5. Bố cục của luận văn
3.2.5. Những yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý thu phí, lệ phí vào
NSNN trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên
Thông qua các nội dung điều tra khảo sát về hoạt động quản lý thu phí, lệ phí vào NSNN trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên, tình hình thực hiện của quản lý thu phí, lệ phí của thành phố, tác giả đã tổng hợp một số yếu tố ảnh hưởng như sau:
Thứ nhất, về trình độ, phẩm chất đạo đức của cán bộ quản lý, lãnh đạo: Cán bộ quản lý phí và lệ phí là người trực tiếp làm nhiệm vụ thu phí và lệ phí, do vậy trình độ, phẩm chất của cán bộ quản lý, lãnh đạo ảnh hưởng trực tiếp đến nhận thức, tư duy của đối tượng nộp thuế. Đối với các đơn vị phường, xã, cán bộ quản lý thu phí và lệ phí, đơn vị là trường mầm non, tiểu học, chủ yếu là trình độ trung cấp và cao đẳng (chiếm khoảng 70%) còn lại là trình độ đại học và sau đại học. Đối với các cán bộ có chuyên môn, nghiệp vụ không vững sẽ thất thu số phí và lệ phí vào NSNN.
Thứ hai, cơ sở vật chất ngành thuế cũng như các tổ chức, cá nhân được phép thu phí và lệ phí: Cơ sở vật chất ngành thuế bao gồm: phương tiện làm
việc, chế độ lương bổng, chế độ khen thưởng, kỷ luật... Hiện nay cơ sở vật chất cho hoạt động phí và lệ phí trên địa bàn thành phố Thái Nguyên chưa thực sự được chú trọng. Hiện nay, việc quản lý dữ liệu thu phí và lệ phí tại các cơ quan thu phần lớn theo kiểu thủ công và người dân nộp phí và lệ phí chủ yếu bằng tiền mặt cho cán bộ thu phí và lệ phí.
Thứ ba, văn bản quy phạm pháp luật về phí và lệ phí: Các văn bản quy phạm pháp luật về phí và lệ phí tại thành phố Thái Nguyên được đánh giá là rõ ràng, minh bạch. Phù hợp với trình độ chung của người nộp phí và lệ phí cũng như của người quản lý thu phí, lệ phí. Tuy nhiên, đối với hoạt động chế tài xử phạt còn chưa đủ tính răn đe, mức độ xử phạt vi phạm về phí và lệ phí trên địa bàn thành phố chưa nhiều.
Thứ tư, tình hình kinh tế và mức sống của người dân: Tình hình kinh tế của địa phương là một trong những nhân tố quan trọng tác động đến kết quả thu Ngân sách Nhà nước ở địa phương nói chung và công tác quản lý thu phí và lệ phí nói riêng. Thành phố Thái Nguyên là một trong những đơn vị có vị trí địa lý thuận lợi, cơ sở hạ tầng tốt, thuận lợi cho phát triển kinh tế và thông thương hàng hóa… nên so với các huyện, thị xã khác trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, số thu phí và lệ phí khá cao, đặc biệt là số thu từ lệ phí trước bạ. Số thu từ lệ phí trước bạ ở thành phố Thái Nguyên lớn phản ánh mức sống người dân ở thành phố Thái Nguyên tương đối cao, mức GDP/người năm 2016 khoảng 80 triệu đồng.năm, chính vì vậy hằng năm số thu từ lệ phí trước bạ đều có xu hướng tăng qua các năm.
Thứ năm, thể chế, chế tài xử phạt của nhà nước: Theo kết quả khảo sát của tác giả, những qui định thể chế, chế tài xử phạt về phí và lệ phí tại thành phố Thái Nguyên còn chưa cập nhật liên tục, điều này sẽ gây khó khăn cho đội ngũ triển khai, quản lý thu phí và lệ phí, như phí sử dụng đường bộ cho mô tô, năm 2015, năm 2016 không triển khai thu nhưng cũng chưa có chế tài xử phạt cụ thể.
Thứ sáu, ý thức chấp hành pháp luật phí và lệ phí: Ý thức chấp hành pháp luật thuế nói chung và pháp lệnh phí, lệ phí nói riêng tỉ lệ thuận với ý thức và trách nhiệm nộp thuế. Đa số người dân đều có ý thức chấp hành tốt pháp luật về phí và lệ phí, theo khảo sát ý thức chấp hành pháp luật về phí, lệ phí từ mức đạt yêu cầu trở lên ở mức 97%.
Khi người dân có ý thức chấp hành luật tốt, họ sẽ tự giác trong kê khai, nộp thuế, hành vi trốn thuế, phí, lệ phí sẽ ít xảy ra. Chính vì vậy, công tác quản lý thu thuế và thanh tra phí, lệ phí sẽ gặp nhiều thuận lợi và đạt kết quả tốt hơn.
3.3. Đánh giá chung về công tác quản lý thu phí và lệ phí trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên