5. Kết cấu của luận văn
4.2.2. Hoàn thiện công tác lập dự toán ngân sách nhà nước tỉnh Hưng Yên
Để xây dựng dự toán chi thường xuyên sát thực, khoa học cần có chương trình kế hoạch khảo sát nắm chắc tình hình của các đơn vị sử dụng kinh phí từ NSNN. Người quản lý phải xuống cơ sở nắm bắt, tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ cụ thể của từng loại hình đơn vị, nghiên cứu thực tế chi thường xuyên của những năm trước. Nắm chắc các tính chất, định mức đặc thù của từng đối tượng từ đó xác định được thứ tự ưu tiên cho các khoản chi.
Các đơn vị cơ sở lập dự toán phải đầy đủ, có thuyết minh chi tiết theo yêu cầu không được chiếu lệ. Các cơ quan tổng hợp cần tính toán kỹ đến các yếu tố ảnh hưởng đến việc lập dự toán chi thường xuyên ngân sách như các biến động về giá cả, về chế độ chính sách của Nhà nước để đưa ra được hệ số điều chỉnh phù hợp khắc phục tình trạng thiếu chuẩn xác và tin cậy của số liệu, ảnh hưởng đến việc xét duyệt giao dự toán chi thường xuyên NSNN và điều hành thực hiện dự toán đó. Bên cạnh đó thì việc xây dựng các định mức cũng cần phải hoàn thiện như sau:
Tập trung nghiên cứu để xây dựng được một số tiêu chuẩn, định mức chi tiêu thường xuyên NSNN cho một số lĩnh vực một cách cụ thể như trong sự nghiệp giáo dục - đào tạo, sự nghiệp y tế, sự nghiệp văn hóa, thể dục thể thao, sự nghiệp phát thanh truyền hình, chi ở khối xã phường...
Cần chú trọng tăng định mức phân bổ chi cho sự nghiệp giao thông, sự nghiệp kiến thiết thị chính, sự nghiệp bảo vệ môi trường, sự nghiệp khoa học và nhiệm vụ quy hoạch để thu hút các nguồn đầu tư, các dự án đầu tư vào tỉnh.
Rà soát, điều chỉnh lại tất cả những tiêu chuẩn, định mức, sửa đổi bổ sung các chế độ còn chưa hoàn chỉnh như định mức các loại tài sản, phương tiện làm việc, chế độ sử dụng văn phòng phẩm, chế độ chi tiếp khách trong nước và nước ngoài, chế độ đoàn ra đoàn vào.
Cần điều chỉnh một số định mức đến nay đã quá lạc hậu và quá thấp so với thực tế và so với định mức của Bộ Tài chính hướng dẫn. Như định mức chi cho ưu đãi tài năng, định mức chi cho công tác đào tạo lại cán bộ, định mức chi cho công tác khoa học, các khoản chi hội nghị phí, công tác phí, chi tiếp khách... Cụ thể hóa các chuẩn mực chi tiêu là yêu cầu cấp bách ở mỗi địa phương đảm bảo từng bước cân đối ngân sách và cân bằng. Công khai những quy định không chính thức mà một số cơ quan đang áp dụng, thực hiện do chế độ chính sách của Nhà nước còn thiếu.