1.5.1.1 Khái niệm XSKT
Theo Nghị Định 30/2007/NĐ-CP ngày 1/3/2007 của Chính phủ về kinh doanh xổ số, Nghị định số 78/2012/NĐ-CP ngày 5/10/2012 về các sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 30/2007/NĐ-CP về kinh doanh xổ số, nguyên tắc “kinh doanh xổ số là ngành nghề kinh doanh cĩ điều kiện được nhà nước kiểm sốt chặt
chẽ nhằm đảm bảo an ninh và trật tự, an tồn xã hội. Chỉ cĩ doanh nghiệp được cơ quan nhà nước cĩ thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xổ số mới được phép tổ chức hoạt động kinh doanh xổ số”. Kinh doanh xổ số là hoạt động kinh doanh dựa trên các sự kiện cĩ kết quả ngẫu nhiên, được tổ chức theo nguyên tắc doanh nghiệp thu tiền tham gia dự thưởng của khách hàng và thực hiện trả thưởng cho khách hàng khi trúng thưởng.
Doanh nghiệp kinh doanh xổ số là cơng ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên, do Nhà nước sở hữu 100% vốn. Các cơng ty xổ số kiến thiết đang hoạt động theo mơ hình cơng ty nhà nước phải làm thủ tục để chuyển đổi thành cơng ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên theo quy định của Luật Doanh nghiệp và các văn bản hướng dẫn thi hành.
Doanh nghiệp kinh doanh xổ số do Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố quyết định thành lập thực hiện phát hành các loại hình xổ số truyền thống, xổ số tự chọn, xổ số thủ cơng và xổ số biết kết quả ngay trên địa bàn từng khu vực theo quy định của Bộ Tài chính. Doanh nghiệp kinh doanh xổ số do Bộ trưởng Bộ Tài chính quyết định thành lập theo quy định của pháp luật thực hiện phát hành các loại hình xổ số tự chọn, xổ số điện tốn và các loại hình xổ số hiện đại khác trên địa bàn cả nước theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ.
Mơ hình hoạt động và cơ cấu tổ chức quản lý của doanh nghiệp kinh doanh xổ số được áp dụng theo mơ hình Chủ tịch Cơng ty, Tổng giám đốc (Giám đốc) và Kiểm sốt viên. Chủ tịch Cơng ty cĩ thể kiêm Tổng Giám đốc. Điều kiện, tiêu chuẩn của Chủ tịch Cơng ty, Tổng Giám đốc (Giám đốc) và các Kiểm sốt viên của doanh nghiệp kinh doanh xổ số thực hiện theo quy định của Luật doanh nghiệp và các quy định cụ thể của Bộ trưởng Bộ Tài chính cho phù hợp với đặc thù của hoạt động kinh doanh xổ số. Các doanh nghiệp kinh doanh xổ số đang hoạt động theo mơ hình Hội đồng thành viên, tiếp tục thực hiện hết nhiệm kỳ. Việc áp dụng mơ hình hoạt động và cơ cấu tổ chức quản lý của doanh nghiệp trong nhiệm kỳ tới được thực hiện theo quy định tại Nghị định này”.
1.5.1.2 Nguyên tắc kinh doanh xổ số
Chỉ cĩ doanh nghiệp được cơ quan nhà nước cĩ thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh xổ số mới được phép tổ chức hoạt động kinh doanh xổ số. Hoạt động kinh doanh xổ số phải đảm bảo minh bạch, khách quan, trung thực, bảo vệ quyền và lợi ích của các bên tham gia.
1.5.1.3 Các loại hình xổ số và đối tượng tham gia dự thưởng xổ số
Cĩ 4 loại hình xổ số chính được pháp luật thừa nhận là xổ số truyền thống, xổ số tự chọn (thủ cơng, điện tốn), xổ số biết kết quả ngay (xổ số cào, xổ số bĩc) và các loại hình xổ số khác theo quy định của pháp luật.
Những đối tượng được phép tham gia dự thưởng xổ số gồm cơng dân Việt Nam ở trong nước, người Việt Nam định cư ở nước ngồi nhập cảnh hợp pháp vào Việt Nam, người nước ngồi nhập cảnh hợp pháp vào Việt Nam. Các đối tượng tham gia dự thưởng xổ số phải là người cĩ năng lực hành vi dân sự đầy đủ theo quy định của pháp luật Việt Nam, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên cĩ quy định khác.
1.5.1.4 Vé số và phân phối vé số
Vé số do doanh nghiệp kinh doanh xổ số phát hành và phân phối cho khách hàng để tham gia dự thưởng xổ số. Mệnh giá của vé số do Bộ Tài chính quy định cho từng thời kỳ.
Vé số cĩ các nội dung sau đây: Tên tổ chức phát hành; giá mua của vé số; số ký hiệu của tờ vé số; các chữ số, chữ cái, hình các con thú tượng trưng cho 10 con số từ 0 đến 9, kết quả ngẫu nhiên để khách hàng lựa chọn; ngày mở thưởng hoặc thời hạn lưu hành của vé số; các dấu hiệu chống làm giả; các thơng tin khác cĩ liên quan.
Doanh nghiệp kinh doanh xổ số phải đảm bảo cung ứng đủ số lượng vé theo từng loại ký hiệu đã thơng báo phát hành để khách hàng lựa chọn kết quả tham gia dự thưởng. Vé số được doanh nghiệp kinh doanh xổ số phân phối tới khách hàng
theo các phương thức: Bán trực tiếp cho khách hàng thơng qua hệ thống đại lý xổ số và người bán dạo.
Số lượng vé số được in và phát hành tồn bộ đến người mua thơng qua hệ thống đại lý của cơng ty, vé bán khơng hết sẽ được đại lý mang trả lại cơng ty trước 16 giờ của ngày xổ số kỳ kế tiếp. Tuy nhiên doanh nghiệp chịu ảnh hưởng bởi quy định về hạn mức về tỷ lệ tiêu thụ và tăng doanh số phát hành nên cơng ty khơng thể tự cân đối việc phát hành.
1.5.1.5 Cơ cấu giải thưởng và xác định kết quả trúng thưởng
Số lượng các giải thưởng của từng đợt phát hành xổ số do doanh nghiệp kinh doanh xổ số xác định phù hợp với tỷ lệ trả thưởng và cơ cấu giải thưởng theo quy định của Bộ Tài Chính. Số lượng các lần mở thưởng của doanh nghiệp kinh doanh xổ số trong từng thời kỳ do Bộ Tài Chính quy định. Việc xác định kết quả trúng thưởng phải đảm bảo nguyên tắc cơng khai, khách quan, trung thực và tuân thủ các quy định của thể lệ quay số mở thưởng đã cơng bố. Kết quả quay số mở thưởng phải cĩ sự giám sát và xác nhận của Hội đồng giám sát quay số mở thưởng. Bộ Tài Chính quy định thành phần, cơ cấu, nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng giám sát xổ số.
Vé số truyền thống là loại hình xổ số cĩ in sẵn giá vé; các chữ số, chữ cái để khách hàng lựa chọn tham gia dự thưởng. Số lượng các chữ số, chữ cái được giới hạn trong phạm vi vé số phát hành và việc xác định kết quả trúng thưởng được thực hiện sau thời điểm phát hành vé số. Hiện nay theo lịch quay số thống nhất trong khu vực miền Nam, Cơng ty được phép phát hành và quay số vào các ngày Thứ Hai và Thứ Bảy hàng tuần với mệnh giá thống nhất là 10.000đ/vé.
Đặc trưng của loại vé số này là phát hành theo từng ngày, vé số bán khơng hết sẽ xử lý hủy vào cuối ngày (trước 16h20’) và sau đĩ tiến hành quay số mở thưởng vào lúc 16h20’. Số dự thưởng được đối chiếu với kết quả quay số trong ngày để biết cĩ trúng thưởng hay khơng. Hiện nay giá trị trúng thưởng là từ 100.000đ (Một trăm ngàn đồng) đến 1.500.000.000đ (Một tỷ năm trăm triệu dồng). Loại vé này được
Cơng ty phát hành và tiêu thụ rộng rãi ở 21 tỉnh, thành phố khu vực miền Nam từ Bình Thuận, Lâm Đồng, Bình Phước trở vào đến Cà Mau.
Thị trường thành phố cĩ dân số lớn và sống tập trung, cĩ đội ngũ đại lý và người bán đơng đảo, là thị trường chính của tồn khu vực miền Nam với khả năng tiêu thụ hơn 50% lượng vé số phát hành trong ngày.
Là một ngành, nghề kinh doanh đặc biệt, ít ảnh hưởng bởi suy giảm kinh tế và một vài yếu tố khách quan khác.