung; 01 đồng chí học trương trình sau đại học.
Bên cạnh đ , việc bổ nhiệm cán bộ tr vào các vị trí lãnh đạo và đặc