5. Kết cấu của luận văn
3.6.3. Nguyên nhân của các hạn chế
Mặc dù ngành đã thường xuyên tổng kết, đánh giá để hoàn thiện chế độ, chính sách đáp ứng phù hợp với thực tiễn hoạt động kiểm toán, tuy nhiên thực tiễn hoạt động kiểm toán, thường xuyên phát sinh những yêu cầu mới cần được bổ sung kịp thời, như: Quy trình kiểm toán NSNN chỉ đề cập đến loại hình kiểm toán hoạt động trong kiểm toán NSĐP nhưng chưa đưa ra được các tiêu chuẩn đánh giá của kiểm toán hoạt động; hồ sơ mẫu biểu kiểm toán vẫn còn những bất cập, còn có ý kiến chưa đồng nhất về thể tiêu chuẩn chọn mẫu kiểm toán, nhật ký KTV, mẫu biểu báo cáo kiểm toán...
Nhận thức của các cấp, các ngành, công chúng và xã hội nói chung về vị trí, vai trò và chức năng, nhiệm vụ của KTNN chưa đầy đủ và toàn diện, còn can thiệp không đúng luật vào hoạt động kiểm toán, làm giảm tính độc lập của KTNN, đồng thời hạn chế trong việc phối hợp cung cấp thông tin và giải trình. Trách nhiệm của các đối tượng được kiểm đã được quy định cụ thể trong Luật KTNN nên thực tiễn kiểm toán còn gặp nhiều khó khăn. Do một số đối tượng chưa thực hiện đúng trách nhiệm theo luật định, một số đối tượng chưa hiểu rõ luật nên tính pháp chế chưa cao, như:
Việc cung cấp hồ sơ, tài liệu trong hoạt động kiểm toán chưa kịp thời, hoặc chưa chính xác còn mang tính đối phó không thực hiện gửi báo cáo quyết toán NSĐP của các tỉnh cho KTNN dẫn đến hệ thống thông tin phục vụ công tác kiểm toán NSĐP của KTNN khu vực II không đầy đủ và kịp thời từ đó ảnh hưởng đến hiệu lực và hiệu quả hoạt động của khu vực. Trách nhiệm thực hiện kiến nghị KTNN của các đơn vị, địa phương còn chưa nghiêm túc, đặc biệt chất lượng công tác quản lý ngân sách chưa được củng cố và hoàn thiện một cách tương xứng ở các đơn vị sau khi được kiểm toán. Các sai phạm, lãng phí vẫn tiếp tục xảy ra. Trình độ KTV của KTNN khu vực chưa đồng đều, quy mô hoạt động kiểm toán của KTNN
còn hạn chế so với yêu cầu của Luật KTNN; nhất là lĩnh vực kiểm toán ngân sách do đó phần nào ảnh hưởng tới chất lượng hoạt động của kiểm toán.
Cơ sở vật chất và trang thiết bị còn hạn chế, nhất là hạ tầng công nghệ thông tin đang trong quá trình hình thành, chưa áp dụng được tiện ích của các phần mềm kiểm toán; chế độ và chính sách đãi ngộ cho KTV mặc dù đã được quan tâm
Chương 4
MỘT SỐ GIẢI HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG KIỂM TOÁN NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG CỦA KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC KHU VỰC VII