5. Kết cấu của luận văn
3.4. Tổng hợp kết quả sai xót thu NSĐP
Kết quả kiến nghị tăng thu của KTNN khu vực VII được tổng hợp từ các bản thuyết minh sai xót thu khác nhau của 5 tỉnh diễn ra kiểm toán thu NSĐP. Cụ thể những thông tin về sai xót thu được trình bày chi tiết ở phần Phụ lục được tìm thấy ở những khoản mục Thuế GTGT, thuế TNDN, thuế tài nguyên, giảm trừ thuế GTGT đầu vào được khấu trừ và một số khoản thu khác. Cụ thể Bảng 3.2 cho ta thấy tổng số tiền sai xót thu của các tỉnh đã được KTNN khu vực VII phát hiện. Trong số 5 tỉnh thì tỉnh Lai Châu có sai phạm về thu lớn thứ hai sau Sơn La khi được KTNN chỉ ra có gần đến 4,9 Tỷ đồng sai xót thu, trong đó khoản mục lớn nhất gây ra sai xót là thuế GTGT mà chủ yếu là việc các doanh nghiệp chưa kê khai thuế GTGT đầu ra phải nộp. Chính vì vậy từ sai xót này KTNN đã có thể giúp tỉnh có thêm được một nguồn ngân sách đáng kể. Bên cạnh đó việc giảm thuế GTGT đầu vào chưa được khấu trừ cũng là nguyên nhân làm cho sai xót thu của tình Lai Châu lớn. Cụ thể là hoạt động giảm thuế GTGT đầu vào của hàng hóa được khấu trừ do năm 2015 DN kê khai chậm doanh thu và thuế GTGT đầu ra phát sinh là nguyên nhân trực tiếp làm cho sai xót của khoản mục giảm thuế GTGT đầu vào được khấu trừ này tăng cao là 2,25 Tỷ đồng. Cũng từ hoạt động này có thể nhận thấy tại đây công tác quản lý thuế GTGT chưa được tốt, qua đó KTNN cũng cần phải có tư vấn giải pháp giúp cho địa phương có thể cải thiện tình hình quản lý thuế GTGT trên địa bàn được tốt hơn. Có một điều đặc biệt ở đây đó là thuế TNDN là khoản mục thường xuyên có sai phạm thì ở đây lại hoàn toàn ngược lại khi KTNN khu vực VII không hề phát hiện thấy sai phạm trong hoạt động thu thuế TNDN. Đối với thuế tài nguyên chỉ có 5,9 Triệu đồng sai xót thu được phát hiện và tổng số các sai xót thu từ các khoản mục khác được phát hiện là 154,77 Triệu đồng.
Lào Cai là tỉnh có phát hiện sai phạm liên quan đến hoạt động thu là ít nhất khi chỉ có 998 Triệu đồng sai xót thu được phát hiện và được kiến nghị tăng thu cho NSĐP. Trong số tiền sai xót thu này đến từ hai khoản mục là thuế TNDN và thuế
GTGT. Cụ thể có đến 849,41 Triệu đồng sai xót thu là từ hoạt động thu thuế TNDN và còn lại 148,58 Triệu đồng là từ hoạt động thuế GTGT.
Bảng 3.2: Kiến nghị tăng thu NSĐP của KTNN khu vực VII
STT Khoản mục Lai Châu Lào Cai Phú
Thọ Sơn La Yên Bái
(Đơn vị: Triệu đồng)
I Thuế GTGT 2.441,53 148,58 6.565,14 4.610,24 1.310,69
II Thuế TNDN 849,41 3.255,39 541,58 527,16
III Thu khác 154,77 53,10
VI Thuế tài nguyên 5,90 11,29
V Giảm thuế GTGT đầu
vào được Khấu trừ 2.253,53
TỔNG CỘNG 4.855,70 997,99 9.831,82 5.204,92 1.837,85
Nguồn: KNTT Khu vực VII
Phú Thọ là tỉnh có sai xót thu lơn nhất khi tổng cộng có đến 9.831,82 Triệu đồng thu sai quy định và được yêu cầu phải được tăng thu. Trong đó sai xót trong thu thuế GTGT là 6.565,14 Triệu đồng đây, sai xót thu thuế TNDN là 3.255,39, và sai xót trong thu thuế tài nguyên là 11,29 Triệu đồng. Đối với sai xót thu ở Phú Thọ chủ yếu đến từ các chi cục thuế của TP Việt Trì, thị xã Phú Thọ và huyện Yên Lập, đây cũng là ba đơn vị tập trung nhiều doanh nghiệp nhất của tỉnh. Riêng đối với chi cục TP Việt Trì đã để xảy ra sai xót thu lên đến 2,36 Tỷ đồng và ở thị xã Phú thọ là 1,67 Tỷ đồng và KTNN phát hiện ra 1,44 Tỷ đồng sai xót thu tại chi cục Thuế Yên Lập (chi tiết về sai xót thu ở phụ lục). Việc KTNN phát hiện ra một số lượng lớn sai xót thu trong công tác quản lý thuế GTGT và thuế TNDN của tỉnh Phú Thọ có thể đến từ việc quản lý kém của tỉnh nhưng đồng thời cũng do số lượng doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Thọ là nhiều hơn hẳn so với các tỉnh khác trong cùng khu vực
Tuy nhiên đối với trường hợp tỉnh Sơn La cũng là một tỉnh nghèo và số lượng doanh nghiệp đóng trên địa bàn không nhiều hơn so với các tỉnh còn lại nhưng lại phát hiện ra lượng sai xót thu khá lớn và chỉ đứng sau sai xót thu của tỉnh Phú Thọ.
Trong năm 2015 KTNN đã tiến hành kiểm toán thu NSĐP trên toàn tỉnh Sơn La và đã chỉ ra có 5.204,92 Triệu đồng sai xót thu đã bị các cơ quan thuế và các đơn vị khác trong tỉnh bỏ xót. Trong đó sai xót thu lơn nhất đến từ hoạt động thu thuế GTGT với tổng số sai xót thu lên đến 4.610,24 Triệu đồng và sai xót thu đến từ thuế TNDN là 541,58 Triệu đồng và sai xót thu khác là 53 Triệu đồng. Riêng đối với tỉnh Sơn La việc còn tồn tại một lượng lớn sai xót thu không được các KTV tìm hiểu kĩ để đánh giá và so sánh. Do đó giả thuyết về phát hiện sai xót thu lớn có thể do năng lực của đội ngũ KTV.
Đối với tỉnh Yên Bái các KTV đã tổ chức kiểm toán thu NSĐP và tìm ra được 1,84 Tỷ đồng sai xót thu trong đó chủ yếu đến từ hoạt động thu thuế GTGT và thuế TNDN (Bảng 3.2).
Tóm lại quá trình kiểm toán thu NSĐP do KTNN khu vực VII tổ chức đã đạt được những thành tựu đáng kể thông qua việc phát hiện được 22,7 Tỷ đồng sai xót thu và được kiến nghị tăng thu NSĐP. Tuy nhiên việc hoạt động kiểm toán ở các tỉnh khác nhau được thực hiện độc lập bởi các nhóm KTV khác nhau chính vì vậy chất lượng kiểm toán thu NSĐP ở các tỉnh khác nhau có thể cũng khác nhau. Ngoài ra việc KTV không làm báo cáo chi tiết về hoạt động kiểm toán thu NSĐP tổng hợp của các tỉnh khác nhau để so sánh đánh giá và tìm ra nguyên nhân dẫn đến sai xót thu phát hiện ở các tỉnh không tuân theo một tỉ lệ nhất định. Chính vì vậy chất lượng của hoạt động kiểm toán thu NSĐP được KTNN khu vực VII thực hiện cần phải được đưa ra đánh giá và xem xét. Tuy nhiên do giới hạn về nội dung và thời gian thực hiện Luân văn không cho phép thực hiện việc đánh giá sâu chất lượng kiểm toán thu NSĐP của các nhóm KTV khác nhau trong KTNN khu vực VII. Thay
vào đó phần đánh giá thực trụng về thực hiện quy trình kiểm toán thu NSĐP được phân tích như là một sự bổ sung cần thiết để làm rõ hơn thực trạng của hoạt động kiểm toán thu NSĐP của KTNN khu vực VII.