5. Kết cấu của đề tài
4.2.2. Giải pháp hoàn thiện công tác lập dự toán chi thường xuyên qua
Lập dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua KBNN, là giai đoạn thực hiện việc xây dựng và quyết định dự toán ngân sách nhà nước hàng
năm. Giai đoạn này được tiến hành trong khoảng thời gian không giống nhau ở mỗi quốc gia. Ở Việt Nam, giai đoạn lập và phê chuẩn dự toán ngân sách nhà nước có thời gian khoảng 6 tháng, thường bắt đầu vào cuối tháng 05 của năm trước và thường kết thúc vào trước ngày 31/12 của năm trước, khi toàn bộ dự toán ngân sách và dự án phân bổ ngân sách ở các cấp ngân sách đã được quyết định.
Tuy nhiên, trong thời gian qua, hình thức cấp phát theo dự toán chưa được áp dụng triệt để, hơn nữa dự toán được giao cho đơn vị sử dụng ngân sách có chất lượng chưa cao, cơ quan tài chính còn bổ sung dự toán nhiều lần trong năm… Để phát huy hiệu quả của hình thức cấp phát theo dự toán, nâng cao chất lượng kiểm soát chi theo dự toán, chúng ta cần phải: triệt để áp dụng hình thức cấp phát theo dự toán đối với các khoản chi thường xuyên, nâng cao chất lượng dự toán năm, tăng cường ý thức chấp hành dự toán của các đơn vị sử dụng ngân sách. Đặc biệt đối với cơ quan đảng, cơ quan an ninh và cơ quan quốc phòng cũng phải chuyển sang hình thức cấp phát theo dự toán và chịu sự kiểm soát chi theo chế độ qui định.
Hạn chế sử dụng hình thức cấp phát bằng lệnh chi tiền. Bởi hình thức cấp phát bằng lệnh chi tiền, kho bạc chỉ kiểm tra tính hợp pháp, hợp lệ của lệnh chi tiền do cơ quan tài chính lập mà không kiểm tra dự toán và điều kiện của các khoản chi như hình thức cấp phát theo dự toán. Vì vậy hình thức này chỉ nên áp dụng đối với các khoản chi đột xuất hoặc chi cho các doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế, xã hội không có quan hệ thường xuyên với NSNN; chi trả nợ, viện trợ; chi bổ sung từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới.