CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THUẾ TNCN
1.4. KINH NGHIỆM QUẢN LÝ THUẾ TNCN Ở CÁC ĐỊA PHƢƠNG
1.4.1. Kinh nghiệm quản lý thuế TNCN của Cục Thuế TP Hồ Chí Minh
Với số thu lớn nhất cả nƣớc, chiếm trên 1/3 tổng số thu ngân sách của cả nƣớc, đồng thời cũng là đơn vị luôn thực hiện tốt nhiệm vụ thu NSNN, tiên phong trong cải cách thủ tục hành chính, áp dụng cơng nghệ thông tin vào quản lý thuế, xây dựng đƣợc đội ngũ cán bộ công chức tinh thông về nghiệp vụ.
Thứ nhất, cơng tác tun truyền chính sách thuế TNCN: Là đơn vị dẫn
tuyên truyền hỗ trợ. Thiết lập các đƣờng dây nóng, tổ chức đối thoại với các doanh nghiệp, kịp thời giải đáp, xử lý những vƣớng mắc trong quá trình thực hiện các luật thuế cũng nhƣ luật thuế TNCN.
Là đơn vị tiên phong thực hiện cải cách thu tục hành chính thuế với mục tiêu tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các doanh nghiệp, xây dựng đƣợc mối quan hệ thân thiện giữa các cơ quan Nhà nƣớc với NNT cùng nhau thực hiện tốt chính sách thuế.
Thứ hai: Tổ chức thực hiện quản lý thuế TNCN: Là đơn vị đầu tiên
trong cả nƣớc áp dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thuế mang lại hiệu quả cao cho các địa phƣơng học tập. Đã tổ chức tốt việc cấp giấy phép kinh doanh, giấy phép đầu tƣ, cấp MST ngƣời nộp thuế; xây dựng đƣợc một số trang Web nhƣ: trang Web Hải quan; thƣơng mại; Đầu tƣ; thuế... để giúp cho NNT khai thác, tìm kiếm đƣợc những thơng tin cần thiết về văn bản pháp luật thuế, NNT khơng cịn tồn tại kinh doanh, những hóa đơn khơng cịn giá trị sử dụng... thơng qua đó phát hiện và xử lý kịp thời các thủ đoạn gian lận về thuế.
Là đơn vị áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng ISO 9001:2000 vào một số hoạt động đầu tƣ, thƣơng mại nhƣ: quản lý công văn đi và đến; quản lý cán bộ công chức; đăng ký MST cho ngƣời nộp thuế; cấp bán hóa đơn và đăng ký hóa đơn tự in;cung cấp thơng tin và xác nhận nghĩa vụ nộp thuế của ngƣời nộp thuế...Xây dựng tổ chức bộ máy vào đào tạo đội ngũ cán bộ công chức: Xác định yếu tố về con ngƣời là quan trọng quyết định đến mọi thành cơng. Cục Thuế TP Hồ Chí Minh đã khơng ngừng xây dựng bộ máy tổ chức và đội ngũ cán bộ công chức ngày càng trong sạch, giỏi về trình độ chun mơn nghiệp vụ, sử dụng thành thạo tin học, đáp ứng yêu cầu của công tác quản lý thuế trong giai đoạn mới. Riêng đối với trình độ của cán bộ thuế tại Cục thuế 100% cán bộ đã đƣợc đào tạo qua đại học trở lên và luôn đƣợc đào tạo nâng
cao với nhiều hình thức đào tạo đa dạng, phong phú.
Thứ ba: Tổ chức bộ máy của cơ quan quản lý thuế TNCN: Các phòng kiểm
tra thuế thuộc văn phòng Cục thuế thực hiện việc quản lý thuế TNCN theo các tổ chức trả thu nhập là các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế. Riêng phòng quản lý thuế TNCN chỉ thực hiện quản lý thu thuế các cơ quan, tổ chức hƣởng lƣơng từ Ngân sách nhà nƣớc, các dự án, văn phòng đại diện, tổ chức quốc tế; còn các Chi cục thuế các quận, huyện thì tổ chức quản lý thu thuế các cơ quan, tổ chức hƣởng lƣơng từ NSNN, các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn.
1.4.2. Kinh nghiệm quản lý thuế TNCN ở Cục Thuế tỉnh Lâm Đồng
Thứ nhất, công tác tuyên truyền chính sách thuế TNCN: Cục Thuế
thành lập bộ phận chuyên trách về tuyên truyền thuế ở thành phố, thị xã, huyện các bộ phận tuyên truyền thuế ngồi nhiệm vụ tun truyền chính sách thuế hiện hành cịn có nhiệm vụ tuyên truyền cả nội dung về tổ chức quản lý thuế nhằm nâng cao ý thức tuân thủ nghiêm chỉnh chính sách thuế cho NNT, để chính sách thuế đi vào đời sống kinh tế, xã hội.
Hàng năm, Cục Thuế xây dựng, lập kế hoạch và chỉ đạo các đơn vị trong ngành phối hợp với cơ quan liên quan thực hiện thống nhất cơng tác tun truyền trong tồn thành phố. Kế hoạch tuyên truyền hàng năm đƣợc UBND tỉnh phê duyệt trong đó quy định kế hoạch tuyên truyền của ngành thuế, các cơ quan tuyên truyền, tuyên truyền với nội dung trọng tâm, trọng điêm, thời gian tuyên truyền, hình thức tun truyền trên phƣơng tiện thơng tin đại chúng nhƣ truyền hình, đài phát thanh, báo chí.
Tổ chức hoạt động tƣ vấn thuế: Tƣ vấn là một nội dung quan trọng đƣợc thực hiện đồng thời với chính sách cải cách thuế tồn diện.
Trung tâm tƣ vấn thuế là cơ quan có nhiệm vụ quản lý Nhà nƣớc về hoạt động tƣ vấn thuế, thực hiện thẩm định và cấp giấy phép hoạt động và quản lý hoạt động các tổ chức tƣ vấn thuế. Các tổ chức tƣ vấn thuế hoạt động
dịch vụ tƣ vấn về thuế, hoạt động theo luật cơng ty, thực hiện hạch tốn kinh doanh và có nghĩa vụ nộp thuế nhƣ các doanh nghiệp khác.
Hoạt động của các tổ chức tƣ vấn về thuế là cung cấp các thông tin cho các doanh nghiệp nhƣ: thơng tin kinh tế, chính sách và nghiệp vụ thuế, tình hình kê khai thuế, làm trung gian giải quyết các vƣớng mắc giữa cơ quan thuế và các doanh nghiệp; Hƣớng dẫn và đào tạo cán bộ thuế nắm vững chính sách thuế và nghiệp vụ thuế. Phí thu khi thực hiện tƣ vấn đƣợc UBND tỉnh quy định và quản lý khống chế theo mức phí tối đa.
Thứ hai, Tổ chức bộ máy quản lý thuế TNCN: Tổ chức bộ máy quản lý
thuế TNCN ở tỉnh Lâm Đồng theo hệ thống dọc: Từ Cục Thuế tỉnh có Phịng quản lý thuế TNCN - Chi cục thuế các huyện, thị xã có Đội quản lý thuế TNCN. Hiện nay bộ máy quản lý thuế TNCN của Lâm Đồng gồm 01 phịng chun quản lý thuế TNCN có 14 công chức và 12 Đội quản lý thuế TNCN có 36 cơng chức.
Chức năng nhiệm vụ của phịng quản lý thuế TNCN thuộc văn phòng Cục: Trực tiếp thực hiện dự toán thu ngân sách nhà nƣớc về thuế TNCN đối với các tổ chức là các cơ quan hành chính, sự nghiệp, đồn thể, các tổ chức quốc tế văn phòng đại diện của tổ chức nƣớc ngoài, các dự án; đồng thời hƣớng dẫn có nhiệm vụ hƣớng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra công tác thu thuế TNCN trong nội bộ ngành.
Thứ ba: Công tác thanh tra, kiểm tra thuế TNCN đã đƣợc tập trung
chuyên sâu: Lâm Đồng có 01 phòng thanh tra, 02 phòng kiểm tra thuế, 12 Đội kiêm tra thuế; 01 phòng kiểm tra nội bộ. Các phòng thanh tra, kiểm tra thuế, đội thuế thực hiện thanh tra, kiểm tra thuế các sắc thuế trong đó có sắc thuế TNCN đối với doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế thuộc phạm vi quản lý.
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ THU NHẬP CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM