5. Bố cục của Luận văn
4.3.3. Đối với UBND tỉnh Lào Cai và các Sở, ngành có liên quan
- Bám sát và thực hiện nghiêm túc các văn bản chỉ đạo của Chính phủ, của NHNN Việt Nam về thực hiện các đề án phát triển KTXH, lồng ghép các chương trình mục tiêu quốc gia có sử dụng vốn vay từ các NHTM.
- Kết hợp với các NHTM trên địa bàn đẩy mạnh triển khai có hiệu quả các chương trình tín dụng của Chính phủ; thực hiện tốt chương trình cho vay đối với đối tượng chính sách xã hội, nhất là hộ nghèo, học sinh sinh viên, xuất khẩu lao động, giải quyết việc làm, nước sạch môi trường, vùng khó khăn, hộ nghèo về nhà ở, hộ dân tộc thiểu số, nhà ở xã hội ... theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ và NHNNVN nhằm góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế và đảm bảo an sinh xã hội.
- Thường xuyên tiến hành tiếp xúc và làm việc với các NHTM trên địa bàn để có phương án phân bổ vốn vay nhằm ưu tiên tập trung vốn tín dụng cho lĩnh vực sản xuất, nhất là vào các nhóm ngành, lĩnh vực ưu tiên theo chủ trương của Chính phủ như: Nông nghiệp, nông thôn; DN nhỏ và vừa; xuất khẩu; Công nghiệp hỗ trợ; công nghiệp công nghệ cao… và các dự án thuộc 4 chương trình, 19 đề án trọng điểm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh.
- Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người dân và doanh nghiệp trên địa bàn trong việc sử dụng vốn vay đúng mục đích và có hiệu quả.
- Thường xuyên có các giải pháp kịp thời nhằm tháo gỡ khó khăn trong hoạt động sản xuất kinh doanh cho người dân, đặc biệt là các doanh nghiệp vay vốn của các NHTM.
- Thanh tra tỉnh Lào Cai kết hợp với thanh tra, giám sát của NHNN Việt Nam chi nhánh tỉnh Lào Cai tiến hành thanh tra chuyên đề trọng tâm, trọng điểm tránh bị trùng lặp, đảm bảo cạnh tranh giữa các NHTM trên địa bàn lành mạnh, giữ ổn định thị trường tiền tệ trên địa bàn.
- Tiếp tục hỗ trợ về mặt bằng cho các NHTM có nhu cầu phát triển mạng lưới, nâng cao chất lượng các sản phẩm dịch vụ ngân hàng;
- Chủ động phối hợp với các cơ quan, ban ngành trên địa bàn liên quan, triển khai các phương án, giải pháp thiết thực, khả thi, thực hiện quyết liệt tái cơ cấu gắn với xử lý nợ xấu và tăng cường thu hồi, xử lý nợ xấu theo Nghị quyết số 42/2017/QH 14 của Quốc Hội.
4.3.4. Đối với khách hàng
- Thực hiện có hiệu quả các chương trình cho vay đối thuộc diện đối tượng chính sách xã hội, nhất là hộ nghèo, học sinh sinh viên, xuất khẩu lao động, giải quyết việc làm, nước sạch môi trường, vùng khó khăn, hộ nghèo về nhà ở, hộ dân tộc thiểu số, nhà ở xã hội ...
- Không ngừng nâng cao nhận thức trong việc sử dụng vốn vay đúng mục đích và có hiệu quả
- Chủ động phối hợp với các cơ quan, ban ngành trên địa bàn liên quan, đặc biệt là các NHTM cho vay vốn triển khai các phương án, giải pháp thiết thực, khả thi, thực hiện quyết liệt tái cơ cấu gắn với xử lý nợ xấu và tăng cường thu hồi, xử lý nợ xấu theo Nghị quyết số 42/2017/QH 14 của Quốc Hội.
KẾT LUẬN
Trong bối cảnh hệ thống ngân hàng Việt Nam trong quá trình tái cơ cấu, trình độ tổ chức và chuyên môn nghiệp vụ, sức cạnh tranh còn yếu, nhất là tỷ lệ nợ xấu trong hệ thống ngân hàng chưa được xử lý triệt để. Bên cạnh đó, các điều kiện về hạ tầng kỹ thuật, môi trường vĩ mô, luật pháp, thị trường để chống đỡ với các cú sốc bên trong cũng như những cú sốc bên ngoài khi mở cửa thị trường tài chính còn hạn chế sẽ là nguy cơ cho sự an toàn bền vững của thị trường ngân hàng Việt Nam. Hội nhập kinh tế sẽ khuyến khích sự phát triển, tạo cơ hội nâng cao năng lực cạnh tranh, nhưng cũng là thách thức khi phải đối phó với nhiều rủi ro. Điều này đòi hỏi các cơ quan thanh tra giám sát từng bước xây dựng một bộ máy đủ tầm, luôn cập nhật tốt thông tin về rủi ro và có khả năng hành động nhanh để giải quyết các sự kiện đe dọa đến sự ổn định của hệ thống. Trong phạm vi đối tượng và mục đích nghiên cứu của đề tài, luận văn đã hoàn thiện một bước việc nghiên cứu làm sáng tỏ những vấn đề về lý luận và thực tiễn hoạt động thanh tra, giám sát của Ngân hàng Nhà nước đối với các NHTM, từ đó đưa ra những giái pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác thanh tra giám sát của NHNN đối với các NHTM trên địa bàn tỉnh Lào Cai. Luận văn đã có những đóng góp sau:
Một là, luận văn đã nghiên cứu những vấn đề cơ bản về thanh tra NHNN đối
với các NHTM; nghiên cứu nội dung và các phương thức thanh tra, đi sâu nghiên cứu phương pháp thanh tra (thanh tra tuân thủ, thanh tra trên cơ sở rủi ro); đồng thời giới thiệu được các nguyên tắc cơ bản về hoạt động thanh tra ngân hàng và kinh nghiệm hoạt động thanh tra hiệu quả của một số địa phương.
Hai là, luận văn đã phân tích, đánh giá khái quát về hoạt động ngân hàng và
thanh tra NHNN chi nhánh tỉnh Lào Cai, từ đó đi sâu phân tích thực trạng hiệu lực, hiệu quả công tác thanh tra với những kết quả đạt được và chỉ ra những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân tồn tại, hạn chế về tổ chức và hoạt động thanh tra của NHNN đối với các NHTM trên địa bàn tỉnh Lào Cai.
Ba là, trên cơ sở định hướng chiến lược phát triển ngành ngân hàng Việt Nam,
những cơ hội, thách thức với sự phát triển của NHTM, căn cứ vào những hạn chế và nguyên nhân đã chỉ ra trong công tác thanh tra, luận văn đã đề xuất một số giải pháp
nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác thanh tra của NHNN đối với các NHTM trên địa bàn. Các giải pháp đưa ra còn cần tới sự nỗ lực và quyết tâm không chỉ của cán bộ thanh tra, ban lãnh đạo NHNN, lãnh đạo cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng mà còn là sự quyết tâm của Chính phủ trên con đường phát triển chung của cả nền kinh tế.
Mặc dù thời gian, kinh nghiệm và điều kiện nghiên cứu của tác giả còn nhiều hạn chế, luận văn không tránh khỏi những khiếm khuyết, nhưng với tinh thần cầu thị, học hỏi, tác giả mong muốn nhận được sự tham gia đóng góp của các nhà khoa học, các nhà quản lý, các thầy giáo cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp để Luận văn được hoàn thiện hơn.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Chính phủ (2006), Quyết định số 112/2006/QĐ-TTg ngày 24/5/2006 V/v phê duyệt Đề án phát triển ngành Ngân hàng Việt Nam đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020.
2. Chính phủ (2006), Quyết định số 83/2009/QĐ/TTg ngày 27/5/2009 của Thủ tướng Chính phủ quy định về cơ cấu tổ chức và hoạt động của CQTTGSNH.
3. Chính phủ (2004), Nghị định 202/2004/NĐ-CP ngày 10/12/2004 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tiền tệ và hoạt động ngân hàng.
4. Chính phủ (2008), Nghị định số 96/2008/NĐ-CP ngày 26 tháng 8 năm 2008 của Chính phủ về “Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam”.
5. Chính phủ (2011), Nghị định 95/2011/NĐ-CP ngày 20/10/2011 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 202/2004/NĐ-CP ngày 10/12/2004 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tiền tệ và hoạt động ngân hàng.
6. Chính phủ (2014), Nghị định số 96/2014/NĐ-CP ngày 17/10/2014 của Chính phủ về quy định xử phạt hành chính trong lĩnh vực tiền tệ và ngân hàng.
7. Chính phủ (2013), Nghị định số 156/2013/NĐ-CP ngày 11/11/2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của NHNN Việt Nam.
8. Chính phủ (2014), Nghị định số 26/2014/NĐ-CP ngày 07/4/2014 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Thanh tra, giám sát ngân hàng.
9. Cục Thống kê tỉnh Lào Cai (2018), Niên giám thống kê năm 2017
10.Nguyễn Thị Ánh Đào (2018), Tăng cường công tác thanh tra tại chỗ của Ngân
hàng Nhà nước tỉnh Thái Nguyên đối với các ngân hàng thương mại, Luận văn
thạc sỹ quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế & QTKD, Đại học Thái Nguyên 11.Phan Thị Thu Hà (2007), Ngân hàng thương mại, Nxb Trường Đại học Kinh tế
quốc dân, Hà Nội.
12.Nguyễn Đức Hùng (2012), Hoạt động thanh tra, giám sát hệ thống các ngân
hàng trên địa bàn của Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Bắc Ninh, Luận văn
13.Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2016, 2017, 2018), Báo cáo Thường niên các
năm 2016, 2017, 2018, Nhà xuất bản Thông tin và Truyền thông.
14.Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2018), Báo cáo về thực hiện điều hành chính sách tiền tệ năm 2018, định hướng và giải pháp điều hành năm 2019.
15.Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2017), Báo cáo về thực hiện điều hành chính sách tiền tệ năm 2017, định hướng và giải pháp điều hành năm 2018.
16.Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2016), Báo cáo về thực hiện điều hành chính sách tiền tệ năm 2016, định hướng và giải pháp điều hành năm 2017.
17.Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2009), Sổ tay thanh tra trên cơ sở rủi ro.
18.Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2012), Thông tư 09/2012/TT-NHNN “Quy định việc sử dụng các phương tiện thanh toán để giải ngân vốn vay của TCTD, chi nhánh ngân hàng nước ngoài đối với khách hàng”.
19.Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2017), Thông tư 21/2017/TT-NHNN “Quy định về phương thức giải ngân vốn cho vay của TCTD, chi nhánh ngân hàng nước ngoài đối với khách hàng”.
20.Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2013), Thông tư số 02/2013/TT-NHNN, ngày 21/01/2013 quy định về phân loại tài sản có, mức trích, phương pháp trích lập dự phòng và sử dụng dự phòng để xử lý rủi ro trong hoạt động của TCTD, chi nhánh ngân hàng nước ngoài”
21.Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Lào Cai (2016, 2017, 2018), Báo cáo tổng kết hoạt động ngân hàng các năm 2016, 2017, 2018.
22.Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Lào Cai (2016, 2017, 2018), Báo cáo kết
quả công tác thanh tra, giám sát ngân hàng năm 2016, 2017, 2018.
23.Tô Kim Ngọc (2014), Giáo trình Lý thuyết Tiền tệ - ngân hàng, Nxb Thống kê, Hà Nội.
24.Peter S. Rose (2004), Quản trị ngân hàng thương mại, Nxb Tài chính, Hà Nội. 25.Nguyễn Văn Tiến (2016), Đánh giá và phòng ngừa rủi ro trong kinh doanh
ngân hàng, Nxb Thống kê, Hà Nội.
26.Đào Quốc Tính (2013), Đổi mới công tác thanh tra, giám sát qua việc áp dụng hệ thống công nghệ tin học hiện đại.
27.Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2010), Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
28.Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2010), Luật các TCTD, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
29.Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2017), Sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật các TCTD.
30.Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2010), Luật Thanh tra 2010, Nxb Lao động, Hà Nội.
31.Ủy ban Basel về giám sát ngân hàng (1997), Các nguyên tắc cơ bản trong giám sát ngân hàng hiệu quả.
32.Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2016, 2017, 2018), Báo cáo tổng kết tình hình phát triển KT-XH các năm 2016, 2017, 2018.
PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1
PHIẾU ĐIỀU TRA HOẠT ĐỘNG THANH TRA CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC TỈNH LÀO CAI
(Dành cho lãnh đạo, cán bộ TTGS của NHNN chi nhánh tỉnh Lào Cai)
Phiếu điều tra thu thập thông tin về hoạt động thanh tra của NHNN chi nhánh tỉnh Lào Cai đối với hệ thống NHTM nhằm phục vụ đề tài luận văn cao học. Kết quả khảo sát chỉ phục vụ mục đích khoa học của đề tài nghiên cứu. Thông tin về Quý vị được giữ kín và chỉ được công bố khi có sự đồng ý của Quý vị!
Phiếu điều tra số:……….……….. Ngày điều tra: ...………