5. Bố cục của luận văn
3.2.4. Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát số thu phí, lệ phí trên địa
thành phố Thái Nguyên
Công tác thanh tra, kiểm tra số thu phí, lệ phí trên địa bàn thành phố Thái Nguyên thực hiện chưa thường xuyên. Trong năm 2014, UBND thành phố chưa xây dựng kế hoạch và tổ chức kiểm tra, hướng dẫn công tác thu phí, lệ phí trên địa bàn thành phố (chưa ban hành được Quyết định, kế hoạch kiểm tra chuyên đề về thu phí, lệ phí)./
UBND thành phố Thái Nguyên chỉ tổ chức kiểm tra thực hiện Pháp lệnh phí, lệ phí trên địa bàn thành phố vào năm 2015, năm 2016 cụ thể:
Theo kết quả thanh kiểm tra quản lý thu phí, lệ phí trên địa bàn thành phố. UBND thành phố Thái Nguyên đều kết luận trong các năm 2015, năm 2016 việc ban hành các văn bản thu phí, lệ phí cũng như quy định chế độ quản lý, sử dụng phí, lệ phí của các đơn vị đúng thẩm quyền và các quy định hiện hành của Nhà nước. Không có cơ quan, đơn vị nào ban hành các văn bản quy định về phí, lệ phí không có tên trong danh mục phí ban hành kèm theo Nghị định số 24/2006/NĐ-CP. Tất cả các khoản thu phí, lệ phí theo đúng mức quy định.
Các khoản thu phí, lệ phí được nộp đầy đủ vào NSNN kể cả các loại phí, lệ phí được trích nộp vào NSNN theo tỷ lệ quy định. Nhưng tuy nhiên, một số cơ quan, đơn vị này chưa thực hiện báo cáo quyết toán đối với nguồn kinh phí này.
Qua quá trình thanh kiểm tra số thu phí và lệ phí trên địa bàn thành phố Thái Nguyên từ năm 2014 đến năm 2016, UBND thành phố chỉ thực hiện xử phạt 05 trường hợp vi phạm công tác quản lý thu phí và lệ phí.
Bảng 3.12: Đánh giá công tác kiểm tra, giám sát số thu phí, lệ phí tại thành phố Thái Nguyên Tiêu chí đánh giá Tốt Đạt yêu cầu Chưa đạt yêu cầu Không xác định Cán bộ quản lý thu phí, lệ phí
- Đánh giá về thể chế xử phạt liên quan
đến quản lý phí, lệ phí 3 68 33 1
Doanh nghiệp
- Công tác tiếp nhận và giải quyết đơn
khiếu nại về phí, lệ phí thế nào 0 12 10 38
Hộ gia đình
- Mức độ xử phạt vi phạm về phí, lệ phí. 2 7 161 30
(Nguồn: Số liệu điều tra phỏng vấn của tác giả năm 2016) Nhận xét:
Theo kết quả tác giả tự điều tra, các cán bộ quản lý thu phí, lệ phí đánh giá về thể chế xử phạt liên quan đến phí, lệ phí tại thành phố Thái Nguyên có 3/105 đánh giá tốt chiếm 2,85%, 68/105 đánh giá chỉ ở mức đạt yêu cầu chiếm 64,75%, 33/105 đánh giá chưa đạt yêu cầu chiếm 31,05% còn lại là 1/105 không có ý kiến. Như vậy, công tác về kiểm tra, xử phạt quản lý thu phí, lệ phí tại thành phố Thái Nguyên còn chưa cao, tỷ lệ đánh giá chưa đạt yêu cầu còn chiếm 31,05%, trong thời gian tới, thành phố phải chú trọng hơn nữa để hoàn thiện chế tài xử phạt các hành vi vi phạm pháp luật thu phí, lệ phí.
Đối với các doanh nghiệp, công tác giải quyết khiếu nại phí, lệ phí hầu như không phát sinh, nên các doanh nghiệp được khảo sát đánh giá công tác giải quyết khiếu nại phí, lệ phí 38/60 không có ý kiến đánh giá (chiếm 63,3%). Điều này cho thấy hoạt động thực hiện thu phí và lệ phí không gây khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp, nhưng một mặt cũng thể hiện mức độ xử phạt vi phạm phí, lệ phí là không nhiều, còn thấp.
Đối với hộ gia đình, theo đánh giá của hộ, 161/200 đánh giá mức độ xử phạt vi phạm về phí, lệ phí chưa nhiều chiếm 80,5%, chỉ có 2/200 đánh giá mức độ xử phạt tốt, 7/200 đánh giá mức xử phạt đạt yêu cầu. Theo các hộ gia đình, mức xử phạt vi phạm về phí, lệ phí còn thấp, chưa đủ tính răn đe cho những người chậm nộp hay trốn phí, lệ phí, đặc biệt là đối với loại phí bảo vệ môi trường, nên tăng mức độ xử phạt.